XX县加强非公经济党建工作调研报告
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2024-01-17
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XX 县加强非公经济党建工作调研报告
非公有制经济党组织是党的基层组织的重要组成部分，
加强非公有制经济组织党建（以下简称“非公党建”）工作意
义重大。习近平 总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义
市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了
非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必
须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”XX 县是典型的农业县，
也是非公经济快速发展县，研究分析 XX 县加强非公经济党
建工作的思路对策，对其他地区非公党建工作具有一定的
借鉴参考意义。
一、主要做法
（一）强化统筹，健全机制压实责任
XX 县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度
保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一是领
导重视，高位推进。县委主要领导每年调研非公企业党建
工作，为非公企业党建出谋划策；每年召开“两新”组织党建
工作推进会，专题研究非公党建；调整充实 XX 县“两新”党
工委委员单位，明确兼职副书记和委员，细化委员单位职
能职责，强化非公党建组织保障。二是
研究部署，制度保障。XX 县先后制定了“两新”组织《党
建工作重点任务》《“基层党建提升年”具体方案》《“基层
党建创新提质年”实施方案》《重点任务项目清单》《责任
清单》等一整套实施方案，采取“方案＋清单”的方式推进分
类覆盖。三是明确责任，强化考核。根据“两新”组织党建硬
指标、软任务，将党建任务分解细化到责任清单中，采用
日常考核与重点工作考核相结合的考核机制，层层压实党
建工作责任。
（二）抓实基础，分类指导强推覆盖
XX 县抓实非公党建基础，制定“两个覆盖”工作方案，开
展百日攻坚行动。一是摸底排查。对全县 496 家规上企业
开展摸底排查，力求“五个清”。利用“云南省党员党组织管
理系统”对从业人员的党员身份进行倒查，为组建非公经济
党组织提供依据。对集中组建的党组织“回头看”，建立动态
数据库。二是加大覆盖力度。按照行业优先、区域兜底的
原则，建立党务工作人才库，全覆盖选派党建工作指导员
对部分新建、联合建，党建工作较为薄弱的“两新”组织，选
派党建工作指导员。三是壮大党员队伍。采取“六个一批”办
法，着力解决企业流动党员、口袋党员、隐形党员等问题
四是突出重点抓好园区非公党建。成立 XX 工业园区非公企
业党委，进一步理顺非公企业党组织隶属关系。新建 XX 工
业园区党群活动服务中心，为党员活动提供阵地保障。
（三）注重质量，规范建设达标提升
结合党支部规范化建设，XX 县向企业党组织和党员印
制发放《党总支（支部）记录手册》《“两新”组织党员笔
记》等党建手册。定期对非公企业党支部进行交叉检查，
针对存在的共性问题、个性问题，及时进行整改。发展党
员向“两新”组织倾斜。
（四）以点带面，培育打造示范品牌
XX 县广泛开展“双强六好”党组织创建活动，逐步培育选
树以昆明鼎承科技、云南兴达工艺为代表的一批市县级非
公党建示范点，已成为昆明市非公经济党建学习观摩的示
范点和金招牌，每年吸引县内外党组织和广大党员前来参
观学习。这些非公党建示范点普遍具有如下特点：一是企
业党建强则发展强，实现了抓党建和抓企业生产经营双向
良性互动、有机融合发展；二是企业出资人普遍具有党员
身份；三是铸造起红色品格的企业文化；四是积极承担社
会责任贡献社会。
（五）加大投入，加强党建保障力度
XX 县加大投入力度，从人财物等方面保障 XX 县非公经
济党建工作开展。一是增加工作经费。落实“15311”政策，
给予每个党委 1万元、党总支5000 元、支部3000 元工作
经费，党组织书记每月100 元、党员每年 100 元的补助。
二是充实党务力量。针对“两新”党务力量薄弱的问题，公开
招聘“两新”党务干部，待遇报酬由县级财政予以保障。
二、存在的困难和问题
（一）基础薄弱，党组织覆盖面小、空白点多
在XX 县规模以上的 496 家企业中，党员组织关系在企
业党组织的仅有44 家，存在大量联合支部。规上企业党组
织组建率仅为8.87％。XX 县非公经济组织自身普遍存在
规模小、党员分散的特点，因市场竞争激烈等原因，非公
经济从业人员及党员的流动较为频繁。由于党员流动性大
导致非公党建工作滞后。
（二）班子不强，党务工作队伍弱、势单力薄
从实地调研情况看，已成立非公经济党组织的，很多党
组织班子存在软弱涣散的情况。一是党组织书记整体素质
不高。有的党组织书记缺乏基本的党务知识和技能，不知
道企业党建抓什么、怎么抓，难以适应企业党建的新要求
二是无专职党务工作者。非公经济党务工作者通常身兼数
职，尤以生产一线的工人居多，没有时间和精力开展党务
工作。三是抓党建积极性不高。党务工作琐碎繁杂，加之
近年县财政困难，支部书记补贴没有落实，企业又没有专
项党务工作经费，工作疲于应付。
（三）力量薄弱，基层党员人数少、发展困难
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XX县加强非公经济党建工作调研报告非公有制经济党组织是党的基层组织的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建（以下简称“非公党建”）工作意义重大。习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”XX县是典型的农业县，也是非公经济快速发展县，研究分析XX县加强非公经济党建工作的思路对策，对其他地区非公党建工作具有一定的借鉴参考意义。一、主要做法（一）强化统筹，健全机制压实责任XX县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一...
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