创新金融扶贫模式 深化脱贫攻坚金融服务——XX金融助推脱贫攻坚的调研报告
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2024-01-17
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创新金融扶贫模式 深化脱贫攻坚金融服务
—XX 金融助推脱贫攻坚的调研报告
当前，XX 已进入脱贫攻坚攻城拔寨的关键时期，金融作为助力
精准扶贫的重要力量，应创新开展“三创新三建强三带动”的“习近平”金
融扶贫模式（即创新产品、模式、业态，建强平台、产业、机制，
带动农村基础设施改善、特色产业发展和贫困户脱贫），真正构建
起银行支持、保险跟进、担保介入、资本市场参与的金融助推脱贫
攻坚服务体系。
一、XX 金融扶贫的主要做法及成效
（一）国家部委支持，政策红利“多”
一是成功争取人民银行总行继续调增扶贫再贷款限额。二是成
功争取国务院批复建设贵安新区绿色金融改革创新试验区，率先出
台加快绿色金融发展意见。三是成功争取中国保监会与 XX 共建全
国首个保险助推脱贫攻坚示范区。四是成功争取由 XX 与国开行、
农发行共创省级政策性金融扶贫实验示范区。
（二）省级统筹协调，顶层设计“实”
省委、省政府主导统筹协调,制定了《关于坚决打赢扶贫攻坚战
确保同步全面建成小康社会的决定》,并配套出台以《关于全面做好
金融服务推进精准扶贫的实施意见》为代表的 XX 项扶贫工作政策
举措,形成了“X+XX”的政策框架。
（三）扶贫聚焦基层，基础覆盖“全”
一是金融机构全覆盖。XX 银行、贵阳银行、政策性担保机构县
域全覆盖。二是金融服务全覆盖。全省各乡镇已实现金融服务网点
习近平%
全覆盖，行政村已实现便民金融服务点 习近平%全覆盖，基层老
百姓足不出村享受金融服务的愿望已基本满足。三是结对帮扶全覆
盖。国开行选派 XX 名金融扶贫专员赴全省 XX 个贫困县，推进脱贫
攻坚工作。
（四）财政金融协同，政策性金融发展“快”
1.政策性担保。全省政策性担保机构共达 习近平 家，实现了县域
全覆盖。截止 20XX 年X月底，全省担保体系在保余额 习近平.XX 亿
元，扶持企业户数 习近平XX 户。
2.政策性保险。打造剑河、大方、普定、晴隆等保险精准扶贫
示范县。落实保险产品特惠政策，推动农险“降费提标”，人身险“降
费扩责”。精准对接多元化保险需求。
3.政策性贷款。截至20XX 年末，全省扶贫再贷款限额 习近平.X
亿元，余额 习近平.X 亿元，均位居全国前列。其中XX 个深度贫困县
扶贫再贷款限额达 XX.X 亿元，占全省扶贫再贷款限额的 XX%。
4.投资基金。设立总规模达 习近平X 亿元的脱贫攻坚基金，其中
财政性出资 习近平 亿元，募集社会资本 习近平X 亿元，投向扶贫产业的
达习近平X 亿元。
（五）行业多管齐下，金融创新“多”
1.业态创新。一是供应链金融。如华创证券公司组建专业供应
链管理服务机构，累计帮助我省实体企业融资 X.XX 亿元。建行 XX
省分行共向中小微企业投放供应链金融产品已超过 X亿元。二是科
技金融。贵阳银行充分利用大数据、区块链技术，开发基于场景的
“数谷e贷”系列产品。三是绿色金融。贵安新区绿色金融改革创新
试验区建设稳步推进。截止 20XX 年末，全省绿色贷款余额占全省
金融机构人民币各项贷款余额的 X.X%。四是
互联网金融。实施“互联网+”普惠金融专项行动，推动在贵阳、
贵安新区等地发展互联网金融产业基地。
2.产品服务创新。金融机构创新了 习近平 多个针对“三农”和贫
困地区的信贷产品。如农村信用社的“凤还巢”等返乡农民工创业贷款
产品，累计发放贷款 习近平.XX 亿元，支持 XX.X 万人次农民工返乡
创业。
（六）数字技术引领，金融监管“活”
一是依托“XX 信用云”，整合各金融机构数据，建设 XX 金融云
一期工程，初步实现地方金融组织前置审批、非法集资监测预警等
功能。二是人民银行贵阳分行运用区块链技术开发“XX 省农权抵押
管理系统”，达到交易可追溯且数据不可篡改、信息透明共享的目的，
有效防止多头抵押。
二、当前 XX 金融扶贫存在的主要问题
（一）金融政策从紧趋严，融资渠道收缩
从社会融资规模看，20XX 年全省社会融资规模增量较20XX
年增加 X.X 万亿元，少于20XX 年较20XX 年增加的 X.X 万亿元。
20XX 年一季度，全省新增社会融资规模习近平X 亿元，低于20XX
年同期 习近平X 亿元的新增融资规模。由于社会融资规模收缩，政府
融资平台、实体经济、基础设施建设项目等出现融资难问题。
（二）保险扶贫功能发挥不足，险资利用程度不高
我省作为“保险助推脱贫攻坚示范区”，在“信用增信”、“资金融
通”方面的探索不足，如保险业产业扶贫投资基金在我省投资仅X.X
亿元。人保财险虽然开办直接支农融资业务，但目前只有 XX 个项
目习近平X 万元融资额落地，融资金额有限，业务规模尚小。
（三）经济证券化水平低，资本市场扶贫力度不足
摘要：
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创新金融扶贫模式深化脱贫攻坚金融服务—XX金融助推脱贫攻坚的调研报告当前，XX已进入脱贫攻坚攻城拔寨的关键时期，金融作为助力精准扶贫的重要力量，应创新开展“三创新三建强三带动”的“习近平”金融扶贫模式（即创新产品、模式、业态，建强平台、产业、机制，带动农村基础设施改善、特色产业发展和贫困户脱贫），真正构建起银行支持、保险跟进、担保介入、资本市场参与的金融助推脱贫攻坚服务体系。一、XX金融扶贫的主要做法及成效（一）国家部委支持，政策红利“多”一是成功争取人民银行总行继续调增扶贫再贷款限额。二是成功争取国务院批复建设贵安新区绿色金融改革创新试验区，率先出台加快绿色金融发展意见。三是成功争取中国保监...
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