村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告
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2024-01-17
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村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告
最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行
了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下;
一、基本情况
全县现有 11 个乡镇，257 个行政村。去年村支两委换届选举工
作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全
县257 个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一
届村支两委班子中，实行党政“一肩挑”的村有 126 个，占全县行政
村总数的 49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有 65 个，占
全县行政村总数的 25%
二、推行“一肩挑”的利整分析和存在的问题
村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”可以说是利
弊共存。从有利的方面来看，主要表现在:
一是有利于精简干部职数，提高了办事效率。
实行支书、主任“一肩挑”减少了干部职数，减少工作环节，便于
加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。在原分设情况下，上
级安排的工作任务，支书先必须与主任商量，然后再召开两委会，
党员会、村民代表会研究，同一件事要经过多次商议，浪费人力、
物力，而实行“一肩挑”，村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中
坪村是马桥镇的大村，书记、主任“一肩挑”后，原村主任为村党委成
员，村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性，
抢抓机遇，迎难而上，大力兴建文明新村，切实为老百姓办实事、
办好事，得到群众的好评。
二是有利于降低村级组织运行成本，提高村干部待遇。推行村
党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，村干部职数少了，村干部待遇
得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政
村，现有村干部 4人，4个村民小组，村组合并前有正副职干部 21
人，对比改革前减少 17 人，减幅达 80%，合并前村组干部工资平
均1200 元，改革后平均工资 5000 元，对比改革前增加 310%，
且村支书和村主任实行了“一肩挑”，干部职数减少，工资水平上涨了，
干部责任更强了。
三是有利于处理好村“两委"关系。村竞组织与村委会是领导与被
领导关系，在平时工作中，不少村“两委”不能顾全大局，造成班子之
间的矛盾，相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑”后，两委矛盾自然
消除，村里的领导核心显而易见，两委成员目标同向。各司其职，
各负其责。分工合作，协调配合。
四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。
推行“一肩挑”后，两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提
供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责
任人，工作中没有了推诿对象，有利于实现村级组织既对上负责，
又对下负责，村党组织书记工作压力更大，责任更强了，促进村党
组织书记改进工作作风，变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个
三类村，村内无集体企业，底子簿，原村支书、主任分设时，村主
任万功和曾多次写辞职书不愿干。换届后，他当选村支书和主任，
两委关系协调，工作干劲十足，2005 年全村各项工作名列前茅，
被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇发展装料香菇 11 万筒，
仅此项预计年底农民将增收500 元。
实行“一肩挑”后，也带来一些弊端:
一是无形中助长主要领导个人专断作风，容易形成“一言堂”的家
长制作风，产生大权独握、唯我独尊思想，大事、小事自己说了算，
视村民自治不顾，逃避了管理和监督。如果主要领导的素质不高，
考虑问题不全面，不科学，一旦出现失误，难以及时制止和创正，
其后果不堪设想。
二是实行“一肩挑”后，领导班子内协调缓冲力量减弱，副职若与
主要领导有矛盾不易化解，造成工作不能有效开展。如有的村党组
织书记不顾大局，不图奉献，只图经济报酬，在干部分工上，凡工
资报酬高的职务都留给自己，如烟叶协管员、护林员、为民服务代
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村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下;一、基本情况全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县257个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑”的村有126个，占全县行政村总数的49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有65个，占全县行政村总数的25%二、推行“一肩挑”的利整分析和存在的问题村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”可以说是利弊共存。...
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