甘肃陇西县深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动的调查与思考
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2024-01-17
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甘肃陇西县深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活
动的调查与思考
近年来，陇西县为进一步强化基层党的建设与扶贫开发深度融合，
全力推动精准扶贫、精准脱贫，真正把基层党组织建设成带领群众脱
贫致富的坚强堡垒，充分发挥广大党员干部在助推扶贫开发中的先锋
模范作用，在全县深入开展以“筑牢堡垒增活力，提高能力树形象，
助力扶贫促发展”为主题，以“打造村级‘两委’班子为核心、四支
扶贫攻坚队伍为支撑的战斗堡垒，争做致富、带富、帮富三个先锋，
开展服务功能强化、干部能力提升、驻村科技服务、富民产业培育四
项助推发展行动”为主要内容的“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，
为推进精准扶贫精准脱贫提供了坚强的组织保障。通过引导广大基层
党员干部积极投身于扶贫开发第一线，与贫困群众面对面、心贴心谋
规划、话发展，得到了广大贫困群众的广泛赞誉。这种坚持教育引导
与激励奖惩相结合，推动基层党组织和党员干部把目标和精力放在精
准扶贫、精准脱贫上的新举措，是实现十八大确定的宏伟目标、贯彻
“四个全面”战略布局、落实 习近平 总书记扶贫开发重要思想、适应扶
贫开发形势任务变化的现实需要，也是强化党组织和党员联系服务群
众职责、推动基层服务型党组织建设的有效举措，为助推扶贫开发、
同步实现小康探索了一条新路子。
一、背景和起因
全面建设小康社会，重点在农村，关键在农村基层党组织。没有农
村的小康，就没有全国的小康，只有农村基层党组织强起来，党在农
村的全部工作才会有坚实基础。“绝不能让贫困地区和贫困群众在全
面小康路上掉队”，这是党向全国人民做出的郑重承诺，也是县委向
全县人民立下的军令状。当前，全县扶贫开发工作已进入啃硬骨头、
攻坚拔寨的冲刺期，要完成减少贫困人口 5.97 万人，把我县建设成为
国家连片特困地区扶贫攻坚示范基地的目标，任务还十分艰巨。因此，
必须切实强化社会合力，动员和凝聚全社会力量广泛参与；必须找准
基层党建工作与扶贫开发的最佳结合点，真正把基层党组织建设成带
领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
——全面建成小康社会为加强基层党组织建设提出了新要求。党的
十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标。2015 年，全县贫困面为
13.8%，农民人均可支配收入仅为全省的92.1%、全国的 55.9%。特
别是贫困人口大多集中在偏远山区，受教育程度低，自我发展能力不
强，因灾、因病返贫几率较高，稳定脱贫难度大。同时，从全县农村
经济社会发展现状来看，发展的不均衡性、单一性以及基础条件脆弱、
农业产业化、农民组织化程度低等问题，成为制约全面建成小康社会
的“瓶颈”问题。因此，进一步加强农村基层组织建设，增强引领、
动员、教育、服务群众的能力，不断夯实基层基础，筑牢党组织的战
斗堡垒作用，使农村经济社会发展有一个坚强的组织保障，才能进一
步理清发展思路，组织和带领群众调整经济结构，发展特色产业，改
善生产生活条件，增加农民收入。
——建设服务型党组织为党组织作用发挥提出了新挑战。党的基层
组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和
路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。近年来，全县实施了乡镇
干部“驻村代办、强基为民”工程，在推动发展、服务群众、凝聚人
心、促进和谐中发挥了重要作用，探索出了一条加强服务型党组织建
设的新路子。当前，在扶贫攻坚的新形势下，基层党组织服务群众、
做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了
新的要求。开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，既是乡镇干部
“驻村代办、强基为民”工程的延展和深化，又是引导基层党组织和
广大党员投身于扶贫一线，联系服务群众的有效举措。
——推动经济社会发展为创新农村社会服务管理提出了新任务。随
着农村经济社会和信息化的发展，群众需求日趋多元，过去单纯给钱、
给物、给面粉的“灌输式”服务已远远不能满足群众需求。当前，群
众的需求主要集中在信息、资金、技术等三个方面，但从陇西县村级
发展水平来看，村级自身服务功能还不够强，社会管理方式还不能够
适应农村经济社会发展需要，也难以给群众提供满意的服务，一方面
造成群众对村一级的信任度降低，另一方面，使农村社会服务管理工
作难度加大。这就要求我们必须紧紧围绕群众的需求，进一步创新服
务方式，整合服务力量，尽最大可能地给群众提供便捷服务，让群众
在享受服务的过程中感受到村级党组织的关怀和温暖，不断推动农村
社会管理服务创新。
摘要：
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甘肃陇西县深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动的调查与思考近年来，陇西县为进一步强化基层党的建设与扶贫开发深度融合，全力推动精准扶贫、精准脱贫，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒，充分发挥广大党员干部在助推扶贫开发中的先锋模范作用，在全县深入开展以“筑牢堡垒增活力，提高能力树形象，助力扶贫促发展”为主题，以“打造村级‘两委’班子为核心、四支扶贫攻坚队伍为支撑的战斗堡垒，争做致富、带富、帮富三个先锋，开展服务功能强化、干部能力提升、驻村科技服务、富民产业培育四项助推发展行动”为主要内容的“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，为推进精准扶贫精准脱贫提供了坚强的组织保障。通过引导广大基层党...
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