关于农村金融改革情况的调研报告
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2024-01-17
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关于农村金融改革情况的调研报告
根据市人大常委会 20XX 年工作要点和监督工作计划，市人大
常委会组成调研组，在张知通副主任带领下，于 X月X日至 XX 日
对我市农村金融改革工作落实情况进行了调研。调研组先后察看了
梅列区、沙县、清流县等地的 XX 个调研点，并听取了市政府，梅
列区、沙县、清流县政府及相关部门工作情况汇报，深入了解掌握
我市农村金融改革工作取得的成效和存在的问题。现将调研情况报
告如下：
一、总体情况
20XX 年沙县被确定为全国农村金融制度改革试点县以来，我
市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于全面深化改革
工作的战略部署，进一步推进我市农村金融体制机制改革创新，并
取得了明显成效。
（一）农村金融改革组织领导得到加强。 一是成立组织机构。
20XX 年，我市成立全面深化改革领导小组，并在改革领导小组下
设农村金融专项工作小组，由相关的市委常委担任组长，成员为银
监、金融办、农业、林业、财政等单位，不断加强对农村金融改革
工作的组织领导。二是出台规划方案。市委、市政府制定下发《三
明市全面深化改革领导小组专项工作小组重点改革任务实施规划》，
并在此基础上制定《三明市农村金融体制机制改革实施方案》，明
确农村金融改革路径、起止年限和成果出台时间，建立起我市农村
金融改革的总台账。三是保障财政投入。市财政每年预算安排 习近平
万元支持政策性农业保险，并协助农业部门认真落实好中央、省上
扶贫小额贷款贴息和农户生产性贷款担保机构风险补偿等惠农政策。
（二）农村金融改革各项工作扎实推进。一是普惠金融改革成
功经验得到推广。我市积极推广村级融资担保基金、农村住房财产
权和农村承包土地经营权抵押贷款等改革经验。目前全市已设立各
类村级融资担保基金 习近平X 家，担保金额 XX.X 亿元。沙县、永安
等地率先推进农村两权抵押贷款，全市共发放农村住房财产权抵押
贷款 X.XX 亿元，农村承包土地经营权抵押贷款 X.XX 亿元。二是农
村金融机构改革逐步开展。银监局等部门逐步开展农商行、农村信
用社机构改革，目前已组建区域审计中心，加快审计中心的制度、
流程建设，切实提升审计独立性、规范性和有效性。永安农村信用
社改制农商行正有序推进。三是普惠金融产品不断创新。我市立足
林业资源优势，创新“福林贷”金融产品并在全省范围内进行推广；成
立政府主导的混合所有制(中闽)林权收储有限公司，对具有一定经
营规模的林业合作组织或林业专业大户，提供林权抵押担保和收储；
在全国率先开展“一县一快农贷、一特色产业一快农贷”试点工作，目
前已实现 XX 个特色产业上线应用。“农村集体开发贷”“普惠金融卡”、
“光伏扶贫贷”“福田贷”等一批农村金融信贷产品不断推出。
（三）农村金融服务环境持续改善
。一是金融机构支持农村发展的力度得到加强。我市积极推动
金融机构探索开展绿色金融业务，强化对金融机构服务乡村振兴的
正向激励，截至20XX 年X月末，全市涉农贷款由 20XX 年末的
习近平.XX 亿元上升至习近平.XX 亿元，增加了 XX.XX 亿元。二是农村
普惠金融服务网络体系不断完善。通过“银商合作”、“银村共建”、创
新“三农”金融服务工作室、发展电子银行业务等方式，实现基础金融
服务“村村通”，方便农民存取款和各类结算业务。目前全市县域小额
便民点总数已达习近平X 个，手机银行客户数比年初增长XX.XX%。
三是金融秩序更加稳定。我市重点机构风险处置取得初步成效，截
止去年XX 月末共处置不良贷款 XX.X 亿元。公安等部门近年来将打
击违法违规金融活动作为维护农村金融秩序的重要抓手，20XX 年
来全市共破获金融领域犯罪案件习近平 起，有效的维护了金融运行秩
序。
（四）农村金融改革成效不断呈现。各县（市、区）大力推进
农村金融改革创新，促进金融资源向农村倾斜，工作成效不断呈现。
如沙县在原有村级融资担保基金运行经验基础上，推出村级融资担
保基金产品升级版，即“福农贷”（集“福房贷”、“福田贷”、“福林贷”、
“福信贷”、“福贫贷”为一体），进一步扩大农村资产融资担保范围。
永安市探索实践“福田贷”农村普惠金融服务模式，只要农户有土地经
营权、信用无不良、在当地正常生产经营，且加入“福田贷”合作社的
就给予授信，永安市财政每年给予 X.X%贴息，农户贷款年利率仅
X.XX%。大田县出台贫困户和贫困村金融帮扶行动方案和普惠金融
发展行动方案，推出光伏脱贫、旅游脱贫、大棚脱贫X种贷款模式，
开展创建金融精准扶贫示范乡村活动。
二、存在的主要问题
我市农村金融改革工作虽然取得了一定成绩，但相对于全市农
业农村发展的需要，一些工作仍需进一步探索完善。
（一）农村金融改革任务落实进度总体偏慢
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关于农村金融改革情况的调研报告根据市人大常委会20XX年工作要点和监督工作计划，市人大常委会组成调研组，在张知通副主任带领下，于X月X日至XX日对我市农村金融改革工作落实情况进行了调研。调研组先后察看了梅列区、沙县、清流县等地的XX个调研点，并听取了市政府，梅列区、沙县、清流县政府及相关部门工作情况汇报，深入了解掌握我市农村金融改革工作取得的成效和存在的问题。现将调研情况报告如下：一、总体情况20XX年沙县被确定为全国农村金融制度改革试点县以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于全面深化改革工作的战略部署，进一步推进我市农村金融体制机制改革创新，并取得了明显成效。（一）农村金融改...
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