基层党组织党员分类工作管理调研报告
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2024-01-17
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基层党组织党员分类工作管理调研报告(仅供学习)
党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建
设，突出强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，习近平总
书记特别指出，"做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织
和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒
作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，
我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。"随着中国特
色社会主义进入新时代，我国的经济结构、生产方式、生活方式都发
生了深刻变革，党员管理也面临许多新情况、新问题，根据省委、市
委组织部部署，我区承担党员分类管理试点任务，为全面掌握全区党
员队伍总体情况，探索新形势下党员分类管理的有效路径和办法，我
部组建课题组开展深入调研，形成如下调研报告：
一、党员队伍基本情况
截至 习近平X 年 X 月，我区共有党员 习近平XX 人，其中预备党员
习近平 人，共设党组织 习近平X 个，其中党委(系统分工委)XX 个，党总
支 习近平 个、党支部 XXXX 个。本次调研，共组建六个调研组，选取
XX 个基层 党组织作为样本点，共召开小型座谈会 XX 场次，个别
访谈(含电话 访谈)习近平 人。从调研的情况来看，我区党员队伍整
体上呈现出以下 几个特点： 一是从年龄结构看，老龄化现象明显。
XX 岁及以下党员 只有 习近平X 人，占总数的 XX.X%,XX 岁及以上党
员达 习近平X 人，占比 达 XX.X%。 由于年龄偏大，党员中有重大疾
病或行动不便的有 XXXX
人，占比达 XX.X%。二是从文化层次看，素质参差不齐。初中及以下
文化的有 习近平XX 人，占比达 XX.X%, 大多为上世纪入党的农村党员；
大专及以上文化的有 习近平X 人，占比为 XX.X%, 以新世纪入党的年
轻 党员居多。三是从服务处所看，流动性明显增大。服务处所在户
籍所 在地的党员有 X习近平X 人，占比为 XX.X%, 流出省外的党员高
达 习近平X
人， 占比达 XX.X%, 其中最为集中的有福建省福州市和珠三角地区。
根据党员流动性、年龄、工作性质及管理方面的要求，大致可以
分为农村、社区在家党员，机关、事业、企业单位在职党员和两新组
织党员，单位离退休党员和农村、社区老年党员，流动党员等四个类
型。四大类型党员又各具特点：
(一)农村、社区在家党员主要特点：①年龄相对偏大，普遍
在XX 岁以上；②从事农业生产或有稳定的产业；③土生土长，
熟 悉本村(社区)的情况； ④参与本 村 ( 社 区 ) 事务的意愿和能
力较
强。
(二)机关、事业、企业单位在职党员和两新组织党员的主要特
点：①有单位归属，受单位规章制度的约束；②有明确的工作职责
和工作任务；③收入稳定，生活较安稳，工作生活相对规律；④整
体文化层次较高，政治意识、纪律意识较强。
(三)单位离退休党员和农村、社区老年党员的主要特点：①年
龄较大，身体较弱，视听不够聪敏，行动迟缓；②人生阅历和工作
经验较丰富，但整体文化层次较低，学习能力退化，思维较固化；
③ 入党时间早，党性较强，正义感强，威信普遍较高；④对子女依
附性较强，部分随子女迁居外地；⑤对智能手机、互联网通讯等现
代技术接受能力较弱。
(四)流动党员的主要特点：①长期在外地，地点多不稳定；
② 收入相对较高，经济条件较好；③绝大多数属于青壮年，年富
力 强；④或为生计奔波，或为事业打拼，比较忙碌；⑤具有一定
的文
化素质，视野较开阔，思维较活跃，接受新鲜事物的能力较强。
二、 我区在党员管理方面的探索与实践
近年来，针对党员管理中出现的新情况、新问题，我区与时俱进、
勇于创新，开展了一些有益的探索与实践，取得了一定的成效，也为
下阶段开展党员分类管理启迪了思维、探索了路径。
(一)优化组织设置，探索党员发挥作用新途径。 习近平X 年以来，
针对党员活动难组织、组织生活质量不高、学习教育效果不佳等突出
问题，我区打破原有的支部设置思路，根据不同地域、行业的特点，
分层分类设置党支部。在农村，根据党员的年龄、从业情况、外出务
工情况，普遍设置产业党员支部、老年党员支部和流出党员支部；在
机关，按照"一个紧扣，两个拆分"办法，即紧扣党建与业务工作相融
合，按分管领导工作线拆分、按业务关联股室拆分，设置综 合型支部、
业务型支部和离退休党员支部。分门别类制定有针对性的教育和管
理 考核办法，避免“一药治百病”的管理弊端。以农村为例，对青壮
年党 员，根据其所从事产业，组织他们认领产业相关的技术指导、
销售服 务等岗位，细化积分管理办法；对流动党员，通过建立微信
群，明确
专人负责线上管理和线下对接，要求参加线上学习教育；对老年党员，
采取送学上门方式开展教育，鼓励和引导他们在建言献策、调解纠纷、
文明劝导、关心下一代等方面发挥作用。通过实施分类管理，学习教
育方式更为灵活，党员参与的积极主动性显著增强，党员作用发挥得
到有效提升。
(二)建好村级综合服务平台，打造基层组织运转新阵地。针对
部分村级组织活动场所面积不足、陈旧简陋、设施不全等问题，举全
区之力，全力破解资金筹集、标准统一、工程监管等难题，投入 X.XX
亿元推进村级综合服务平台建设，高标准新建或改建村级组织活动场
所习近平 个，并按照"一厅六室"布局全面完成 XXX 个村(社区)的规
范 化布置任务，全部接通宽带网络，添置了电脑、打(复)印机、
投影 仪等硬件设施设备，有效满足了基层组织民主议事、学习教育
和开展
活动的功能需要。
(三)设立流动党支部，开辟流动党员管理新模式。针对我区外
出流动党员在珠三角地区相对集中的特点，于 习近平X 年中山市设立流
动支部，安排必要经费建设了党员活动场所，选举产生了支部委员会，
负责教育、管理和监督在当地工作生活的流动党员，开辟了外出流动
党员管理的新模式。
三、 当前党员管理存在的主要困难与问题
调研中发现，我区当前党员管理也还存在一些不容忽视的困难与
问题，主要表现在：
(一)日常管理不到位。积分管理流于形式。各支部虽然都按要
求推行了积分管理，但很大程度上还停留在应付上级检查的层面上，
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基层党组织党员分类工作管理调研报告(仅供学习)党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，突出强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，习近平总书记特别指出，"做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。"随着中国特色社会主义进入新时代，我国的经济结构、生产方式、生活方式都发生了深刻变革，党员管理也面临许多新情况、新问题，根据省委、市委组织部部署，我区承担党员分类管理试点任务，为全面掌握全区党员队伍总体情况，...
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