落实“一定三有”加强村党支部书记队伍建设调查：为让“头雁”飞更高
VIP专免
2024-01-17
999+
22.84KB
13 页
海报
侵权投诉
落实“一定三有”加强村党支部书记
队伍建设调查：为让“头雁”飞更高
村党支部书记是农村最基层科学发展、和谐稳定的带头
人，是新农村建设的领头雁。中央高度重视加强村党支部书
记队伍建设，2009 年中组部专门制定下发文件，提出“一定
三有”(定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、
退岗有一定保障)政策。三年多来，各地认真抓好贯彻落实，
村党支部书记岗位职责普遍明晰规范，工作报酬实现稳中有
升，发展空间逐步得到拓展，退岗保障机制基本形成，进一
步激发了村党支部书记队伍活力，推动了农村各项工作开展。
2012 年是中央确定的基层组织建设年，图为中组部会同
有关部委直接培训村党支部书记。
按照党的十七大和十七届三中全会的部署要求，2009 年
中组部专门印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》
(中组发〔2009〕7 号),就加强村党支部书记的工作职责、
选拔培养、管理监督、教育培训、激励保障等作出规定和部
署，提出建立村党支部书记队伍建设“一定三有”的长效机
制。为认真总结三年来各地贯彻落实“一定三有”的成绩和
经验，进一步加强村党支部书记队伍建设，我们对这项工作
进行了专题调查，形成了这个报告。
一、基本做法
经过 3 年多时间的努力，31 个省区市 96.7%的涉农县(市、
区)按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现了村党支部
书 记报酬；85.7%的涉农县(市、区)为现任村党支部书记
办理 了养老保险；92.1%的涉农县(市、区)建立了正常离
任生活 补助制度；各地共从村党支部书记中选拔进入乡镇
领导班子 5692 人，考录乡镇公务员 5215 人，招聘乡镇事
业编制人员 4399 人。同时，93.1%的涉农县(市、区)统筹
解决其他村
干部报酬待遇问题。
(一)出政策抓兑现，报酬待遇普遍提高
各地分别按照中央文件提出的标准和要求，按照不低于
当地劳动力平均收入水平确定村党支部书记的报酬，并根据
本地经济发展水平、城乡居民收入状况以及工作需要，在不
低于财政保障标准的基础上提高报酬，根据财政增长等情况
建立村党支部书记待遇正常增长机制。 一是明确报酬标准。
31 个省区市都明确按照不低于当地农村劳动力平均收入或农
民人均纯收入的 1.5 至2倍确定村党支部书记报酬，北京、
辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、广东每人每年最高标准
都 在10 万元以上，其中上海最高标准达到每人每年 50 万
元。 在资金保障上，各地明确资金划拨渠道，北京、天津、
河北、 内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、
福建、 山东、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、
重庆、
四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆等 27 个省区市
村党支部书记报酬以省财政新增农村转移支付为主，不足部
分由市县两级财政统筹解决；山西、云南、青海等省村党支
部书记报酬资金来源全部由省财政预算列支；江苏村党支部
书记报酬资金由县(市、区)财政统筹。二是抓好政策兑现
落实。北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑
龙江、上海、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、广西、
四川、贵州、云南、西藏、甘肃、宁夏等 22 个省区市所有涉
农县(市、区)已全部兑现。安徽、福建、山东、湖北、海
南、重庆、陕西、青海、新疆兑现率达 95%以上。各省区市
普遍建立村党支部书记和村委会主任岗位报酬集中统一发放
制度，以县为单位，在金融机构开设账户，实行专户管理，
专款专用。北京、天津、河北、山西、吉林、黑龙江、湖南、
陕西、甘肃、青海、宁夏等 11 个省区市报酬实行按月银行卡
发放；安徽、西藏等地实行按季度打卡发放；浙江报酬分两
部分发放，其中县级以上财政补助部分，由县级财政通过国
库集中支付或财政直接支付方式直接划入村干部个人账户，
一般一年计发一次；乡镇(街道)财政支付部分，实行一人
一卡，按月或按季发放。三是统筹解决其他村干部报酬待遇。
天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、
浙江、安徽、福建、江西、山东、广西、重庆、云南、西藏、
甘肃、青海、宁夏等 20 个省区市村党支部书记与村委会主任
报酬待遇相同，其余11 省区市村委会主任报酬待遇约为村党
支部书记的 80%—90%。北京、江苏其他村干部报酬约为村
党 支部书记的 90%;天津、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、
浙 江、福建、江西、安徽、湖北、湖南、广东、广西、海
南、 重庆、贵州、陕西、宁夏等 18 个省区市的其他村干部
报酬约 为村党支部书记的 70%—90%;其余11 个省区其他
村干部报
酬约为村党支部书记的 50%—70%。
(二)重激励给机会，上升空间得到拓展
各地立足于激发村党支部书记干事创业热情，着力建立
完善政治激励机制，从选任乡镇领导干部、考录乡镇(街道)
机关公务员和事业编制人员、评先奖优以及择优推荐为各级
党代会代表、人大代表、政协委员等方面建立激励机制，让
村党支部书记干好有发展前途。 一是选拔优秀村干部进入乡
镇领导班子。据不完全统计，三年多来 31 个省区市共选
任 5600 多人进入乡镇领导班子，其中 2011 年乡镇换届中
选任 3846 人。二是开展从优秀村干部中考录公务员工作。
据不完 全统计，北京、天津、河北等 29 个省区市，2010
年以来共 从优秀村干部中考录乡镇公务员 4300 多名。三是
开展从优秀 村干部中选聘事业单位人员工作。28 个省区市
都开展了此项 工作，2010 年以来共选聘 3400 多名优秀村
干部进入乡镇事 业单位。吉林有 1237 名村党支部书记享
受财政供养待遇(行 政事业编制或参照执行)。四是加大表
彰奖励力度。北京、河
北、吉林、黑龙江、河南、宁夏等地加大对优秀村干部的表
摘要：
展开>>
收起<<
落实“一定三有”加强村党支部书记队伍建设调查：为让“头雁”飞更高村党支部书记是农村最基层科学发展、和谐稳定的带头人，是新农村建设的领头雁。中央高度重视加强村党支部书记队伍建设，2009年中组部专门制定下发文件，提出“一定三有”(定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)政策。三年多来，各地认真抓好贯彻落实，村党支部书记岗位职责普遍明晰规范，工作报酬实现稳中有升，发展空间逐步得到拓展，退岗保障机制基本形成，进一步激发了村党支部书记队伍活力，推动了农村各项工作开展。2012年是中央确定的基层组织建设年，图为中组部会同有关部委直接培训村党支部书记。按照党的十七大和十七届三中全会的...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册