某某市公立医院党建工作情况的调研报告
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2024-01-17
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某某市公立医院党建工作情况的调研报告
当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火
如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广
大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服务要周
到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使
党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地
位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗
堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党
建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属
公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的
重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准
解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医
院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形
势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。
一、市属公立医院党建工作现状
目前，我市直属的公立医院有 4 所，即某某市人民医院、
某某市中医医院、市第二人民医院、市妇女儿童医院 (市
妇 保院),编制人数 1235 人，在职职工 2088 人，在职党
员 485 人。4 所医院实际开放床位共 1476 张。共设有 1
个党委、6 个党总支、16 个党支部。医院实行党政一肩挑和
院长负责制
领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。
在所有 485 名党员中，男性党员 236 名，女性党员
249 名。年龄在 35-40 岁的党中占 40,25-35 岁的党员占
37,45-55 岁的党员占 16.25 岁以及下 55 岁以上党员为少
数，党员年龄 呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的
后备力量不足、 新鲜血液补充形势严峻。在公立医院所有
党员中，大学学历 占到 64,硕士研究生学历占 14,但博士
研究生为 0。这表明， 在公立医院，具有博士以上学历的
高层次专业技术人员入党
积极性不高。
二、 准确把握公立医院党建工作存在的问题
近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实
主体责任，深化学习，加强管理，在提升党员干部素质、凝
聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，提升
医疗服务水平方面做了大量工作，较好的发挥了政治核心和
战斗堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随
运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也
面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适
应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康发展。
(一)党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立
医院党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成
的思想逐步得到广大党务工作者的认可。但是， 一些公立医
院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在
相脱离的"两张皮"现象。对全面从严治党的决策部署以及
《党章》要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯
彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委
的政治核心作用没有体现出来，监督保证作用发挥得不够，
思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适
应医院发展的新形势。主要原因是思想上对党建工作认识存
在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建
设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可
抓可不抓的工作。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理
工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部
职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。基
层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，
下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融
合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党
建活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性。使得党
建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事
业发展。
(二)党的基层组织建设不规范。深化医药卫生体制改
革以来，医院企业化运行不断深入，医院必须通过医疗行为
来获取经济利益，必须依靠业务业绩来拓展发展空间，党建
工作的从属地位日趋明显，故而形成了重临床、轻政工，重
业务、轻党建的认识误区，导致医院党的基层组织建设不规
范。 一是基础工作不规范。"三会一课”落实不到位、"党
员
活动日"特色不明显，个别支部存在着行政会、业务会与支
部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生
活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自
我批评；基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分
党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。二是组织生活
缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能
够广泛引起党员共鸣的信息和材料；有的党支部组织生活的
内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关
怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发
挥。这也是导致医院基层党组织吸引力不强，党员人数占比
偏少，特别是中高级职称和高学历专业技术人员入党积极性
不高的原因。三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日
常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，
工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，
少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不
强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响
了基层工作的健康发展。四是党建工作制度得不到认真落实。
部分医院管理者对实行行政领导负责制与发挥党委的政治核
心作用这个关系理解的不全面，把握的不到位，处理的不恰
当，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民
主管理的职责没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大
制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列
党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。
(三)医院党建工作创新不足。 一些公立医院在开展党
建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及
现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作
质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、
会议精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息
化党建工作模式；工作形式上，仍以召开会议或者开展学习
等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大，比较枯
燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过
问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问
题，该管的没管住，该放的没放开；不能将业务工作与党建
年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合；
对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作
实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明
显。
(四)党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置
不健全、人员配备不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能
力不足的问题比较突出。在市属 4 所公立医院中，除了市医
院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，
医院党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺
乏。科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门
负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，
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某某市公立医院党建工作情况的调研报告当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公...
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