某某县关于村级集体经济发展的调研报告
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2024-01-17
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某某县关于村级集体经济发展的调研报告
根据《某某县人大常委会 2022 年丁作要点》，为推进《某
某县村级集体经济发展攻坚年行动方案》的落实，促进我县 村
级集体经济高质量发展，县人大常委会 3月份成立了调研 组，
就村级集体经济发展进行了专项调研。调研组釆取了深 入乡镇、
村了解实情、听取汇报、查看台账资料、召开座谈 会等形式广
泛收集意见建议。现将调研情况报告如下：
一、我县村级集体经济发展的状况及特点
20 某某年以来，我县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与 乡
村振兴有效衔接主线，在农业发展、农村稳定、农民增收 方面
取得新的成就。纵向比我县村级集体经济有了长足发展, 20 某
某年消灭了 33 个10 万元以下的薄弱村，全县 182 个村 级集体
经济经营性收入 3765. 56 万元，其中 50 万元以上的村 20 个。
横向比我县 20 某某村级集体经济发展仍处于省、市 落后位置。
今年一季度，全县村集体经营性收入总额 1579.93 万元，完成
全年目标任务的 20.97%,未达到时序进度。村均 经营性收入 2
万元以下的有 5个乡镇，还有 56 个村集体经营 性收入在 2万元
以下。我县村级集体经济发展呈现以下特点:
（一）总量偏低。全县村集体经营性收入总量 3年来每 年
都在 3000 万元左右徘徊。20 某某年，我县徽城镇七川村 集体
经营性收入为 138.61 万元，居全县村级集体经济收入第
一。同期，徽州区广惠村高达 2600 万元，夥县西递、宏
村门 票分红也达 2000 多万元。20 某某年我县村均经营性收入
首 次突破 20 万元达到 20. 69 万元，但仅为全市村均的 50%,低
于全市平均水平 39. 78 万元的村有 161 个。
（二） 结构失衡。20 某某年村集体经营性收入百万元
以 上只有 3个村，20 万元以下的村 142 个，占 78%。全年村集
体一次性经营收入 1492. 55 万元，占 39. 64%；可持续收入 22
73 万元，占 60. 36%,收入笔数多，数额小，而且稳定性不髙。
（三） 来源单一。全县大部分村集体经营性收入还是
停 留在村集体公房出租，山场、园地发包等传统方式，缺少新
渠道、新途径、新业态，没有新的增长点。20 某某年涉及24 个
乡镇 50 个村的集体经营性收入出现严重下滑，仅为 297. 48 万
兀。
二、我县村级集体经济发展存在的困难和问题
（一）发展环境不优。客观上我县实行农村家庭联产承 包
责任制过程中，大部分乡村对集体资产分得比较彻底；乡 村集
体企业均已改制。发展村集体经济的环境改变了，发展 集体经
济的意识被淡化了。目前，全县五分之一的村几乎没 有可以利
用的资源和资产；少数村也存在处置村集体资产程 序不规范，
产权不明晰等情况。另一方面不具区位优势的部 分村集体土地、
山林和集体房产利用价值低，交通不便，开 发成本高，见效周
期长，难以带来即期收入。随着城镇化发 展，目前我县村多基
数大，村域人口规模不平衡。据第七次 人口普查数据，我县 18
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个行政村中常住人口千人以下的有 68 个村占 40.48%,其
中常住人口 500 人以下近20 个行政村， 且常住人口中大多数
为60 岁以上的老人。而实际情况更为严 重，村庄空心化、村民
老龄化、人口数量减少趋势在不断加 快。杞梓里镇最具代表性：
全镇 16 个村其中“三无"村（无 资源、无资产、无资金）3个
常住人口在1000 人以下有 11 个村占 68.75%,其中 500 人以下
的村 4个占 25%。霞坑镇石 潭村户籍人口 4500 多人，在疫情防
控入户逐人核酸检测中， 实际在家只有 800 多人仅占 17.78%,
其中 60 岁以上的 600 余人占在家人口的75%。乡村振兴任重道
远，村集体经济发 展同样面临严峻的形势。
（二）“堡垒作用"不强。一是少数村两委干部对发展村
集体经济站位不高，动能不足。停留在“要我发展"，而不是
“我要发展二只满足应付日常的工作，对本村的发展优势把 握
不够全面，无法根据本村特点制定出相应发展集体经济的 对策。
二是“等、靠、要"依赖思想严重。缺乏敢想敢为的 勇气和魄力，
瞻前顾后，认为发展村集体经济有风险，不敢 担当，等政策、
靠帮扶、要钱物。考核时想方设法应付完成 任务。三是只顾眼
前利益，缺乏长远规划。少数村两委班子 成员缺乏远见，只考
虑当前利益，“守住家业"，集体资产一 包了之，村集体经济经
营性收入虚高。
（三） 发展氛围不浓。现在村民个人发家致富的愿望
十 分强烈。不少村民集体意识十分淡薄，参与发展集体经济的
热情不高。少数农村党员、能人不愿意参选村两委干部，也
摘要：
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某某县关于村级集体经济发展的调研报告根据《某某县人大常委会2022年丁作要点》，为推进《某某县村级集体经济发展攻坚年行动方案》的落实，促进我县村级集体经济高质量发展，县人大常委会3月份成立了调研组，就村级集体经济发展进行了专项调研。调研组釆取了深入乡镇、村了解实情、听取汇报、查看台账资料、召开座谈会等形式广泛收集意见建议。现将调研情况报告如下：一、我县村级集体经济发展的状况及特点20某某年以来，我县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接主线，在农业发展、农村稳定、农民增收方面取得新的成就。纵向比我县村级集体经济有了长足发展,20某某年消灭了33个10万元以下的薄弱村，全县182个村级集...
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