森林公安关于推进生态文明建设的调研报告
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2024-01-17
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森林公安关于推进生态文明建设的调研报告
推进生态文明建设是党中央的重要战略部署，是中国式现代
化生态文明篇章的重要支撑，是全面建设社会主义现代化的具
体要求。公安机关在生态文明建设中担负着打击破坏生态资源
违法犯罪，维护生态安全的重大政治责任。为深入学习贯彻党
的二十大精神，深入践行习近平总书记生态文明思想和法治思
想，全面提升捍卫生态安全能力，市局森警支队按照市局党委
重点课题调研部署，开展了深入广泛的调研工作，积极听取意
见建议，探索研究提升改进措施。现将调研情况报告如下：
一、工作现状及成效
XX 市地处 XX 西北部，拥有十分丰富的耕地、森林和珍惜野
生动植物资源，森林面积 XX 万亩，高居全省第 XX 位，境内有
野生植物 XX 科XX 种，脊椎动物 XX 种，无脊椎动物 XX 种，
现有大熊猫 XX 只，为全国之冠。
公安森警部门承担野生动植物保护、耕地林地保护和协助地
方党委政府做好森林草原防灭火工作，前身为林业部门下属森
林公安局，2020 年5月转为公安隶属。据统计，我市森警部门
转隶前有正式民警 133 人，转隶后通过分流及人员交流，目前
有正式民警 80 人，县分局森警部门除承担传统森警工作之外，
还肩负着食品药品环境方面刑事执法和侦查工作。
近年来，不法分子受利益驱动，全市破坏生态资源违法犯罪
活动呈逐年上升态势，维护生态安全工作形势日趋严峻，任务
艰巨。一是破坏生态资源违法犯罪仍然多发，案件发案地由传
统的山区逐渐向丘区乃至全市各地扩散。二是案件团伙化、专
业化、链条化趋势明显，犯罪手段更加隐蔽。三是野生动植物
网络非法交易兴起，查处难度大。四是破坏耕地林地案件时有
发生，大部分涉及国家、省、市重点工程项目，查处困难。五
是违规野外用火屡禁不止，森林火灾隐患并未完全清除，森林
火灾风险依然存在。
面对严峻的工作形势，全市森警严格落实省厅“XX”发展战略
和市局党委工作部署，坚持以打促防，有力的维护了生态安全。
一是打击成效进一步提升。据统计 2018 年、2019 年全市森林
公安立刑事案件和移送起诉犯罪嫌疑人分别为XX 案、XX 案；
XX 人、XX 人。2020 年全市森警转隶当年立刑事案件 XX 件，
移送起诉 XX 人。2021 年立案XX 件，移送起诉 XX 人。2022
年至目前立案XX 起，移诉 XX 人。以上数据可以看出在机构转
隶后，案件查处数量和移诉人数均有大幅提升。二是防控能力
进一步增强。大力开展森林防灭火侦防体系建设推广的“一林一
警”和“警务助理＋生态护林员”工作模式已覆盖全市近 80％的林
区村社，整合重点林区各类视频监控卡口 XX 余个，为森林防火
和案件查处工作提供了有力支撑。XX 公安森林防火先进经验被
国家森防指以简报形式向全国推广，支队被省公安厅表彰为专
项整治工作成绩突出集体。三是专业素养进一步提高。积极开
展全警大练兵，有效提升了全市森警业务水平和工作能力。近
两年来先后举办火案侦查、森警疑难案件办理培训等集中培训 6
次，采取以战代训方式，派遣民警到网安、法制等部门跟班作
业，积极培养森警复合型人才。组织送教下基层，对全市派出
所进行了全覆盖的森警业务培训。
可以说，原林业森林公安部门通过转隶，转变角色定位，思
想更统一了，职责更明确了，工作更有成效了。但我们通过对
比全省乃至全国森警先进单位，客观上还存在诸多问题、不适
应和不足。
二、目前存在的问题及原因剖析
全市森警在维护生态安全工作上虽然采取了一些具体措施，
取得了一些成效，但离维护生态安全需求和市局党委创先争优
工作要求还有一定差距。通过调研，将存在的五个方面问题及
原因剖析如下：
（一）队伍发展不够均衡，支队引领实战还未能很好体现。
究其原因：一是观念转变滞后，转隶之后，全市森警对面临
的新形势、新任务和新认识还不够到位，对森警高质量发展的
思考还不够主动，普遍陷入具体业务之中，就案件说案件，就
数字说数字，没有跟上“大公安”发展形势，没有更好的把森警工
作与生态文明建设大局、公安工作全局结合起来统筹推进，导
致思想和工作有些掉队，不太适应。二是主人翁意识还不够强。
压力传导还不够强，考核奖惩运用还不够强，工作中“等一下”
“看一下”“绕着走”的思想还大有人在。三是角色转变不够快。支
队面临新阶段任务，运用新技术新平台手段侦查能力较弱，在
引领全市森警实战方面的作用未得到充分体现，还未实现向实
战部门的角色转变。四是支队与县分局大队发展不均衡，支队
基本上保留原有人员不变、职责不变，而县大队人员交流多、
流失多，绝大部分县市区森警大队面临多个警种考核任务，一
些森林资源重点地区森警警力明显不足，工作上顾此失彼的现
象时有发生。
（二）案件侦办不温不火，有影响案件少，部督案件少之又
少。
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森林公安关于推进生态文明建设的调研报告推进生态文明建设是党中央的重要战略部署，是中国式现代化生态文明篇章的重要支撑，是全面建设社会主义现代化的具体要求。公安机关在生态文明建设中担负着打击破坏生态资源违法犯罪，维护生态安全的重大政治责任。为深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平总书记生态文明思想和法治思想，全面提升捍卫生态安全能力，市局森警支队按照市局党委重点课题调研部署，开展了深入广泛的调研工作，积极听取意见建议，探索研究提升改进措施。现将调研情况报告如下：一、工作现状及成效XX市地处XX西北部，拥有十分丰富的耕地、森林和珍惜野生动植物资源，森林面积XX万亩，高居全省第XX位，境内有野生植...
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