实施“五位一体”灌区工程调研情况报告
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2024-01-17
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关于实施 xx“五位一体”灌区工程调研情况报告
xx“五位一体”灌区工程是我市深入贯彻 XXX 生态文明思
想，落实省委 xx“xx”保护治理工作专题会议精神，结合 xx 实
际解决好 xx 灌区生态保护与生产发展关系的重大探索实践。围
绕市委中心工作，近日，市人大常委会组成调研组，通过实地
看、随机问、集体议等方式，对实施该工程的重要性、必要性
及推进情况进行调查研究，并提出工作建议。
为贯彻省委 xx“xx”保护治理工作专题会议精神，落实市
委主要领导批示要求，市人大常委会组成调研组，通过实地看、
随机问、集体议等方式，调查了解掌握有关县（市、区）实施
xx“五位一体”灌区工程（以下简称“灌区工程”）情况。调
研期间，市委主要领导高度重视，参与相关工作分析研判，给
予调研工作有力指导。现就实施灌区工程有关情况报告如下：
一、实施灌区工程的重要性和必要性
灌区工程是由生态环保基础设施、农业生产用水灌溉、高
效节水水利、高标准农田改造引水、高效林业发展用水工程构
成的湖外农业循环用水系统性工程。工程涵盖了拦截、抽提、
调蓄、输水、灌溉、抗旱防洪、清水入湖、水质改善等功能，
是以达到污水不入湖、不外排、可利用为目的的湖外农业循环
用水系统。
实施灌区工程，有其特殊的背景。一方面，“xx”水资源
缺乏。资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水问题较为突出。
从 市 气 象 局 提 供 数 据 看 ， 近 三 年 xx 区 、
xxxxxx.xxxxx.xxx.xxx.xxxxxx.xx 雨量；陆面湖面产水
量也逐年减少，均低于近十年平均产水量，导致生活用水
紧张、生产用水紧缺。据省水文水资源局 xx 分局监测，截至
xxxx 年 x 月底，xx 湖水位 xxxx.xx 米，为 xxxx 年有观测资料以
来的最低水位，蓄水量 xxx.xx 亿立方米，较上年同期水位低
x.xx 米、水量少 x.xx 亿立方米；星云湖水位 xxxx.xx 米，蓄水
量 x.xx 亿立方米，较上年同期水位低 x.xx 米、水量少 x.xx 亿立
方米；xx 湖水位 xxxx.xx 米，蓄水量 x.xx 亿立方米，较上年同
期水位低 x.xx 米、水量少 x.xx 亿立方米。“xx”周边水资源有
限，xx 区多年平均水资源总量即地表水 x.xx 亿立方米（含地下
水 x.xx 亿立方米），xxxx 年水资源总量 x.xx 亿立方米，人均水
资源量 xxx 立方米；澄江市多年平均水资源总量即地表水 x.xx
亿立方米（含地下水 x.xx 亿立方米），xxxx 年水资源总量 x.xx
亿立方米，人均水资源量 xxx 立方米；xx 县多年平均水资源总
量即地表水 x.xx 亿立方米（含地下水 x.xx 亿立方米），xxxx 年
水资源总量 x.xx 亿立方米，人均水资源量 xxx 立方米。加之，
近年来 xx 湖周边相继实施铁路、高速公路、x 中引水等重点工
程，造成地表径流流失，常流水大幅度减少且不可逆转，水资
源短缺的程度进一步加剧。另一方面，未经处理达标的水直接
入湖。“xx”周边正在实施的城乡生活污水截污、农业尾水综
合治理工程未完工，新规划实施的相关工程尚未启动，导致截
污治污系统不健全，流域内部分河道存在雨污混流现象，河道
及调蓄带水质达不到入湖标准，加之调蓄带容量有限，雨季来
临时有些污染物随初期雨水汇入湖中，湖体污染日趋加剧。
实施灌区工程，既有政策支撑，又有实践探索，意义重大
一是实施灌区工程，是践行“xx 字治水方针”、破解湖泊保护
治理之困的现实需要。党的十八大以来，习近平 反复强调“绿水
青山就是金山银山”，明确提出“节水优先、空间均衡、系统
治理、两手发力”xx 字治水方针，为新时代治水工作提供了强
大思想武器和科学行动指南。灌区工程的实施，有利于解决长
期困扰“xx”保护治理中截污治污不彻底、调蓄带“藏污纳垢、
零存整取”等突出问题，实现从末端粗放治理向源头精准治理
的彻底转变、从单纯污染治理向发展和保护并重的彻底转变、
从单一的
生态工程提升向生态水利民生为一体的综合性工程转变，
构建与“xx”流域经济社会发展水平、水资源承载能力、湖泊
保护治理要求相适应的湖外水资源循环综合利用体系，推动和
促进保护更加严格、发展更加充分。
二是实施灌区工程，是把握湖泊保护治理规律、实现经济
社会生态发展目标的重要路径。经过多年的探索实践，“xx”
保护治理从“四退三还”到“退、减、调、治、管”五字方略
的实施，从“雷霆行动”到“湖泊革命”，从“一湖之治”到
“流域之治”“生态之治”，再到“三治一改善”的实践，积
累了一些经验，其中最重要的一条，就是保持定力、系统施策，
推进经济、社会、生态协调发展。实施灌区工程，不仅能实现
水资源优化配置和循环利用、促进经济高质量发展，而且可以
改变群众生产用水方式、缓解水资源供需矛盾问题，还可以实
现湖泊治理方式变革、推动生态文明建设，必将产生巨大的经
济、社会和生态效益。三是实施灌区工程，是实现资源最大化
利用、提高农业产业化水平的必然选择。“xx”流域已建成总
长xx.xx 公里和库容 xxx.x 万立方米的调蓄带、xx 座抽提泵站、
xxx 座农灌水库坝塘、xx 座污水处理厂、xx 座高位调蓄池塘，
建成高标准农田 xx.xx 万亩、高效节水灌溉 xx.xx 万亩，有较好
的拦截、抽提、调蓄、净化和灌溉基础。灌区工程主要对已建
调蓄带提水管延伸完善、输水管道进行改造或新建、部分水库
进行扩容防渗修复加固，在此基础上将初期雨水、农田灌溉退
水和部分中水、生活污水进行循环利用，是“xx”水污染治理
的最佳方案，既有利于把现有基础设施统筹整合提升，又有利
于保障水资源最大化供给和利用，还有利于与 x 中引水项目的
衔接，提高土地产能，为农业产业化发展提供良好条件。
摘要：
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关于实施xx“五位一体”灌区工程调研情况报告xx“五位一体”灌区工程是我市深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委xx“xx”保护治理工作专题会议精神，结合xx实际解决好xx灌区生态保护与生产发展关系的重大探索实践。围绕市委中心工作，近日，市人大常委会组成调研组，通过实地看、随机问、集体议等方式，对实施该工程的重要性、必要性及推进情况进行调查研究，并提出工作建议。为贯彻省委xx“xx”保护治理工作专题会议精神，落实市委主要领导批示要求，市人大常委会组成调研组，通过实地看、随机问、集体议等方式，调查了解掌握有关县（市、区）实施xx“五位一体”灌区工程（以下简称“灌区工程”）情况。调研期间，市委主要领...
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