党支部组织生活会对照检查材料起草指南、实例和素材

党支部组织生活会对照检查材料起草指南、

实例和素材

支部对照检查材料怎么写，党支部的对照检查材料要围绕

党支部的职责，重点在“增强党组织政治功能和组织功能”方

面找问题。因此，我们首先要搞清楚党支部的职责以及党

组织政治功能和组织功能。

我们先看看党支部的职责，党章第三十四条：党支部是党

的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和

组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

我们再看看党组织政治功能和组织功能。习近平总书记在

党的 XX 大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出

新的全面部署，明确指出：“严密的组织体系是党的优势所

在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，

把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各

领域广大群众组织凝聚好。

我们可以得出，党支部的对照查摆，简单来看，主要分成

两个大部分，一个是教育党员、管理党员、监督党员，对

应的是政治功能；另一个是组织群众、宣传群众、凝聚群

众、服务群众，对应的是组织功能。

我们虽然将党支部的查摆方向、思路和内容进行了具体化

但还是缺少查摆问题的有效抓手，因此，我们还要从《中

国

共产党支部工作条例（试行）》中明确重点，查找问题素

材。

一、不同领域党支部的重点任务梳理

党支部的工作相对比较复杂，虽然相关文件已经明确了党

支部共性的工作职责，但由于各个领域的党支部，承担的

重点工作任务不同，使各个领域党支部的对照检查材料，

在“画像”定位上也有所不同。

如，国企的党支部的工作职责与党政机关党支部的工作职

责，在职责范围、权责大小、工作性质等方面，就有存在

较大的差异。

因此，要想使对照检查材料“画像”准、问题实，就必须搞清

楚各个领域党支部的工作职责，这是起草党支部对照检查

材料的前提。这个工作做不好，那么，对照检查材料必然

是千篇一律。

因此，将可能涉及到文友所在领域的党支部的工作职责梳

理如下。文友可以结合自己所在的领域，选定问题查摆的

角度。

如社区党支部的文友，可以查摆党支部在领导基层社会治

理方面还有差距；

如国企党支部的文友，可以查摆在党支部在建设企业文化

方面还有不足；如高校党支部的文友，可以查摆党支部在

发挥思想政治引领作用方面还存在短板等。

为了便于文友选择角度，在相关文件规范性表述的基础上

将一些可以适合作为查摆问题角度的点单独列出，文友可

以

在这个基础上，进行问题查摆。

1.社区党支部，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，

围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领

导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维

护和谐稳定、建设美好家园。

适合查摆问题的点如下：

（1）巩固党在城市执政基础

（2）增进群众福祉。

（3）领导基层社会治理

（4）服务社区群众

（5）维护和谐稳定

2.国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针

政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参

与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、

建设企业文化，创造一流业绩。

适合查摆问题的点如下：

（1）保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。

（2）围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问

题的决策。

（3）服务改革发展。

（4）凝聚职工群众。

（5）建设企业文化。

3.高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固

马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政

治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务

保证教学科研管理各项任务完成。

适合查摆问题的点如下：

（1）保证监督党的教育方针贯彻落实。

（2）巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。

（3）加强思想政治引领。

（4）筑牢学生理想信念根基。

4.事业单位中的党支部，保证监督改革发展正确方向，参与

重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发

挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。

适合查摆问题的点如下：

（1）保证监督改革发展正确方向。

（2）参与重要决策。

（3）服务人才成长。

（4）促进事业发展。

5.各级党和国家机关中的党支部，围绕服务中心、建设队伍

开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本

部门行政负责人完成任务、改进工作。

适合查摆问题的点如下：

（1）围绕服务中心、建设队伍开展工作

（2）协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。

二、共性的重点任务梳理

我们通过上面“不同领域党支部的重点任务梳理”，已经基本

明确了不同领域党支部的查摆角度。但这些角度数量比较

少，还不能满足我们查摆的内容要求，因此，我们还要从

党支部共性的工作职责入手。

为了便于文友研究学习，将各个领域党支部共同的工作职

责进行了梳理，整理出五个方面的内容，文友可以从中选

择角度进行问题查摆。

如，注重组织党员学习党的基本知识，但学习科学、文化

法律等知识的时间相对较少，方法不多，力度不大。

再如，了解群众对党员、党的工作的批评和意见不够经常

渠道不够宽，工作不够细，一些好的意见建议没有及时转

化为工作方法和成效。

为了便于文友选择角度，将一些可以适合作为查摆问题角

度的点单独列出，文友可以在这个基础上，进行问题查摆。

1.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中

国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度

化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，

学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和

意识形态工作。

适合查摆问题的点如下：

（1）学习党的路线方针政策和决议。

（2）学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知

识。

（3）做好思想政治工作和意识形态工作。

2.对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提

高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生

活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党

员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进

流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党

费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

适合查摆问题的点如下：

（1）对党员进行教育、管理、监督和服务。

（2）突出政治教育。

（3）提高党员素质。

（4）严格党的组织生活。

（5）开展批评和自我批评。

（6）关怀帮扶生活困难党员和老党员。

3.

密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党

员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的

正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群

众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团

妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地

开展工作。

适合查摆问题的点如下：

（1）向群众宣传党的政策。

（2）经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见。

（3）做好群众的思想政治工作。

（4）凝聚广大群众的智慧和力量。

（5）支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

4.对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发

展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律

发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众

中间的优秀人才。

适合查摆问题的点如下：

（1）对要求入党的积极分子进行教育和培养。

（2）发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。5．

按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有

关事务。

（1）向党员、群众通报党的工作情况。

（2）公开党内有关事务。

三、起草指引

我们通过上面的分析，得出了起草 2022 年党支部组织生活

会对照检查的起草方法。

第一步，定方向。

一共有 3个问题查摆方向，一是党支部政治功能；二是党支

部组织功能；三是党支部职责任务。

第二步，定角度。

1.政治功能和组织功能。政治功能和组织功能方面的问题偏

大，适合虚写，也就是要从理论、关系、方法等中观或宏

观层面，进行问题查摆。

2.党支部职责任务。党支部职责任务的问题相对具体，适合

实写，也就是从“三会一课”、教育党员、管理党员、监督党

员、服务党员、支部班子建设 6个方面，进行问题查摆。

3.本次组织生活会指导性要求。党支部和党员要围绕深刻领

悟“两个确立”的决定意义、坚决做到“两个维护”，学懂弄通

做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”、

对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，坚持人民至

上、解决群众急难愁盼问题，发扬斗争精神、勇于担当作

为，克服形式主义、官僚主义等。

在问题查摆中，将这些“指导性要求”中的语言，体现在问题

查摆的文字内容中即可，不要把这些文字，作为问题查摆

的小标题。

第三步，定画像。

1.参考上面的党支部“共性的重点任务梳理”，问题查摆共 5

个大方面，

18 个小角度。

2.参考上面的党支部“不同领域党支部的重点任务梳理”，问

题查摆共 5个主体，20 个小角度。

在问题查摆中，将这些“重点任务梳理”中的角度，既可以体

现在问题查摆的文字内容中，也作为问题查摆的小标题。

四、撰写的问题查摆实例

党支部对照检查材料问题查摆的层次问题，并没有明确的

规定。建议：

如果想分类的话，可以从增强政治功能、增强组织功能、

“三会一课”、教育党员、管理党员、监督党员、服务党员、

支部班子建设八个方面进行分类。这里需要说明的是，这

八个方面，并不是都需要进行问题查摆，选择其中的四到

五个方面，每个方面查摆一至两个问题即可。

如果不想分类的话，直接以小标题的形式，也按照上面八

个方面进行排序，同上面一样，这八个方面，不需要每个

方面都进行问题查摆。

需要说明的是，整个问题查摆的总数量控制在10 条左右为

宜。以下是撰写的问题查摆实例，文友可以结合工作实际

适度参考使用。

1.增强政治功能方面问题

（1

）对增强政治功能理解不够到位。支部班子有时未能从党

要姓党、党组织要姓党、党员要姓党的高度，从政治属性

是基层党组织最本质、最核心的特征的角度，全面推进和

落实增强政治功能的要求，在日常工作中，常常注重谋划

“三会一课”等具体党务工作，没有时刻注意把政治建设摆在

首位，对于在新时代新征程上应变局、育新机、开新局迫

切需要增强党组织政治功能和组织功能的重要性、紧迫性

必要性性，认识不够深刻和全面，践行不够及时和高效，

斗争精神不够积极和强烈，在加强政治领导、增强政治引

领、严肃政治生活、落实政治责任、加大政治监督等方面

距离上级高标准的要求，还有一定差距。

（2）对“两个功能”的内涵要求掌握不够具体。支部班子对

党的创新理论学习不够及时、深入、到位，未能完全掌握

增强政治功能和组织功能的内涵要求，对两者相辅相成、

内在统一的认识和把握不够深刻、精准，在统筹谋划党支

部相关工作时，有时存在忽轻忽重的问题，对于如何齐头

并进增强政治功能和组织功能，如何使新时代党的组织路

线服务党的政治路线更加科学，缺少科学辩证的思考和行

之有效的方法，党的政治优势、组织优势未能得到充分的

发挥。

（3

）将政治要求具体化方面还有不足。在谋划和推进党支部

日常工作融入党的政治建设过程中，对于如何将政治标准

政治纪律、政治素质等较为抽象的要求具体化、载体化、

可量化，缺少全面系统的思考和科学有效方法，一些工作

制度没有将政治纪律和政治规矩贯穿始终，政治责任清单

也不够具体详实，使个别党员未能时时、事事都能绷紧讲

政治这根弦，在日常言行上，爱党、为党、兴党、护党的

政治责任感还有差距，政治判断力、政治领悟力、政治执

行力还需进一步提高。

2.增强组织功能方面问题

（1）党支部的组织功能发挥不够到位。在推进以党建引领

基层治理过程中，对党支部的组织功能、组织优势、组织

力量认识和把握得还不够全面具体，对于如何更好地引领

社会思潮、整合社会力量、凝聚社会共识，缺少辩证深刻

的思考，在一些工作的推进过程中，并没有最大限度把群

众组织起来，在动员各方面力量参与基层治理方面，也未

能完全达到最广泛、最有效的要求，部分群众的积极性、

主动性、创造性没有被最大限度地挖掘出来、集中起来、

调动起来，协调联动、齐抓共管的生动局面尚未全面形成。

（2

）党支部的组织优势未能完全转换为发展动能。党支部班

子站位还不够高，视野还不够宽，前瞻性还不够足，没有

将党支部的组织功能放下推进国家治理体系和治理能力现

代化的大背景下，统筹谋划和推动落实，在调动广大党员

和群众的积极性、主动性、创造性方面，不同程度存在着

短板和不足，引领带动和协调各方的作用发挥不够明显和

到位，导致党的组织优势未能及时转换为发展动能，转化

成治理效能，通过组织力带动经济社会发展的引擎作用还

需进一步增强。

3.“三会一课”方面问题

（1）“三会一课”质量还不够高。“三会一课”的内容不够丰富，

学习政治理论知识的系统性和整体性不够强，有时为了省

事，存在搞“上下一般粗”的问题，没有根据本单位实际情况，

紧贴中心工作和重点任务，统筹谋划学习内容，及时调整

学习计划；有时为了突出政治学习，存在学习内容部分重

复、交叉问题，使党性锻炼没有达到事半功倍的效果。学

习形式比较单一，创新程度不够，没有紧密结合党员思想

和工作实际，习惯使用一些老方式、老方法，对一些党员

特别是青年党员吸引力不强。对于“三会一课”这个重点，建

立制度、明确要求、督促落实等方面规定得还不够全面细

致，个别党员存在政治学习和党性锻炼表面化、形式化问

题。

（2

）党课的吸引力感染力还不足。党课的形式比较单一，领

导干部专题党课、专家骨干技术党课、普通党员微党课的

“三级党课”制度贯彻执行的力度不够大，还是党支部书记讲

党课多一些。对于深刻领悟“两个确立”的决定意义、坚决做

到“两个维护”等党的创新理论，没有及时开展专题党课讲授，

个别党员对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献的意

识没有实现与时俱进。微党课“小、精、新、活、短、快”的

优势没有充分发挥出来，变一人讲为大家讲、变灌注式为

互动式、变开会式为活动式、变长篇大论为短小精悍的党

课讲授理念，没有真正转化为具体的党课实践，在一定程

度上，影响了党员参与支部组织生活的积极性主动性。党

课内容的针对性不强，未能紧密结合党员的思想和工作实

际，也没有充分体现出用身边人讲身边事的要求，吸引力

感染力打了折扣。

（3

）谋划和推进党支部工作的科学性、系统性有所欠缺。党

支部开展的工作和活动，贴近党和国家的大政方针不够紧

密，对上级机关党建工作的新精神、新部署、新要求了解

掌握得不够及时和全面，未能使每项工作和活动都达到立

足高起点、坚持高标准的要求。召开支部委员会、工作务

虚会和党员干部座谈会的质量不够高，基层调研针对性不

够强，不能精准掌握当前形势任务、基层实际和群众需求

未能科学确定活动内涵和目标任务，在找准切入点，把握

着力点，工作有亮点方面还存在短板和不足。党支部的工

作和活动缺乏系统性和连续性，常常每年紧扣形势任务、

工作大局和党员实际，研究一个活动主题或创建目标，没

有精准抓住焦点和重点工作，并逐年延伸深化，常抓常新

的良好局面尚未形成。

4.教育党员方面问题

（1）做思想政治工作质量不高。一些党务干部在做思想政

治工作时，不了解下情，跟着感觉走，有时为了省事，直

接按照上级计划和书本上的东西照本宣科，说教空洞，没

有做到动之以情、晓之以理，导致不能及时发现对现实中

干部群众的动向和苗头等问题；对干部职工中存在的问题

不是及时去了解和做深入细致的思想政治工作，而是等待

到会上讲和学习教育中讲，不仅耽误了解决问题的好时机

而且有时增加了矛盾。一些党务干部做思想政治工作缺乏

创新思维，不能抓住主要矛盾，不能掌握轻重缓急，工作

方法距离科学得当还有一定的差距。

（2）对做思想政治工作的理解有偏差。一些党务干部没有

充分认识到加强思想政治工作是疏导矛盾、团结群众、调

动一切积极因素的好办法，政治站位不够高，对思想政治

工作的重要性和必要性认识不足，认为思想政治工作偏虚

见效慢，实际工作的效果也难以评价，在日常做思想政治

工作中，存在畏难情绪大，动力不够，信心不足等问题。

（3）思想政治工作的方法不够创新。一些党务干部缺乏创

新意识和创新精神，在工作中，仍然沿用以往“课堂式”、

“灌输式”的教育方法，没有根据新时代、新形势和新要求，

及时调整思维方式，深入思考研究更加行之有效的措施，

也没有采用群众喜闻乐见的教育形式，把思想政治工作寓

于各种教育形式之中，一些党员，特别是年青党员，对这

种“大水漫灌”的老方式、老方法有一定意见，导致出现了

“我说你听，我讲你记”等问题。

（4

）思想政治工作的方法不够科学。一些党务干部没有把尊

重人、爱护人、解放人、发展人作为思想政治工作的出发

点和落脚点，做思想政治工作缺乏全局观念，方式方法不

够科学有效，有时在没有充分了解党员干部和群众思想和

心理的前提下，就依赖“高压政策”，“上下一般粗”地开展思

想政治工作，没能达到对症下药，以理服人，一些对企业

经营和发展有负面影响的矛盾和问题，没能被及时发现和

解决。

（5）做思想政治工作缺乏针对性。开展思想政治教育针对

性不强，问题导向意识不强，与党员队伍实际、生产经营

实际、队伍建设实际、高质量发展实际联系和结合得不够

紧密，使思想政治工作为大局服务、为全局服务的作用没

有充分彰显。在日常工作中，对干部职工的生产生活关注

度不够，思想教育和政治引导不够及时到位，未能及时了

解和掌握工作岗位的变动，家庭情况的变故，个人境况的

改变等情况，做思想政治工作未能做到因人、因地、因时

因事而宜，导致一些工作方法和措施针对性不强，在及时

高效理顺情绪，化解矛盾等方面，工作成效打了折扣。

5.管理党员方面问题

（1

）党支部活动不够丰富有效。党支部活动的内容，缺乏多

元性和多样性，利用主题党日开展集体学习、红色教育、

民主议事、志愿服务、帮扶慰问等活动不够均衡，往往开

展集体学习多一些，其他活动少一些。党支部活动与实际

工作结合不够紧密，有时仅停留在上级制定、下级执行的

层面上，没有很好地结合本工作实际，在为全局工作高质

量发展提供支撑方面还有差距。例如，某某是全局工作的

重中之重，但在开展的主题党日活动中，却没有围绕某某

中心工作的实际。

（2）党员管理尚未达到高质量的要求。党员鉴定、党员考

察、组织关系、党籍党龄和党费管理等管理制度，还不够

健全，没有根据新时代和新要求，及时进行补充和完善，

标准化规范化程度需要进一步提高。对党员学习培训的督

促和管理不够及时有效，问题导向不够鲜明，党员目标管

理不够具体，激励机制不够科学，广大党员在联系服务群

众、应对突发事件、处理复杂问题等工作中，以身作则、

冲锋在前的自觉性和主动性还不够强。

（3

）组织党员开展理论学习的系统性不强。对深刻领悟“两个

确立”的决定意义、坚决做到“两个维护”等党的创新理论的

学习不够系统，计划性不足，理论知识的专项学习和系统

学习融会贯通不够好，学习有时存在专项“一阵风”问题，学

习的持续性不足，使学习成效不够明显。学与做结合不够

好，有时存在学理论时从理论到理论，一说到结合实践，

又是从实践到实践的问题，特别是学习习近平新时代中国

特色社会主义思想时，没有真正做到学懂弄通做实，未能

将学到的立场、观点和方法，实实在在地用于分析本企业

本岗位的实际工作，导致理论难以学透，用理论指导实际

工作时，又显得理性不足，深度不够，就理学理、就事做

事，理学得不透、事做得不够的现象还不同程度存在。

（4）组织党员开展活动的效果不佳。在党支部建设中，未

能将硬件与软件配置有机结合起来，存在重硬件、轻软件

问题，未能发挥出党建场所的最大功能作用，有时无法满

足党建活动、群众活动的需求。对上级组织安排的和本支

部自主开展的各项活动，重视程序多、结合党员群众的思

想少，认同感和共鸣感不足；活动与本企业、本岗位的实

际工作结合也不够深入，行业特色和企业特点体现不明显

导致党员群众虽然以认真的态度积极参加活动，搞了活动

忘了心动，走马看繁花、水过地皮湿，效果未能达到最大

化。对党建示范点、党员教育实境课堂等载体运用不足，

未能灵活使用互看互比、现场教学等活动，组织活动的吸

引力、感染力和凝聚力打了折扣。

（5）党建工作与业务工作融合化程度不够高。党支部工作

聚焦集团公司发展战略目标、改革攻坚任务的力度还不够

大，未能完全将党建工作精准融入到安全、生产、建设、

经营、稳定工作的各个方面和全过程。党员在推动和落实

重点工作中的带头表率作用发挥不够显著，党员责任区、

党员先锋队、党员示范岗等好的做法，还没有真正落地生

根，发芽结果。组织开展的党内攻坚竞赛、党员承诺践诺

等主题活动，没有紧密结合业务工作实际，未能有效推动

党建工作与业务工作融合发展，在把党的政治优势转化为

企业改革发展优势方面还存在一定的差距。

6.监督党员方面问题

（1）对党员的监督力度还有所不足。监督方式不够科学，

有效性不足，往往注重通过细化“三会一课”、主题党日、组

织生活会等工作的基本标准，以及完善谈心谈话制度等方

式，从严教育管理监督党员在工作中的言行，对于党员的

政治言行未能列出详实具体的负面清单，了解掌握党员工

作时间之外的政治言行也不够及时，有时未能及时发现和

纠正打折扣、搞变通、不坚决等行为，对照高标准要求，

党支部在从严从实、抓早抓小、防微杜渐方面，还存在一

定差距。

7.服务党员方面问题

（1）党支部服务功能弱化。党支部直接与党员联系接触的

政治优势的作用发挥不够明显，没有全面掌握支部党员的

思想政治素质、业务技能等方面存在的问题和实际需求，

服务的针对性和有效性不足，个别党员在参加支部开展的

工作和活动后，并没有增强获得感和共鸣感。对服务党员

的一些好的措施和方法，没有全部固化为刚性的规则和制

度，随着时间的推移，部分党员先锋模范作用意识有所弱

化，服务党员群众的“最后一公里”尚未完全打通。

8.党支部班子建设方面问题

（1

）党支部委员的能力本领还不能满足高质量工作需要。党

支部委员普遍认为，自己对党的知识、党务工作和思想政

治工作知识掌握不够全面和具体，对于如何将党务知识与

政策、法律、法规、生产技术、管理、经济知识融会贯通

缺少深入的思考和积极的实践，按照高标准要求，党支部

工作没有完全贴近生产和实际工作，未能把党支部工作有

效融合到企业的生产、经营和管理中，党支部的战斗堡垒

作用发挥没有得到充分彰显。

（2）党支部的大局意识还不够强。党支部班子在谋划和推

进工作时，缺乏总揽全局的意识，未能从从整体的高度来

对出现的问题进行审视，进而做好协调、处理的相关工作

我作为党支部书记，工作中遇到涉及整体和部分的复杂问

题时，站位不够高，未能以“国之大者”视野和胸襟，有效权

衡各方的利益和矛盾，在决策和处理问题过程中，没有时

刻做到一切在大局下思考、一切在大局下行动，做决策往

往从有利于本党支部工作的角度出发，工作的结合点和着

力点把握得不够精准，使党支部的个别工作，未能从根本

上服从和服务单位的整体工作。

（3

）党支部委员的政治能力还有不足。一些党支部委员，对

党的创新理论知识学习不够全面系统，对党建政策不熟悉

对党建业务不熟练，也未能做到不断拓宽知识领域，改善

知识结构，更新知识储备，学思用贯通、知信行统一方面

存在短板，把书本知识转化为实际本领的意识和能力有所

不足，使政治理论水平没有跟上党建工作发展的需要，政

治理论素质和政治业务素质不高，缺乏应用政治理论来解

决实际问题的能力，特别是缺少用党的创新理论，来阐述

澄清和解决当前的一些热点、焦点、难点问题的政治能力。

（4）党支部工作的前瞻性不足。党支部班子对党支部工作

缺乏科学的认知，对于党支部工作的繁琐性和时效性把握

不够具体，工作的计划性和灵活性把握不够均衡，一些工

作没能打好提前量，出现临时抱佛脚的问题。如，在过组

织生活之时，没有充分关注行政领导所承担的工作所具有

的特殊性，有时未能与行政领导提前进行联系；或者提前

联系的时间过长，开展组织生活前没有再次与领导确认，

导致组织生活时间安排上，没有与行政领导的实际工作完

全契合，在一定程度上，影响了党支部组织生活作用的发

挥。

（5

）对党支部标准化规范化建设认识不够深刻。未能从全面

从严治党向基层支部延伸的高度，充分认识和把握党支部

标准化规范化建设的重要性，没有根据实际情况，量体裁

衣，因地制宜，及时对党支部建设的共性标准进行具体化

对个性要求进行精准化，使党支部标准化规范化建设缺少

了遵循、标尺和抓手。在推进标准化规范化建设中，有时

过于注重点上创新、创特、创优，忽略了面上工作落细、

落小、落实，工作任务的量化细化实化方面还有不足，一

些工作没有从整体上形成科学有效的运行模式。

五、八个方面 246 条可以形成问题的素材

1．政治功能

（1）政治功能，领导本组织内党员履行党的义务、保障党

的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（2）政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的

基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治

功能的基础和保证。两者相辅相成、内在统一，只有“两个

功能”都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。我

们要牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求。

（3）什么是政治功能？简单说就是党要姓党、党组织要姓

党、党员要姓党。强化基层党组织政治功能，必须把政治

建设摆在首位，基层党组织必须坚持贯彻党的路线、方针

政策，保持党的先进性和纯洁性，领导本组织内党员履行

党的义务、保障党的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党

员先锋模范作用，确保执政党在基层执政基础坚实牢固，

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。政治属性

是基层党组织最本质、最核心的特征。

（4）当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织影响，我国

发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、

新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、

需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。党的 XX

大准确把握世界之变、时代之变、历史之变的新特征新趋

势，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，提出以

中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新时代新征

程上应变局、育新机、开新局，迫切需要增强党组织政治

功能和组织功能。

（5）准确把握增强党组织政治功能和组织功能的内涵要求。

（6）增强党组织政治功能和组织功能，既要突出政治引领，

确保党在同级各种组织中发挥领导作用；又要突出组织体

系建设这个重点，一体推进党的各方面各领域建设，使新

时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准

更加有效。

（7）全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选

拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任

的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保

证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

（8）把党的政治建设摆在首位，从加强政治领导、增强政

治引领、严肃政治生活、落实政治责任、加大政治监督。

（9）一个地方的治理也是如此，必须要把党的领导贯穿到

治理工作的全过程、各方面，突出发挥好党组织的政治功

能，不断增强党组织的政治领导力，让党组织始终在基层

治理体系中处于领导地位、发挥领导作用，才能确保新时

代基层治理现代化建设的正确方向。

（10

）彰显政治属性。强化基层党组织在基层治理中的领导核

心地位，把增强人民福祉作为基层治理的出发点和落脚点

通过扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖，探索引领基层

组织“纵合横通”联建共建的有效形式，补齐新业态新就业群

体党建工作等短板弱项，推动党建向基层治理新领域、新

阶层、新空间拓展，发挥好党的群众工作优势和党员先锋

模范作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众

组织力、社会号召力。

（11）抓住践行“两个维护”这个根本，做到“政治功能强”。

加强党的政治建设、强化政治功能是党支部建设的根本要

求。国务院国资委党委紧紧围绕践行“两个维护”，督促各党

支部建立第一议题制度，及时学习贯彻习近平总书记重要

讲话精神；完善落实习近平总书记重要指示批示机制，形

成建立台账、专人盯办，会议传达、研究部署，调研督查

现场核查，定期检视、整改落实的工作闭环；明确对党忠

诚教育的基本内容和方式，组织开展党员过“政治生日”、重

温入党志愿书、红色教育、与中央企业基层党支部联学共

建等活动，引导党员干部牢记初心使命，坚决听党话、跟

党走；规范基层党组织请示报告工作，明确请示报告的主

体、事项、程序和方式，教育引导党员干部严格遵守政治

纪律政治规矩。

（12）政治要求具体化。始终把党的政治建设摆在首位。“5

＋1

”党支部工作制度将政治纪律和政治规矩贯穿始终，将政治

标准、政治纪律、政治素质等较为抽象的要求具体化、载

体化、可量化。比如班组党支部党员大会都要开展政治理

论学习，传达上级指示精神，组织党员交流学习体会、报

告个人事项、反映群众意见、自评互评点评月度工作、评

议党员岗区格次等；支委会要学习贯彻上级党组织的决策

部署和段党委的工作安排，研究制定落实措施；党员积分

管理把“政治素质”放在第一位，扣分幅度也是最大的。通过

各级党支部对照标准持续改进提升，引导党员干部时刻绷

紧讲政治这根弦，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树

立“四个意识”，把“两个维护”落实到具体行动中。

（13

）要坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚

持和加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维

护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职

尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言

行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展

积极健康的党内政治文化，认真执行“三会一课”、民主集中

制、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活

经常化、规范化、制度化。切实加强党组织对各领域社会

基层组织的政治领导，引导广大党员干部群众把准政治方

向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，共同担负起爱党、为

党、兴党、护党的责任。

（14

）政治建设虚化。部分党组织不能正确处理好“服务中心”与

“建设队伍”的关系，存在着顾此失彼的状况，往往抓了“中

心”却丢了主业，党组织处于“变形”状态；更多的是“服务中

心”没办法，“建设队伍”没想法，党组织处于“隐形”状态。特

别是有些基层党组织既游离行政，又脱离群众，其政治功

能严重退化，“三会一课”等基本的组织生活长期都不能正常

开展，党员思想状况分析、谈心谈话、民主生活会等组织

制度都形同虚设。思想政治工作方法简单、手段落后，老

办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，工作难有成

效。

（15）保证党组织的政治属性。党的各级组织不是一般的

社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治

功能是其基本功能。各级党组织要提高政治站位，把准政

治方向，注重政治效果，坚决贯彻党的基本理论、基本路

线、基本方略，把讲政治始终体现在工作部署和工作落实

中，确保本地区本部门本单位的政治工作与业务工作融为

一体、高度统一。

（16）引领党员开展政治学习。要组织引领党员认真学习

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重

要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思

想，学习党的路线方针政策和决议，推进“两学一做”学习教

育常态化制度化。当前最要紧的就是推动习近平

新时代中国特色社会主义思想入脑入心，引导党员坚定正

确的政治导向和政治站位，引导他们增强对中国特色社会

主义的政治认同、思想认同和情感认同。

（17

）引领党员自觉遵守政治纪律和政治规矩。在所有党的纪

律和规矩中，政治纪律是党最根本、最重要的纪律。要把

坚决做到“两个维护”作为首要的政治纪律，教育引领党员纠

正一切偏离“两个维护”的错误言行；教育引领党员从历史和

现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化

认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想政

治行动自觉；教育引领党员树牢“四个意识”，坚定“四个自

信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明地讲政治纪律和政治

规矩。

（18）引领党员群众与错误的政治言行作坚决斗争。要组

织引导党员群众听党话，跟党走；教育引导党员群众自觉

抵制不良倾向，坚决同包括错误政治言行在内的各种违纪

违法行为作斗争，尤其是坚决与在重大政治原则问题上、

大是大非问题上同党中央唱反调以及搞自由主义的行为作

斗争，坚决自觉维护党的团结、形象和威信。

（19）建立政治责任清单，明确各级党委（党组）在本地

区本部门本单位政治建设工作中的主体责任，厘清各级纪

检监察机关和党委有关部门的相关责任。特别要坚持“书记

抓、抓书记”，强化党组织书记作为第一责任人的责任，切

实使书记担负起政治责任和领导责任，坚持问题导向，保

持政治定力，敢抓敢管，把政治责任落实到党建工作各个

环节。

（20

）建立落实政治责任的传导机制。层层传导压力，把责任

压下去，压给党组织书记，传给党组织所有班子成员，传

给党组织所辖党员，构建纵向到底、横向到边的责任传导

体系。

（21）建立健全落实政治责任的考核问责机制。将落实党

的政治建设工作纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和

党建考核评价体系，并突出其权重。对落实党的政治建设

责任不到位的、不力的要严肃追责问责，敦促党组织在推

进党的政治建设工作中做到守土有责、守土负责、守土尽

责。

（22）一些基层党组织的政治功能仍存在弱化的倾向。有

的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位；有的把主

要精力放在经济发展等考核指标上，对群众的利益诉求回

应不足，化解群众利益矛盾办法不多，造成群众与党组织

之间的疏离；有的组织体系覆盖面还不够广泛，党建工作

尚未跟进，党组织政治功能辐射存在“空白点”和“薄弱点”，

尤其是新兴领域党建相对滞后薄弱；有的基层党务干部队

伍年龄结构老化、年龄断层明显，一些党员干部本领不够

过硬，片面强调发挥服务作用而淡化政治作用，影响了政

治功能的发挥；有的党建工作还存在形式主义，党务工作

者把主要精力和时间用在填表格、报台账上，看起来热热

闹闹，实际效果却不佳。

2.组织功能

（1

）推进以党建引领基层治理，特别要发挥好基层党组织的

组织功能、组织优势、组织力量，最大限度把群众组织起

来，最广泛、最有效地动员各方面力量参与基层治理，形

成协调联动、齐抓共管的生动局面。

（2）准确把握统战系统不同领域党支部标准化规范化建设

特点规律，针对不同类型党组织分别研究制定党建工作指

导意见，把党支部标准化规范化建设与各类党支部党建工

作规律有机结合，达到原则要求与实践要求的协调统一，

避免“一刀切”和“一般粗”，不断提升统战系统党支部标准化

规范化建设科学化水平。

（3）着力消除党组织设置的空白点，积极拓展建设新兴领

域党组织，更好推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党

的工作有效覆盖社会各类群体。

（4）要着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，注重

从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳

妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进

来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉

气血更加畅通。

（5）基层党组织担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、

服务群众的职责，广泛开展社会主义核心价值观教育，更

好引领社会思潮、整合社会力量、凝聚社会共识，使党的

指导思想成为国家和社会的指导思想，使党的主张转化为

人民群众的自觉行动。

（6）党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系

去实现。党的十九大报告中提出的“团结动员群众”，是对基

层党组织组织功能的高度凝练。

（7）组织党员。组织党员的目的是为了提高党员队伍建设

质量，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深

发展，为实现党的政治使命提供坚强组织保证。通过教育

管理、监督和服务党员，建设政治合格、执行纪律合格、

品德合格、发挥作用合格的党员队伍，充分发挥党员的先

锋模范作用，为人民城市建设提供组织保证。

（8）组织群众。基层党组织是党直接联系群众的桥梁纽带，

起着团结动员群众的重要作用。要充分激发人民群众在人

民城市建设中的主人翁精神，紧紧依靠人民推进城市建设

将人民作为城市建设的主体力量和根本动力。通过践行党

的群众路线，科学设置群众参与的制度，畅通渠道平台、

完善协商民主、加强基层治理，更好保障人民群众有序参

与，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性最大限度

地挖掘出来、集中起来、调动起来，使人民城市建设获得

最广泛最可靠最牢固的群众基础。

（9）建强组织。要按照有利于加强党的领导、有利于开展

党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联

系群众、有利于推动事业发展的原则，探索创新党组织设

置方式，使党的工作有效覆盖社会各类群体。扩大参与面

增强实效性，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行

机制创新，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需

求、融入群众关切。

党支部组织生活会对照检查材料起草指南、实例和素材

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