“十四五”省级应急管理相关专项规划中期评估工作方案
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2024-01-16
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“十四五”省级应急管理相关专项规划
中期评估工作方案
根据《应急管理部办公厅关于全面做好“十四五”应急管理
规划监测评估有关工作的通知》(应急厅〔2022〕31 号)《山东
省发展改革委员会关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的
通知》(鲁发改规划〔2023〕194 号)要求，为做好“十四五”
省级应急管理相关专项规划中期评估工作，规范评估程序和方法，
制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要
求，按照省第十二次党代会部署，锚定“走在前、 开新局”,
聚 焦各专项规划确定的目标、任务和工程项目，动态监测规划
实施 情况，客观评估规划实施取得的进展和成效，深入剖析存
在的问 题和不足。结合新形势新要求，科学提出下一步强化规
划落实的
主要举措，有力有效有序推进规划落地见效。
二、 评估范围和分工
( 一)评估范围
省级重点专项规划： 《山东省重大突发事件应急保障体系建
设规划(2020-2030 年)》(鲁政办发〔2020〕166 号)《山东省“十
四五"安全生产规划》(鲁安发〔2021〕17 号);
省级其他专项规划： 由省政府印发的专项规划、经省政府批
复或同意由部门印发的省级专项规划(见附件 1)。
(二)评估分工
按照谁牵头编制、谁牵头评估的基本原则，由规划编制牵头
处室、单位负责中期评估工作，研究制定中期评估方案，明确评
估方式、主要工作节点及评估成果等，形成专项规划评估报告。
三、 工作流程
(一)前期准备阶段。(3 月下旬—4 月中旬)
制定规划评估工作方案，明确评估工作分工、工作流程、时
间安排和保障措施等。依据评估方案，收集规划实施涉及的基础
资料；针对评估可能遇到的重大问题，提前制定工作预案。
(二)摸底分析阶段。(4 月中旬—5 月中旬)
对照规划重点内容和任务分工，组织相关单位报送相关目标、
任务、工程进展，重点聚焦目标完成情况、重点任务进展情况、
重大政策兑现情况、重大工程项目投入情况、实施保障措施执行
情况等。
(三)报告编制阶段。(5 月中旬— 6 月中旬)
根据收集到的数据、文件等材料，按照“规划落实情况-成
果问题归纳- 问题原因挖掘"的方法，聚焦规划目标任务，对
照 时间进度逐项评估，提出对策建议；聚焦规划实施堵点难点，
明
确破解路径办法。6 月中旬，完成评估报告初稿。
(四)咨询论证阶段。(6 月中旬— 6 月下旬)
通过专家座谈、分片区调研等方式，广泛听取基层单位、科
研院所、专家学者及社会公众的意见；对评估过程中发现的典型
案例和问题，适时开展专题论证研究。
(五)审批报送阶段(6 月下旬 — 7 月中旬)
评估报告完善后，按程序进行审定，报送规划财务处，并在
一定范围进行通报。
四、 评估重点
规划实施中期评估，要从宏观、中观、微观三个层面，总结
成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和
风险隐患，及时发现新情况新问题，做好应对更为复杂困难局面
的各项工作准备。主要包括五个方面：
(一)主要目标指标进展情况
分析专项规划中提出的主要目标指标实现情况，特别是对
《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划(2020-2030
年)》 和《山东省“十四五”安全生产规划》明确的主要目标
指标，以 及专项规划中提出的约束性指标情况进行密切跟踪，
深入分析现 状与预期值差距。其中，对安全生产相关指标，应当
从事故类型、 发生时间、行业领域、地区分布等方面，分析生产
安全事故特点、 暴露的问题及原因。对防灾减灾相关指标，应
当对重点灾种造成 的人员伤亡、财产损失、受灾面积及人次等
情况进行分析，有针
对性地反映相关行业领域和地区防灾减灾救灾抗灾工作成效。
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“十四五”省级应急管理相关专项规划中期评估工作方案根据《应急管理部办公厅关于全面做好“十四五”应急管理规划监测评估有关工作的通知》(应急厅〔2022〕31号)《山东省发展改革委员会关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》(鲁发改规划〔2023〕194号)要求，为做好“十四五”省级应急管理相关专项规划中期评估工作，规范评估程序和方法，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，按照省第十二次党代会部署，锚定“走在前、开新局”,聚焦各专项规划确定的目标、任务和工程项目，动态监测规划实施情况，客观评估规划...
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