2022年某区营商优化提升行动方案
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2024-01-16
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2022 年某区营商优化提升行动方案
为深入贯彻落实国家、省、市《优化营商环境条例》以及
市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，根据 2022 年xx
省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案，进一步激发市
场主体活力，加速推进 xx 区高质量发展，针对目前 xx 区营商
环境存在的短板弱项，对标国内先进地区经验做法，特制定本
方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻
十九大和习近平关于东北、xx 振兴发展的重要讲话和指示批示
精神，全面落实省委建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、
生态宜居”营商环境总要求，强优势补短板，打造 xx 最快、最好、
最优、最美营商环境。
二、工作目标
坚定不移抓改革，持续发力优服务。加快打造市场化、法
治化、国际化营商环境，聚焦办事方便、法治良好、成本竞争
力强、生态宜居的营商环境，在小切口、小场景上不断突破，
切实提高人民群众和市场主体获得感。
（一）深化“放管服”改革
1、全面深化证照分离改革，推进照后减证。
2、推进工程建设项目审批全流程、全覆盖、全要素改革，
推行“容缺受理＋告知承诺”。
3、强化事中事后监管，深化“双随机一公开”“互联网＋监管”
和信用监管，以公正监管保证公平竞争。
4、探索推行惠企政策“免申即享”改革，让惠企政策应享尽
享、即享即兑。
（二）加快建设数字政府
1、以数字政府建设倒逼改革，优化政务流程，推进业务协
同，提升政务效能。建设一体化数据资源管理和应用支撑系统，
聚焦只提交一次材料、高效办成一件事，加快推进“一网通办”，
高频政务服务清单内事项实现网上办、掌上办。
2、以“一网协同”倒逼数据资源开放共享，建设一体化协同
办公平台，推动跨部门、跨层级、跨地区协同联动。
（三）全力激发市场主体活力
聚焦市场主体关切，提升涉企服务质量。主动走进企业、
走进项目工地，全力服务企业发展，帮助解决实际困难，着力
构建亲清政商关系，亲而有度，清而有为，痛痛快快办事、公
公正正服务。
三、具体任务
（一）聚焦“xx 最快”，打造“xx 人高兴办”营商品牌，建设
高效便捷的政务环境
以市委、市政府提出的“x心营商”为统领，结合 xx 区工作
实际，打造“xx 人高兴办”营商品牌，成立由 xx 区党工委、管委
会主要领导负总责、其他班子成员及各部门、各单位主要负责
人组成的 xx 区营商环境建设工作领导小组，举全区之力，持续
优化提升营商环境。
1、打造“1＋2＋29”三级联动的政务服务模式。以“简政便
民、精准高效、协同规范”为建设目标，在 1个区级政府服务中
心的基础上，打造 2个街道政务服务中心，29 个社区政务服务
驿站三级联动的政务服务模式。采取“线下＋线上”的方式促进区
级政务服务大厅软环境再升级，规范 2个街道政务服务中心及
29 个政务服务驿站服务设施、服务事项、服务流程、服务规范、
队伍建设标准化建设。定期对窗口工作人员考核管理、综合业
务知识培训，真正实现涉企事项向大厅集中、涉民事项向街道、
社区集中，全部服务事项向网上、掌上集中。
牵头单位：营商环境建设办
责任单位：营商环境建设办、各镇街、中心及社区
2、进一步梳理审批事项、简化审批流程。结合 xx 区实际
和市营商局下放及承接权限，全面梳理政务服务进驻事项。明
确进驻标准，根据事项关联程度，优化设置窗口。增设无差别
窗口4个、市场准入窗口1个，同时成立税务服务专区，做到
事项应进尽进，群众办事只进一扇门。
到2022 年7月底将企业开办压缩至 2个环节，1个工作日
以内。社会投资一般经营型房屋建设类项目压减至40 个工作日
以内。低压办电环节缩减至2个，办理时间缩减至12 天，高压
用户办电环节缩减至5个，办理时间缩减至48 天以内；企业用
水报装环节缩减至3个，办理时间缩减至5天；企业用气报装
环节缩减至3个，办理时间缩减至2天。
牵头单位：营商环境建设办
责任单位：营商环境建设办、经发办、税务分局、市场监
管分局、自然资源和住建办、公安分局、国网 x山供电 xx 分公
司、水务集团、燃气集团、政务大厅各窗口
3、进一步规范、强化监管责任。推进“放管服”改革，进一
步规范行政审批行为，强化落实监管责任，确保行政审批与事
中事后监管工作的有效衔接和协调运行，按照“谁审批谁负责，
谁主管谁监管”的原则，对已明确相关领域主管责任的审批事项，
行业主管部门要配合行政审批局对审批过程中涉及现场勘验的
事项开展联合勘验，并出具书面勘验意见。建立集中审批与行
业监管协调联动工作机制，行业监管部门应根据监管工作实际
定期出具市场登记主体运行情况复核意见，以供区行政审批局
办理变更、注销等后续审批业务参考。
牵头单位：营商环境建设办
责任单位：营商环境建设办、各行业主管部门
4、组建“xx 人高兴办”营商品牌服务专班，服务群众、企业
最后一公里。
（1）组建由行政审批局（营商环境建设办）、财政金融办、
经发办等单位组成的服务专班，通过企业调查问卷的方式了解
企业实际困难，及时有效的、有针对性的解决企业困难。为企
业开展税务讲堂、科技发展讲座等一系列活动，让企业不再走
“夜路”。
摘要：
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2022年某区营商优化提升行动方案为深入贯彻落实国家、省、市《优化营商环境条例》以及市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，根据2022年xx省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案，进一步激发市场主体活力，加速推进xx区高质量发展，针对目前xx区营商环境存在的短板弱项，对标国内先进地区经验做法，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和习近平关于东北、xx振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境总要求，强优势补短板，打造xx最快、最好、最优、最美营商环境。二、工作目标坚定不移抓改革，持续...
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