2023年公立医院党风廉政建设工作专项行动实施方案 汇编7份
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2024-01-16
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2023 年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案
为深入贯彻 XX 在党的 XX 大报告中明确要求“坚决打赢反
腐败斗争攻坚战持久战"的讲话精神，落实 XX 省委、 XX 市委、
XX 市委、 XX 市卫健局关于清廉医院建设的工作部署，进一步
推 进清廉医院建设走深走实，经报请院党委批准，特制定本
方案，
请各党支部、各科室(部门)结合工作实际，认真抓好落实。
一、工作目标
以 XX 关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重
要 论述为指导，全面贯彻落实省纪委 XX 届 XX 次全会、 XX
市纪委 XX 届 XX 次全会和 XX 市纪委 XX 届 XX 次全会部署
要求，持之以 恒正风肃纪，推动清廉思想、清廉制度、清廉
纪律、清廉文化
融入医院发展的各方面全过程，为三级甲等医院创建和高质量
发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为我市卫生健
康事业高质量发展和清廉 XX 建设贡献洪医力量，打造洪医样板。
二、 工作安排
根据我院实际情况特制定本工作方案，旨在推动清廉医院
建设持续深入开展，重点开展以下工作。
(一)聚焦“两个维护”,营造清正院风。
1、加强理论武装。深入开展学习贯彻 习近平 思想主题教育，
把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育
全过程，围绕“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干
担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风"目标，
切实解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作
风、廉洁自律等六个方面的突出问题，努力取得实实在在的成
效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维
护"。研究在新形势下落实纪律教育工作责任、加强协调配合、
健全工作机制、形成工作合力的思路对策。重点围绕加强党员
干部纪律教育、强化协作配合、形成有效工作机制等方面落实。
(责任领导： XX; 牵头责任部门：党办)
2、加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中共中央办公厅
《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,全面落实党委领
导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。加强
对"一把手"和领导班子监督，健全“三重一大”决策制度及
党委会、院长办公会议事制度，坚持集体领导和个人分工负责
相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、
促改革、保落实的领导作用。加强党支部建设，积极推行“双
带头人"制度。各党支部要突出政治功能，加强对党员的直接
教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，
参与支部内重大问题的决策。 (责任领导： XX; 牵头责任部门：
党办)
3、严明政治纪律和政治规矩。 一丝不苟抓好党的 XX 大
精 神、党中央决策部署、省委、 XX 市委和 XX 市委重点工作
在医 院落地见效，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，不顾
大局、
搞部门和团体保护主义，以及照搬照抄、上下一般粗等突出问
题。认真贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》,落实组
织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党
员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生
活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。扎实抓好违规
吃喝问题专项整治，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，
突出纠治形式主义、官僚主义，大力培育积极健康的党内政治
文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、和
谐友善的医患关系，坚持不懈纠“四风”、树新风。 (责任
领
导：XX; 牵头责任部门：党办)
4、树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部
标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。
坚持“凡提四必”,规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”
规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”
管理干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和
腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管
理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。落实《推进领导干部能上
能下若干规定(试行)》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰
的用人导向和从政环境，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作
为、重实干的优秀干部。坚持正向激励和惩处问责并举，推动
形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。 (责
任领导： XX、XX; 牵头责任部门：党办、组织人事科)
5、深入推进依法治院。深入贯彻落实
法治思想，强
化 法治意识，全力构建法治建设体系，推动三甲医院创建和
高质 量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善
有关制 度，健全以《章程》为统领的现代医院管理体系，不
断建立完 善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，
在法治轨 道上推动医院各项工作。持续开展全面依法治院工
作，充分发 挥引领作用和标杆效应，为促进医院健康事业发
展营造良好法
治氛围。 (责任领导： XX; 牵头责任部门：保卫科(法制办))
(二)聚焦行业整治，营造清明行风。
6、深入开展依法执业整治活动。坚决查处院内违法违规执
业行为，规范医院内部管理制度和流程，营造良好的就医环境，
保障人民群众的健康权益，促进医院规范有序发展。严格执行
《XX 省医疗机构不良执业行为记分管理办法》 《XX 省医务人
员 不良执业行为记分管理办法》,强化不良执业行为记分结
果在 医务人员晋升晋级、评先评优、绩效考核中的应用。
(责任领 导：XX; 牵头责任部门：医务科；配合部门：组织
人事科、经
管办)
7、联合开展专项整治行动。加强多部门协调联动，持续组
织开展医疗乱象专项整治、不合理检查及用药突出问题专项整
治、打击欺诈骗保、医疗领域价格违法和不正当竞争行为查处、
医院建设工程执法检查等专项执法行动，对典型案件及时通报
曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。 (责任领导： XX; 牵头
责任部门：医务科；配合部门：纪检监察室、护理部、医保科、
药剂科、设备科、物价审计科、基建科)
8、高度重视公立医院巡查。按照《XX 市公立医院巡查工
作方案(2023— 2024年)》, XX 市每年对全市二级以上公立医
院开展巡查。持续在公立医院推进党的建设和反腐倡廉工作，
不断加强行业作风建设，提升医疗服务水平和质量，强化医院
运营管理，加强医疗行业监督，主动接受并配合巡查监督工作，
更好维护广大人民群众健康权益，推进公立医院高质量发展。
(责任领导： XX; 牵头责任部门：党办)
(三)聚焦行业监管，强化规范运行。
9、加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自
律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，压紧
压实各党支部、各科室(部门)责任，有序推动医疗机构落实
依法执业自我管理主体责任。发挥医院综合监管联席会议制度
的作用，加强部门间协调联动，加强全行业、全要素、全流程
监管，提升综合监督监管效能，切实提高医院依法执业意识和
诚信执业水平。 (责任领导： XX; 牵头责任部门：党办；配合
部门：院办、纪检监察室、门诊办、医务科、护理部、医保科、
物价审计科、药剂科、设备科、医疗服务部)
10、运用信息化手段规范医疗服务。不断完善医疗服务智
能监管系统、医疗机构依法执业自查管理系统等大数据信息技
术在医疗服务监管方面的应用，通过事前提醒、事中监管和事
后监督，全方位、全流程、全时段的规范医务行为，构建医疗
服务“防火墙”,实现合理用药、合理诊疗、合理控费、保障
医保基金有效使用等工作目标。 (责任领导： XX; 牵头责任
部 门：信息科；配合部门：纪检监察室、医务科、护理部、
医保
科、审计物价科、药剂科、设备科)
(四)聚焦医德培育，营造清新医风。
11、加强行风建设。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人
员廉洁从业行动计划(2023-2024年)》 《关于贯彻执行"九
项准则"深入推进清廉医院建设若干举措》,制定年度行风教
育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我
教育、自我约束、自我管理的能力。对照《九项准则》要求，
认真开展“五个一 ”活动(做好一次自查自纠，开展一次廉洁
承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专
题版报)。强化医德考评结果运用，将医德考评结果与医务人
员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等
个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。强化行
风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，
逐级逐层推进清廉医院建设。 (责任领导： XX; 牵头责任部门：
纪检监察室；配合部门：组织人事科、经管办、医务科、护理
部、医保科、物价审计科、药剂科、设备科)
12、 加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅
《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深入开展廉洁从业
教育。开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想
文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，
拓展清廉文化阵地，在全院业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败
的良好风尚。积极开展清廉文化进支部、进科室活动，弘扬高
尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，讲好廉洁从医、
廉洁从政洪医故事，在院内营造“以清为美、以廉为荣”的崇
廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。 (责任领导：
XX; 牵头责任部门：宣传科；配合部门：纪检监察室)
三、 工作要求
(一)加强组织领导。
院清廉医院建设领导小组定期召开工作例会，通过再统筹、再
谋划，认真组织、强力推进，确保清廉医院建设取得实效。牵
头责任部门要坚持发现解决问题与促进制度完善并重，健全廉
政风险防控和监督机制，列出负面清单，立查立改。配合部门
要强化协同责任，各党支部、各科室(部门)要将清廉医院建
设与医院业务发展紧密结合并纳入医院中长期发展规划，全力
推进重点任务高效落实。各部门间加强协调联动，建立完善信
息共享、线索移交等工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实
的工作格局，凝聚工作合力，不断提升联动协作效能。
(二)加强宣传引导。
大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚
持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导全院医务人员以坚
定意志抵御腐蚀、拒绝“围猎”,帮助算好“得失账”,走好
行医路。充分利用微信公众号、抖音号、报刊、显示屏等深入
宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态，积极传播廉洁理念。
在各党支部、各科室(部门)中总结、提炼一批特色鲜明、可
复制、可借鉴的经验做法、加以宣传，通过典型引路、整体推
进，推动清廉医院建设向各领域拓展深化，促进服务能力、服
务水平、服务态度和服务质量不断提升，推动清廉医院建设向
纵深发展。
(三)加强考核评估。
根据《省纪委监委关于建立清廉
建设协调推进机制的
通 知》和《XX 市 2023 年清廉医院建设工作方案》要求，各
党支
部、各科室(部门)要强化组织实施，形成有目标、有举措、
有考核、有反馈的工作闭环，同时把清廉医院建设推进情况纳
入科室年度目标责任状中的重要考核内容，纳入党风廉政建设
与"一 岗双责"责任考核。按照 XX 市清廉医院建设领导小组
制 定的清廉医院建设考评标准，严格问题导向、目标导向、
效果 导向，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、
追责问 责。各党支部、各科室(部门)要汇总工作总结，于
XX 月 XX 日前，向院纪检监察室报送季度工作开展情况及工
作台账， XX
月XX 日前报送年度工作总结及工作台账。
2023 年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案
一、工作目标
通过开展专项行动，弘扬新时期医疗卫生职业精神，宣传
广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，营造风清气正
的行业环境；规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、
规范执业。进一步推进"九不准"等相关文件的落实，深入落
实医疗机构党组织对行风建设工作的领导，推动完善医疗卫生
综合监管制度，切实保障人民群众健康权益。
二、 工作范围
全县各级各类医疗机构和医务人员。
三、 工作任务
(一)严格行业作风建设各项工作要求，切实加强执业行
为监管。
1.各级卫生健康行政部门要把行风建设列为从医执业的重
要内容。加大医疗行业行风建设监管力度，着力深化行风意识；
优化医疗机构行风工作机制，要将行风建设与主体责任落实及
党风廉政建设工作紧密结合，切实加强医院内部行风管理，
强 化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建
风清
气正的医疗行业工作氛围。
2.要重点检查医疗机构在医疗行风建设“九不准”等文
件 规定及医德医风考评和奖惩机制等方面落实情况，是否存
在有 章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。要建
立完善
医疗机构从业人员诚信体系与考评体系，对于严重违反行风要
求的案例要及时向社会通报公布，对于严重损害行业形象的机
构和人员要列入“黑名单”并公之于众。
3.要通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索，
重点检查医疗机构从业人员(含医生、护士、医技人员、行政
人员)利用职务便利，在医疗活动中(包括在介绍入院、检查、
治疗、手术等环节)索取或收受患者及其家属以各种名义赠送
的"红包"礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。要
严格按照《省医务人员收受"红包"处理规定(试行)》及《医
疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》,根据违规
违法行为的严重程度给予相应处置。
(二)严密医疗机构行风制度和组织建设，坚决查处收取
回扣、诱导消费和不合理诊疗行为。
1.各公立医疗机构要注重制度建设，针对易于产生行风问
题的招采、财务、人事等重点环节要有完备的风险点管控措施。
要探索完善“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项主动
申报、主动规避、主动监督制度，要重点落实在医疗机构内建
立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医
风工作机制，建立完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度，
实行医德医风的“一票否决”制。要将医疗机构、所有从业人
员贯彻执行“九不准”情况在医疗机构校验管理、等级评审工
作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期
考核等制度安排中给予充分体现。要严格落实行风建设组织架
构建设的有关要求，各医疗机构要配置专职行风建设人员(人
员名单请于 8月15日前上报医政医管科)。
2.开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，重点检
查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医
药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回
扣行为；医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的
营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其
他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；医
疗机构及其从业人员违反规定医疗广告，参与医药产品、食品、
保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式
为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用
量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；医务人员违反
规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等
医药产品行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用
药等执业行为的监督检查，加强高值医用耗材、辅助性用药等
领域的监管。围绕处方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、
外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使
用监管。要将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索
建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳
入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱
导医疗和过度医疗等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行
为记分和信用体系管理，并向社会公布。
(三)严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医
疗机构内的违规营销行为。
1.重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药
产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医
疗器械，进行商业洽谈的行为。
2.医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药
产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员
接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。
四、 实施步骤
专项整治时间为 2023 年 XX 月-XX 月，分3 个阶段实施：
(一)自查阶段(2023 年 XX 月15日前)。各医疗机构
组 织召开工作会议，广泛动员部署。组织本单位认真学习贯
彻中 央、省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，各医
疗机构 和全体医务人员要严格执行"九不准"要求，不断增
强遵纪守 法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。
各医疗机 构要按照本方案要求开展自查工作，落实监督机制。
聘请社会 各界行风监督员进行监督，规范行风问题投诉举报
渠道，采取 短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓
励社会各界提
供线索。
(二)整治阶段(2023 年 XX 月-XX 月)。卫生健康行政
部 门负责查处本辖区内医疗机构及医务人员的收受“红包”、
回
扣等违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交
相关部门查办。联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行
检查，并对发现的问题进行集中整治。持续开展专项巡查暗访，
强化医疗机构和从业人员主体责任，曝光违规违纪案例，建立
举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。
集中整治范围要实现辖区内医院(含中医院和妇幼保健院)全
覆盖，其他类型医疗机构(乡镇卫生院、门诊部、诊所)覆盖
50%以上。
(三)总结阶段(2023 年 XX 月)。对本区域内专项整
治 工作情况进行总结和评估。单位专项整治行动总结报送卫
健局
医政医管科。
五、工作要求
(一)高度重视，加强组织领导。我县专项行动由县卫生
健康局医政医管科，负责综合协调、信息汇总、督导交流等
日
常工作。各医疗机构要提高政治站位，充分认识行风建设工作
的重要性和开展本次专项行动的紧迫性。要切实加强对专项行
动的领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，
细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到
实处。
(二)坚决打击，严肃问责追责。各医疗机构要切实履行
行业监管职责，加大对医疗机构和从业人员贯彻执行“九不准”
的行为查究力度，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依
规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光
一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。
要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失
职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。对工作
不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任。
对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的， 一经发现，从严处理。
(三)严格执法，保持高压态势。各医疗机构要确定专门
人员，具体负责“红包”、回扣问题举报受理工作，向社会公
布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公
布有关规章制度。要在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举
报箱，对反映的问题及时组织调查，抓紧进行处理。要充分发
挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平
台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督
举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压
态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
(四)宣传教育，加强舆论引导。各医疗机构要通过宣传
医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，
塑造和维护良好行业形象。通过官方网站、政务新媒体、新闻
媒体等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众
切身利益的违法违规行为形成舆论震慑。
2023 年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案
一、指导思想
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2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为深入贯彻XX在党的XX大报告中明确要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战"的讲话精神，落实XX省委、XX市委、XX市委、XX市卫健局关于清廉医院建设的工作部署，进一步推进清廉医院建设走深走实，经报请院党委批准，特制定本方案，请各党支部、各科室(部门)结合工作实际，认真抓好落实。一、工作目标以XX关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，全面贯彻落实省纪委XX届XX次全会、XX市纪委XX届XX次全会和XX市纪委XX届XX次全会部署要求，持之以恒正风肃纪，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为三级甲等医...
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