2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的实施方案精选12篇
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2024-01-16
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侵权投诉
2023 年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的实
施方案
为深入贯彻国家卫生健康委有关精神，落实省卫健委党组书记、
主任在省级视频会上对我省纠风工作进行的部署安排，以及区卫健
局 对全区卫生健康系统纠风工作统一要求，认真做好纠正医药购销
领域 和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益，
院党 委决定利用一个月的时间，在全院集中开展纠正医药购销领域
和医疗
服务中不正之风专项治理行动，结合医院实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十
九届中央纪委四次全会精神及二十大精神，确保党中央、国务院关于
党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，立足卫生健康事业发展的新
起点，坚持以党建促纠风，完善医药购销用全程监管，规范医务人
员 行为，规范学术会议审办，保持打击欺诈骗保高压态势，营造风
清气
正的卫生健康环境，切实纠正医疗服务中的不正之风。
二、组织机构
成立以院党委书记、院长为组长，党政班子成员为副组长、各相
关职能部门和科室负责人为成员的医院纠正医药购销和医疗服务不
正之风专项治理行动领导小组，科学分工，各司其职，加强监管。
组长： X
副组长：X、X、X
成员： X、X、X 医院纠风领导小组下设办公室在纪检办，负责
纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理行动日常工作。
三、 整治内容
1.违规私自采购和销售药品、医疗器械及医用卫生材料等医疗产
品等行为。
2.收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产厂家、
经 营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、
组
织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动等行为。
3.利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有
关药品、医用卫生材料的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利
等行为。
4.在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成，或通过介
绍患者到其它单位住院、检查、购买医药产品等收取提成等行为。 .
参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，私自泄露患者等服
务
对象的个人资料和医学信息等行为。
5.利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送
的 "红包"、礼金、有价证券、支付凭证、高档礼品或其它不正当
利益
等行为。
6.超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试
验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征
住院等行为。
7.在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，
或擅自提高标准加收费用，重复收费，违反医保基金管理要求、违
规
使用资金等行为。
8.假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送
等不当行为。
9.违反依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，夸大宣
传或发布虚假信息等行为。
四、整治措施
(一)加强党对纠风工作的全面领导。
要坚持党对纠风工作的全面领导，大力加强医务人员思想政治建
设和党的组织建设。要充分履行党领导下的纠风工作职责，院党委履
行全面从严治党主体责任，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的
纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查；院纪委全面履行监督
执纪问责职责，切实承担行风问题查处和领导干部责任追究职责。要
加强宣传和舆论引导，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、
大爱无疆"的新时期崇高职业精神，传承“悬壶济世"的社会责任感、
"大医精诚"的职业操守，大力宣传医务人员先进事迹，营造尊医重
卫的社会氛围。
(责任科室：党政办纪检办)
(二)严厉打击欺诈骗取医保基金行为。
要积极组织开展保障医保基金安全自查自纠专项整改活动，对超
医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳
入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院，以
及在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、
分解项目收费，或擅自提高标准加收费用，重复收费等违反医保
基金管理要求、违规使用资金的行为要深入开展自查自纠，完善内控
措施，积极整改到位。对自查自纠后仍出现问题的科室和个人要严肃
追责。对涉嫌违规违纪的人员，在严肃依规依纪追究直接人员党纪政
纪责任基础上，追究相关领导责任。对涉嫌犯罪的，及时依法移交相
关线索。
(责任科室：医保办收费管理科纪检办)
(三)严肃查处医药购销领域商业贿赂行为。
深入推进药品耗材集中带量采购和保供稳价工作，以药品“4+7”
带量采购扩围试点工作的开展为契机，完善医保支付与招标采购价格
联动机制。要加大对商业贿赂的查处和打击力度，重点检查接受药品、
医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各
种名义、形式给予回扣的行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严
肃处理，对涉案的医药产品经营者给予回扣的违法线索依法移交并将
其列入合作企业“黑名单”o 严厉打击假借学术会议、科研协作、学
术支持、捐赠资助进行利益输送的不当行为。要规范医商合作交往途
径，在合规、合法前提下开展医商交往行为，要建立健全双方交往合
作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度。
(责任科室：药学部器械科科教科医患办满意度考核办纪检办)
(四)坚决惩处患者身边"微腐败"。
通过信访、举报、部门协作等多种途径，对医务人员利用职务便
利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其
他不正当利益，以及“开单提成”、参与商品推销活动、私自泄露
患 者信息等违规违法行为，视情节轻重程度给予严厉处置。要及时
将处
理的案例通报公布，用“身边事教育身边人”。
(责任科室：纪检办医患办满意度考核办医务科护理部门诊部)
(五)规范医疗宣传行为。
要全面排查目前在临床应用的医疗技术管理、规章制度落实、重
点科室运行等情况，尤其是对“特色”、"自创"等技术的相关管理规
范要作为重中之重。坚决执行依法依规执业和医疗技术临床应用相关
管理制度，严禁夸大宣传或发布虚假信息。
(责任科室：医务科护理部门诊部党政办)
(六)完善与纪检监察部门的衔接机制。
各相关部门在落实专项治理行动过程中，要重视及时向纪检办汇
报工作，形成“一案多查”机制，将发现的违规违纪线索及时向纪检
办移交，对充当违规违法行为"保护伞"或漠视群众利益受损的部门
和责任人要严肃处理。
(责任科室：各相关科室纪检办)
五、活动步骤
(一)动员部署、学习教育阶段：2023 年 8 月 1 日至 8 月 10
日。
院党委制定开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项
治理行动实施方案、召开专项治理行动动员部署会，认真组织学习有
关法规政策和相关文件精神，统一思想形成共识、明确要求、落实任
务。要求各科室将实施方案要求落实到每一位医务人员，实现人人知
晓、人人重视、人人参与的目标。科室负责人是纠正医药购销领域和
医疗服务中不正之风专项治理行动的第一责任人，与院党委签订责任
书，对本科室职责范围内的专项治理行动负总责。责任书一式两份，
院党委书记、科室负责人签字后，由科室负责人、院纪委各执一份。
(二)自查自纠、整改落实阶段：2023 年 8 月 11 日 至 8 月
2 0
日。
各科室和全院医务人员要逐条对照整治内容开展自查工作，认真
自查近年来科室或个人是否存在违纪违规问题，自查出来的违规违纪
收入，应在 2023 年 8 月 31 日前如数上交到院纪委。专项整治活
动期 间，各科室在抓好自查自纠的同时，要认真受理医药购销和医
疗服务 中不正之风的投诉和举报。凡8月 31 日前能主动自查上交
违纪违规 所得并积极整改问题的，可依法依纪依规从轻、减轻或免
予处罚。凡 存在违纪违规问题又隐瞒不报的，要依法依纪依规严肃
查处，涉嫌犯 罪的要移送司法机关处理。各科室要针对自查发现的
问题，制定有效
的整改措施，切实加以整改。
(三)建章立制、强化责任阶段：2023 年 8 月 21 日 8 月 3 1
日。
各科室要针对专项治理行动过程中暴露出来的问题，根据国家相
关法律法规，制定和完善相关管理制度，建立纠正医药购销领域和医
疗服务中不正之风的长效机制，按照“一 岗双责”责任制要求，各科
室主要负责人对本科室的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风
工作负总责。各监管科室要根据责任分工，加强对全院各科室纠正医
药购销领域和医疗服务中不正之风工作的督导和检查，按照“管行业
必须管行风"责任制要求，进一步落实工作责任制，强化监管措施，
对工作不力造成不良后果的，实行责任追究和问责制度。
医疗物资采购腐败问题专项整治工作方案
针对近年来医疗物资(指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、
医用卫生材料等医疗产品)采购暴露出来的突出问题，决定从
2023 年 4 月至2024 年 3 月在各医疗卫生机构开展医疗物资采购
腐败问题
专项整治。现制定工作方案如下。
一 、目 标 任 务
通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识，
进一步优化完善管党治党责任体系、健全规范权力运行制约和监督机
制，遏制“靠医吃医”易发多发势头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不
能腐、不想腐的思想防线，巩固拓展纠治医疗卫生领域腐败和作风问
题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，为推进健康 X 建设提供
坚实保障。
二 、整 治 重 点
(一)采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决
策制度，“一把手”、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子。
(二)采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单
位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即
进行采购并支付资金。
(三)分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目
或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预
算项目，分解为多个标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采
购。
(四)未履行采购管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规
范，应招标未招标、未备案、超范围自主采购等。
(五)直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定
供应商推荐给采购部门；以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价
中标；以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。
(六)提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、
技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在
采购中获得竞争优势提供帮助。
(七)违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指
向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。
(八)未严格执行采购“三分离”制度。管理与执行职能未分开，
弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离，招标和评标过程不公正。
验收与结算未分离。
(九)未经验收支付合同全部款项。在采购物资验收上，采购单
位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项。
(十)按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按
使用量提成结算返点。
(十一)在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程
中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、
有价证券等财物。
(十二)其他医疗物资采购违法违规情形。
三、整治措施
(一)深入开展学习动员。各医疗卫生机构组织学习贯彻党的十
八大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫
生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习《X
清廉医院建设暨深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行
动常用政策文件汇编》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《X 自
治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》《全区医疗机构及其
工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024 年)》等，按照开展医疗物
资 采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工
作方 案，细化工作任务，成立领导小组，及时开展动员部署，通过
多种形 式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务
工作者积
极参与。(完成时间：2023 年 5 月以前)。
(二)深入开展警示教育。结合实际，加强对领导干部和重点岗
位人员的思想政治教育、纪律警示教育及医德医风教育，组织开展新
时代反腐败斗争形势专题辅导、上相关党纪党规和法律法规学习课、
看警示教育片，学习《X 医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教
育读本》《党员干部违纪违法案例剖析材料汇编》,通报近年严重违纪
违法典型案例，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，
用“身边案”警示教育"身边人",做实做细“以案为鉴、以案促改”
工作，筑牢拒腐防变思想防线。(完成时间：2023 年 6 月以前)
(三)深入开展自查自纠。各医疗卫生机构领导干部和重点岗位
人员要针对重点整治内容，对照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆盖
面要广、触角要深，确保检查不漏项。对检查出来的问题认真严肃审
视，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”活动，领导班子带
头谈、带头访，并利用党总支(支部)会、工作会议等机会，讲形势、
讲政策，鼓励和引导违规人员主动交代问题。对发现的问题严肃整改，
涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。(完成时间：2023 年 9 月
以
前 )
(四)建立健全协同监督机制。卫生健康行政部门担负监督、监
管和指导职责。重点加强对领导干部和重点岗位人员的监管。抓实财
务监管和内部审计，强化对医疗物资采购资金使用监督，开展定期审
计与专项检查，及时发现问题。强化领导干部用人权、决策权、财政
权和管理权监督，在选拔任用干部时，充分听取纪检监察部门意见。
对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，
接受公众监督。(完成时间：2023 年10月以前)
(五)深入开展制度执行情况检查。各医疗卫生机构对照重点整
治内 容 ， 组 织 对十 八大 以 来(从 2012 年开始)医 疗 物 资 采 购项 目
资 料逐一进行检查，查找制度执行方面的薄弱环节和存在的问题，
建立 问题清单，及时进行整改，建立完善制度，强化对权利运行的
制约和 监督，切实规范和加强采购管理工作。(完成时间：2023 年
1 2 月 以
前 )
(六)持续开展违纪款物清退。医务人员在医疗物资采购过程中，
收取供应商及相关人员的礼品、礼金、购物卡、消费卡和 有价证券等
财物均应认定为违纪款物。对违纪款物要按要求上缴本单位或纪检监
察机关指定的廉政专用账户，银行出具的存款凭条作为上交凭证，应
妥善保存。医疗卫生机构要建立违纪款物上缴登记制度，对上缴的违
纪款物，应当出具凭证，建立台帐，做好登记及档案管理工作。(完
成时间：2024 年 2 月以前)
(七)深入开展案件查办。向社会广泛宣传开展医疗物资采购腐
败整治问题整治重点内容，畅通举报渠道，鼓励和引导群众举报腐败
问 题 。全 面梳理问 题 线 索 ，重点 对 十 八大 以 来(从 2012 年开始)
医
疗物资采购腐败问题线索进行清仓起底，建立专门台账，对未办结的
逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进
行“回头看”,对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发
现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。要精准运用“四种形
态",在用好第一种形态上下更大功夫，坚持“惩前患后、治病救人"
原则，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理；
对有问题拒不交代的，从严查处。(完成时间：2024年2 月以前)
(八)建立完善长效制度。完善医用物资采购制度，进一步完善
阳光采购和招投标工作机制，院务公开、财务收支、预决算、固定资
产管理、审批等内控制度，压缩医用采购腐败问题发生空间。强化部
门协同联动，加强与行政执法、司法机关的协作配合、信息共享、联
防联控，建立招投标失信行为“黑名单”,共同打击围标串标等违规
违法行为，对违规企业和个人实施联合惩治，提高其违法行为成本。
积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用
权 分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替
单一
的遴选小组票决遴选制。(完成时间：2024 年 2 月以前)
(九)注重总结提升。各单位不断总结专项整治工作成效、创新
亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，形成长
抓常效的制度机制。本次专项整治对工作措施提出了时限要求，但不
分阶段、不分环节，有关工作推进可以同时或交叉进行。要切实做到
边查边改边总结，推动专项整治取得实效。(完成时间：2024 年 3
月
以前)
四、组织保障
(一)强化组织领导。各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切
实可行的具体工作方案，全力推动专项整治各项任务落到实处、取得
实效。各医疗卫生机构的工作方案要在印发后一个月内报备至县卫生
健康局专项整治工作领导小组办公室。
(二)明确责任分工。各医疗卫生机构履行主体责任。县卫生健
康局各股室要按照职责分工加强指导，将专项整治与业务管理工作
同
部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。
(三)严格督促指导。建立集中督导机制，县卫生健康局专项整
治工作领导小组统一派出督导组，对各单位专项整治工作进行指导
督 导，强化责任追究，对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变
通、 走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。
要严 格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题
要及时
请示报告。
(四)加大宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用
新闻媒体、纪检监察网站、微信公众号等做好宣传报道，充分展示卫
生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、
廉洁行医坚决态度，宣传专项整治措施及成效，充分调动各方面积极
性。坚持以正面引导为主，加大先进典型宣传力度，着力营造尚廉、
崇廉、敬廉的浓厚氛围。
2023 年度有关开展纠正医药购销领域不正之风实施方
案
为深入贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要指示
精神，落实自治区、市、县委、县政府会议精神，根据《中共 X 自
治区委员会关于大力推进清廉建设的意见》《关于大力推进清廉医院
建设实施方案》等文件精神，结合我系统实际情况，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自
治区《关于大力推进清廉医院建设实施方案》要求，紧紧围绕清廉、
健康建设目标，聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题，
加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击
医疗领域违纪违法行为。将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层
医疗机构改革同部署、同推进、同落实。深化公立医院综合改革，健
全现代医院管理制度。加强医德医风建设，完善医德考评体系，大力
宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型，引导医务人员清
廉从医。努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评
价好、发展势头好"的清廉医院，为我县卫生健康事业高质量发展和
清廉建设提供坚强保证。
二、 主要目标
到 2023 年底，公立医院党组织领导下的院长负责制运行更加
顺 畅，医院党组织管党治党的责任落实，公权力运行阳光高效， 一
体推 进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善；基于现代医
院管理
制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，药品耗材购销领域和医
疗服务中的不正之风得到有效治理，医疗服务行为更加规范有序，群
众就医满意度不断提升；医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防
线筑牢稳固，政治意识、纪法意识、担当意识明显增强；干部职工职
业操守、职业精神进一步树牢，清廉医院文化深入人心，医德医风建
设迈上新台阶。
三、 组织领导
成立 X 县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组，其组成人
员名单如下。
组长： X
副组长： X
成员： X、 县直各医疗卫生单位主要领导、各镇(中心)卫生院
院长、各民营医院院长
领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，负责日常工作，
办公室主任由X 同志兼任，副主任由X 同志兼任，办公室成员由X、
X 、X 、X 、X 等同志组成。
领导小组主要职责：领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；
负责清廉医院建设工作的决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重
点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等；制定相关措施和实施
方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工
作。
四、 工作任务
(一)坚持诊疗规范，加强合理诊疗建设
1、 严格遵守卫生法规与制度。贯彻落实《中华人民共和国执业
医师法)》《中华人民共和国护士条例》等法规和制度，依法执业，严
格执行各项诊疗规程及技术操作要求，加强临床路径管理，促进合理
诊疗，进一步规范医疗服务行为。[责任单位：各镇(中心)卫生院，
县直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
2、 全面加强医疗质量管理。贯彻落实《医疗质量管理办法》、
《医疗质量安全核心制度要点》《医疗技术临床应用管理办法》
等规章制度，全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度，规范临床诊
疗行为，保障医疗安全，实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗
位和重要时段的重点监控，及时发现医疗质量安全隐患，有效防范、
控制医疗风险。加强合理检验检查管理，推进同级医院检验检查结果
互认。完善临床用血管理，落实临床合理用血，加强医务人员培训，
积极组织继续教育和在职培训，努力提高专业技术水平，增强责任意
识，防范医疗差错、医疗事故的发生。[责任单位：各镇(中心)卫
生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
3、 加强药品和高值耗材监管。建立健全药事管理和院感管理
等 机构，完善制度，明确职责。完善药品管理制度，从源头上防止
乱收 费、多收费的现象发生。[责任单位：各镇(中心)卫生院，
县直各
有关医疗卫生单位，各民营医院]
4、 加强临床路径管理。医疗机构建立健全临床路径管理制度，
增强临床诊疗行为规范度和透明度。继续扩大临床路径管理覆盖面，
提升临床路径管理病例录入率和完成率，公立医院实施临床路径管理
的病例数占公立医院出院病例总数不低于 35%,建立健全临床路径考
核管理机制。[责任单位：各镇(中心)卫生院，县直各有关医疗卫
生单位，各民营医院]
(二)坚持收费透明，促进医院阳光运行
5、 落实收费价格公示制度。各公立医院应认真落实医药费用相
关文件精神和制度，严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准，
规范收费。实行收费价格公示、查询、费用清单等管理，提高收费透
明度。在医院公共区域、医院信息管理平台等采取多种形式向社会公
示收费项目、收费标准，并根据国家有关规定及时调整价格，更新医
药价格数据库信息，使人民群众及时了解收费情况，进一步规范收费
行为。[责任单位：各镇
(中心)卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院)
6、 加强医院收费管理。医疗机构要设立收费价格管理专兼职部
门，合理配置收费价格管理人员。建立健全收费管理制度，严格执行
收费管理规程。完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流程，
规范工作程序，堵塞收费管理漏洞，提高收费管理水平。规范运用收
费信息系统，严格按价格目录标准收费，从源头上防止乱收费、多收
费的现象发生。[责任单位：各镇
(中心)卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院)
7、 加强医药收费复核与监管。
一是严格执行医药收费复核制度，设立收费咨询复核窗口，专人
专职常态化管理，加强对医药收费的日常监管，落实医院内部收费价
格监督自查制度，及时纠正不规范收费行为，定期组织对各科室的收
费价格执行情况进行监管，监管结果纳入科室考核体系，加大对违规
行为的处理，确保收费合理规范透明。建立收费价格投诉处置机制，
完善处理程序，畅通收费咨询渠道，通过各种方式公布投诉管理部门
地点、联系方式，及时处置人民群众投诉，及时纠正错误，及时化解
矛盾。
二是建立健全医德考评体系和医德档案，每季度开展一次患者满
意度测评，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、
评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，
全方位接受社会监督，推进清廉行医。[责任单位：各镇(中心)卫
生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
(三)坚持医风清廉，构建医院清廉体系
8、 提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义
思 想，坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》
《关于 落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》,把党的政治
建设摆在 首位，筑牢党员干部政治信仰基石，压紧压实政治责任，严
格落实“两 个责任"和“ 一 岗双责”。[责任单位：各镇(中心)卫
生院，县直各
有关医疗卫生单位，各民营医院]
9、 加强医德医风建设。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘
于 奉献、大爱无疆"的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍
生忘 死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵
地，发 挥先进典 型的示范引领作用。[责任 单位：各镇(中心)卫
生院，县
直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
10、 开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值
医 用耗材专项整治”等重点整治行动，降低群众医疗费用负担，改
善群 众就医体验。[责任单位：各镇(中心)卫生院，县直各有关
医疗卫
生单位，各民营医院]
11、 严厉打击”欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假
票 据"等"三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规
范使
用。
[责任单位：各镇(中心)卫生院，县直各有关医疗卫生单位，
各民营医院]
12、 开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整
治 工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医
疗及 医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执
业，强 化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社
会办医医 疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不
合理诊疗行 为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，
提高全县社 会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。
[责任单位：各
民营医院]
13、 开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治。打击非法人类
辅 助生殖技术应用相关行为，规范行业秩序，促进依法执业。[责
任单 位：县卫生计生监督所、各镇(中心)卫生院，县直各有关医
疗卫生
单位，各民营医院]
14、 开展医疗美容行业突出问题专项整治行动。规范医疗美容
机 构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容和美容贷等行为，规范
医疗 服务市场秩序。[责任单位：县卫生计生监督所，各镇(中
心)卫生
院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
15、完善行风管理制度。落实《全国医疗机构及其工作人员清廉
从业行动计划(2022—2025 )》,进一步完善行风管理制度，将行风纳
入考评范围，开展“清廉科室"、清廉病房“清廉团队”、"清廉文化”
建设。[责任单位：各镇(中心)卫生院，县直各有关医疗卫生单位，
各民营医院]
16、建立每月”廉政查房”制度。医院领导班子、纪检委员每月
进行一次廉政大查房，每次检查1-2 个科室，针对被检查科室的
学 习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查，严格
执行 有违必罚。对于"清廉榜样"进行实名表扬宣传，公示拒收红
包、收 到锦旗和表扬信的人员名单。[责任单位：各镇(中心)卫
生院，县
直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
(四)坚持医患和谐，提高人民群众幸福感和获得感
17、 优化医疗服务质量。以服务人民健康为中心，大力转变医
风 行风，深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活
动， 着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题，塑造医术精湛、
医德 高尚、医风严谨的行业风范，提升群众满意度。[责任单位：
各镇(中
心)卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
18、 持续开展诚信医院创建。坚持“五不一率”(不收提成、不
收红包、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故，社会
群众和患者满意率达 90%以上)和医疗卫生行风建设"九不准"标准，
打造诚信医院、诚信科室、诚信医生，加强医疗道德诚信建设，实现
在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标，推进
清廉医院建设。[责任单位：各镇(中心)卫生院，县直各有关医疗
卫生单位，各民营医院]
19、 畅通医患沟通渠道。落实《医疗纠纷预防和处理条例》,
强 化医疗纠纷处置，落实医疗投诉和医疗纠纷处理机构，将各种矛
盾化 解在萌芽中，采取多形式畅通群众诉求渠道，加强与患者和家
属的沟 通交流，构建和谐医患关系。[责任单位：各镇(中心)卫
生院，县
直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
20、 健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，
健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称
评价机制，科学设置评价标准。[责任单位：各镇(中心)卫生院，
县直各有关医疗卫生单位，各民营医院]
四、实施步骤
( 一)动员部署阶段(2023 年X 月 )
增强清廉意识，在推进清廉医院建设的基础上，围绕推进清廉医
院建设要求，结合实际制定推进清廉医院建设方案，明确工作任务，
成立推进清廉医院建设领导小组，动员部署推进清廉医院建设工作。
结合实际，分层分类深入进行动员发动，重点部署开展清廉医院建设
工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。主要领导亲自动员、亲自部
署、亲自组织、带头参与。局机关各职能股室、各医疗机构灵活运用
不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开
展。
(二)组织实 施阶段(202 3 年X 月至2023 年X 月 )
全面落实推进清廉医院建设要求，组织开展推进清廉医院的实施、
督导和迎接验收工作，项目实施采取“五个一模式”,即一个项目、
一个主主体、 一套工作方案、 一名责任领导、 一张工作进度表，项目
实施过程中注意收集、保存文字和影像资料。
(三)打造清廉医院示范点(2023 年X 月至2023 年X 月 )
培养担当、树立先进榜样，打造清廉医院示范点建设工作，以县
人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第三人民医院、 X 中心卫生
院、 X 中心卫生院、 X 中心卫生院、 X 中心卫生院、 X 中心卫生院、
X 镇卫生院、 X 镇卫生院作为第一批清廉医院建设示范点，以点带面
稳步推进，2023 年底前全部医院完成创建清廉医院工作。
(四)巩固提升阶段(2023 年X 月，并长期坚持)
建立清廉医院建设长效机制，结合医院中心工作，持续改进和巩
固提升现有成效，实现“诊疗行为规范、收费价格透明、医德医风更
为清廉、医患关系和谐”的良好局面。
五、保障措施
(一)加强领导，落实责任。推进清廉医院建设实行分级管理，
各负其责，上下联动，促进创建工作落实。县卫健局成立推进清廉医
院建设领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，各股室负
责人，各医疗机构主要负责人为成员，落实任务分工，统筹协调清廉
医院建设各项工作。各级医院参照全县卫健系统推进清廉医院建设实
施方案，结合实际制定相应的实施方案和考评标准，并成立相应的组
织机构，提出具体措施，抓工作落实，确保务实、有序、高效推进。
(牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼股、监察室，
责任单位：各镇
(中心)卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院)
(二)上下联动，形成合力。各级医院要把推进清廉医院建设作
为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效，要切实担负起全面领导推
进清廉医院建设的政治责任，把主体责任记在心上，落在行动上，带
头反腐，率先垂范，加大宣传力度，营造良好氛围，充分调动广大党
员干部的积极性，干群共建、上下联动、齐抓共促，形成推进清廉医
院建设工作合力。(牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、
妇幼健康服务股、监察室，责任单位：各镇(中心)卫生院，县直各
有关医疗卫生单位，各民营医院)
(三)健全制度体系完善工作机制。清廉医院建设是一项系统工
程，清廉医院建设领导小组要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共
管，整体推进。加强沟通协调，每年召开两次工作例会，总结清廉医
院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、
有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医 院建设与常
态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、紧
紧围绕我县实施 62 工程、基层医疗机构改革等重点任务及其他业务
工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力
营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医
院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生
从业人员参与建设活动的积极性。
(四)加强考评，推动落实。要把推进清廉医院建设情况纳入日
常监督、专项督查、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力，
图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。把清廉医院建设作为党
风廉政建设责任制考核，领导班子、中层干部目标考核及年度考核的
重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和中层干部业绩评
定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。
(五)做好总结，凝练经验。清廉医院建设进度采取月报制，分
别于当月一 日、 一 日将工作动态、进展情况、典型案例、工作亮点、
宣传报道等电子版材料，材料可为总结性文字、图文并茂、视频影像
宣传片、新闻报道等，报送至县卫生健康局清廉医院建设工作领导小
组办公室。由局领导小组办公室择优向一融媒、 一宣传等媒体宣传推
广，营造清廉一浓厚氛围。清廉医院建设领导小组不定期对工作开展
情况进行督导检查。
联系人及电话： X,联系电话： X
电子邮箱： X
2023 年医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专
项治理工作方案
为切实加强卫生健康系统行风作风建设，坚决纠正医药购销和医
疗服务中腐败问题和不正之风，树立卫生健康行业良好形 象，经研究，
决定在全区卫生健康系统深入开展医药购销和医疗服务中腐败问题
和不正之风专项治理工作。现就有关事项通知如下：
一、对象和内容
(一)对象。全区卫生健康单位。
(二)内容。针对全区卫生健康领域中的药品器械、工程建设和
耗材(试剂)采购、选方用药等重点环节中腐败问题和不正之风等进
行专项治理。
二、 时间安排和步骤
( 一)警示教育及动员部署 (2023 年1 月 1 3 日 至 1 月 17
日)。 召开全区卫生健康系统专项治理动员部署会议进行专题部署。
各单位 要结合工作实际对此项工作进行动员部署，统一思想，提高
认识，充 分了解此次专项治理的任务、内容和纪律要求。各单位要通
过职工大 会、支部会议、警示教育大会等形式，组织观看警示教育
片和学习有 关纪律规定，组织并督促各相关人员认真学习有关法律
规定，自觉纠
正医药购销行为，增强参与治理工作的自觉性和主动性。
(二)自查自 纠 (202 3 年1 月 1 8日至2 月 1 0日)。 全 区 各
卫 生 健康单位要对照专项治理内容进行自查自纠，深入查摆医药购
销和医 疗服务中存在的突出问题，查摆发现的腐败问题、不正之风
是否落实
整改，查摆发现的问题是否整改到位，对没有及时整改、未整改到位
标签： #实施方案
摘要：
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2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的实施方案为深入贯彻国家卫生健康委有关精神，落实省卫健委党组书记、主任在省级视频会上对我省纠风工作进行的部署安排，以及区卫健局对全区卫生健康系统纠风工作统一要求，认真做好纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益，院党委决定利用一个月的时间，在全院集中开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理行动，结合医院实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神及二十大精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，立足卫生健康事业发展的新...
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