2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案15篇（精编版）
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2024-01-16
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2023 年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案
为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2 ·
22” 坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制
矿山重 特大事故发生，按照国家矿山安全监察局部署，根据《X 省
应急管理 厅国家矿山安全监察局 X 局关于开展全省矿山安全生产
综合整治的 通知》 (X 应急发(2023) X 号)要求，决定在全市开
展矿山安全生
产综合整治，特制定本方案：
一 、整 治 目 标
认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，坚
持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责
任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐
患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织矿山企业
开展自查自改，深入开展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提
高监管监察执法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一
批严重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防控能
力，坚决杜绝较大及以上事故发生，有效减少一般事故，确保全市矿
山安全生产形势持续平稳向好。
二 、整 治 范 围
所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。启动复工
复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进
行综合整治。
对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管部门严格
落实驻矿盯守或者联系盯守责任。
三、 整治时间
2023 年 3 月份至 12 月份。
四、组织领导
成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班
组长： X
副组长： X
成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员，和国家矿
山安全监察局 X 局监察执法 X 处有关监察员。
工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整治工作
协 调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作，国家矿山安全
监察 局山西局监察执法七处配合市应急管理局，做好辖区煤矿的综
合整治
相关工作。
五、主要任务
聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险管控、重
大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、“打非治违”等
重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生产大检查百日攻坚行动，
围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四项内容，巩固提升成果，深入延深
开展矿山安全生产综合整治。研究解决突出问题、根本性问题、老大
难问题。重点抓好以下三个方面十二项任务：
(一)全面落实矿山企业安全生产主体责任。
1.集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照《煤矿
安 全规程》、《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全规程》、《煤
矿重
大事故隐患判定标准》、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等
规定，迅速组织开展 1 次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责
任 落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害治理，
坚持 “一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、 一个环节一个
环节找漏 洞、 一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，
并形成动
态自查自改机制。
2.每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负责人要带
头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展 1 次重大事故隐患排查
整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全方位。对排查发现的重大
事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督办，确保责任、措施、
资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿
山企业，要聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、
整改不到位。
3.集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企业要组织
对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情况开展1次全面
自查，重点排查整治主要负责人未落实安全生产法定职责，未制定并
落实分管负责人安全生产责任清单，全员安全生产责任制照搬照抄、
不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监
督考核等突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发
现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知责明
责、履职尽责；发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或者整体
托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实。
4.集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法规标准执
行力，开展 1 次以学习矿山“一规程四细则”和非煤矿山“两规
程”
等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人。
培训结束后要组织开展 1 次全员大考试和实操测试，严肃考试纪律，
做到真考真测。考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，
主动清理一批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”,主动清退
一 批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素
质和
安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。
5.定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立出现事故
征兆立即停产撤人制度，立足于早，着眼于防，上下半年各至少组织
开展 1 次事故应急救援预案演练演习、1 次针对企业自身风险和灾
害 特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急
救援 预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是
否能熟 练使用紧急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，
对暴露出 的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意
识和应急处
置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。
6.重点开展一批专项排查整治。
(1)重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特点组织开
展 1 次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、顶板、粉尘、
跑 车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治理投入不到位，灾害
治理 措施不落实，擅自缩减灾害治理时间、压减灾害治理工程、降
低灾害 治理标准等突出问题。常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，
发现存在 隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落实不到位等问题的，
要主动采取 停产、限产等安全防范措施。全市所有矿井要逐头逐面
查清隐蔽灾害 因素，按规定划分“三区”。进一步加强对特殊环节
的顶板管理，推
进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。
(2)露天矿山安全生产专项整治。露天矿山要按照 X 市应急管理
局《关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》
(X 应急发(2023)X
号)要求，立即开展全面排查整治，聚焦安全管理、
技术管理、边坡管理、防排水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管
等7 个方面，重点整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边
生产，违规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题。发现边坡
失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员，加强监
测预警和视频监控，及时采取治理措施。
(3)露天转井工开采矿山安全生产专项整治。露天转井工开采的
矿山要按照《国家矿山安全监察局关于开展露天转井工开采煤矿和金
属非金属矿山安全生产专项整治的通知》要求，全面开展排查整治，
重点整治未依法履行露天转井工开采审批程序、未按安全设施设计组
织生产建设、未按规定严格管控重大安全风险等突出问题。对不能保
障作业安全的，必须立即停止作业，采取划定禁止作业区或者局部禁
采禁掘禁建等安全措施。
(4)井工转露天开采矿山安全生产专项整治。井工转露天开采的
矿山要深刻吸取事故教训 I,全面开展排查整治，重点整治未依法履行
井工转露天开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设或者 设计
不合理、存在采空区(废弃巷道)威胁露天开采未超前采取治理措施、
违规开采保安矿柱等突出问题，对存在重大风险隐患的，必须立即停
止作业，采取安全防范措施。
(5)采掘接续专项整治。各煤矿企业要对照《防范煤矿采掘接续
紧张暂行办法》等有关规定，结合生产发展规划、开拓部署、采掘布
局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等情况，全面排查采(剥)掘接
续
情况，重点整治“三量”失衡、采(剥)掘作业点个数不符合规定、采
(剥)掘接续紧张未主动采取限产措施等突出问题。对采掘接续紧张矿
山下达不切实际的产量考核指标或者相应的经营考核指标的，要立即
纠正。
(6)违规动火等危险作业专项整治。各矿山企业要结合本企业生
产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展 1 次违规动火等危
险 作业专项整治，重点对动火、人员提升等高危作业人员及其他关
键岗 位人员危险作业管控制度落实情况开展 1 次全面排查。针对排
查发现 的安全管理漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，压实安全
责任，落
实管控措施，主动防范化解安全风险。
(7)地下矿山无轨运输车辆专项整治。各矿山企业要组织对井下
无轨胶轮车使用情况进行 1 次全面摸底排查，建立设备设施和定期
检 测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设备及工艺目录，严禁使
用干 式制动的车辆运输人员、油料、爆破物品等，以及农用三轮车、
拖拉
机、"四不像"等车辆下井运输矿石。
(8)外包外租工程安全管理专项整治。有外包工程的矿山企业要
组织开展 1 次外包外租工程安全管理全面排查，重点排查承包承租
方 是否具备安全生产条件或者相应资质，违规分包转包、以包代管，
双 方未签订安全生产协议，安全生产管理职责不清，未将外包外租
等生 产经营活动纳入本企业安全生产管理体系统一管理等突出问题。
对不
符合要求的外包单位，要坚决予以清退。
(9)煤矿“双回路”供电情况专项检查。所有正常生产、建设的
煤矿要按照 X 省应急管理厅、国家矿山安全监察局 X 局《关于开
展 全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知》(晋应急发(2023)X
号)要
求，严格落实安全生产主体责任，对照自身“双回路”供电实际情况
深入开展一次自查，防止无计划停电引发煤矿事故发生。
(二)压紧压实矿山安全监管监察责任。
1.深入开展重点矿山安全执法检查。全市各级应急管理局、国家
矿山安全监察局 X 局监察执法要对重点煤矿企业开展 1 次全面安
全 执法检查。煤矿检查范围为：所有正常生产建设煤矿(含2023 年
内复 工复产的)。检查井工煤矿主要聚焦 12 个方面、452项内容。
非煤矿 山检查范围为：所有正常生产建设的金属非金属地下矿山
(含2023 年 内复工复产的),以及未采取“电子封条”和物理封闭
措施的长期停 产停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度 100
米及以上的金属 非金属露天矿山。现状堆置高度 100 米及以上的排
土场，以及井工转 露天开采、可采储量不足3 年、利用上部露天采
坑排放尾砂的金属非
金属露天矿山。
检查非煤矿山(含金属非金属露天矿山和地下矿山 )主要聚焦
14 个方面、184 项内容。重点检查内容详见《矿山安全生产综合整
治
检查表》。
国家矿山安全监察局 X 局监察执法七处按照年度执法计划适时
开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察，督促推动隐蔽致灾
因
素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板等重大灾害治理措施落实。
2.严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。把安全技术服务
机 构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事故暴露出来的
技术 服务环节突出问题，重点打击不具备资质条件、资质过期或者
超出资 质范围从事安全评价、安全设施设计、安全检测检验工作，
出具虚假 或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为。对情形
严重的技术
服务机构，要依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治，吊销一
批不依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责任的
安全技术服务机构。
3.扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导。加强对国家矿山安全
监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集团新能股份有限公
司进行督促指导，通过“开小灶"、重点帮扶等方式，推动落实“一县
一策"、"一企一策"整治方案，深入开展整治攻坚。
4.全面开展监管监察能力自查自改。各级矿山安全监管监察部门
要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点查摆责任体系、人
员配备、装备保障、履职能力等方面的突出问题，积极推动整改落实。
5.组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察部门要聚
焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1 次矿山安全生
产 综合整治专题培训，以解读《矿山安全生产综合整治检查表》中
的内 容为切入点，重点培训涉及的安全生产法律法规、制度标准以
及重大 事故隐患和重点检查事项等业务知识，切实提高监管监察执
法检查人
员能力水平，确保综合整治取得实效。
(三)推动落实地方政府领导责任。
1.切实推动地方政府领导责任落实。各县(区)政府安委办要将
此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动员部署，定期听取
专题情况汇报并研究解决重大问题，明确地方政府领导矿山联系包保
责任并开展监督考核，及时研究解决专业监管能力建设方面存在的问
题，明确各有关部门在矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层
越界开采、无证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理
等方面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督导；
新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题培训。同时，
选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山，充分发挥示范引领作用，
推动矿山安全高质量发展。
六、工作安排
(一)动员部署阶段(2023 年 5月底前)。各级、各矿山企业
要 按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综合整治方
案， 确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面动员部署，
广泛
宣传发动，深入开展矿山安全生产综合整治。
(二)企业全面自查自改阶段(2023 年 9月底前)。各矿山主
要 负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员，集中力
量开 展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清单”,编制自
查自改 报告，填写《矿山安全生产综合整治检查表》。矿山上级公
司对所属 矿山自查自改工作进行全覆盖检查，发现问题及时纠正。
自查自改结 束后，各矿山企业将经主要负责人审核签字后的自查自
改报告，连同 保证自查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管
部门，同时上报 市应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执
法七处(非煤矿山
同时报送非煤矿山监察处)。
(三)重点检查阶段(2023 年 10 月底前)。全市各级矿山安全
监管监察部门相关执法人员按照"分级分类"原则成立执法工作组，
认真对照《矿山安全生产综合整治检查表》开展全面检查。对研判不
放心的、灾害严重的矿山优先安排检查，对受水害威胁严重和可能受
地质灾害影响的矿山要在汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束
后，要及时形成检查报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对
策建议，并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册”
档案。
(四)督导检查阶段(2023 年 11 月底前)。全市各级矿山安全
监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对矿山企业自查自
改情况进行重点督导，推动企业认真自查自改。发现自查自改走过场、
不认真、重大风险研判不准确、重大事故隐患查不出来、重大问题整
改不彻底的， 一律推倒重来。11 月省级督导组将对全市矿山安全生
产综合整治情况开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同 X 市
应急管理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险，
会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。
(五) 总 结 评 估 阶 段 (2 02 3 年 1 2 月 ) 。 督 导 检 查 阶 段 工 作 结
束 后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山安全生产综
合整 治工作开展情况进行全面总结评估，深入分析矿山安全生产工
作中存 在的突出问题和共性问题，研究制定有针对性的对策措施，
健全完善 一批治本制度并推动落实，进一步夯实矿山安全基础，全
面提升矿山 安全保障能力和水平。总结评估报告附件包括重点县盂
县和山西华阳 集团新能股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”
和重大事故隐患
排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。
七、工作要求
(一)提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认真贯彻落
实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取事故教训，防
止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大安全风险的重要举措。各级
矿山安全监管监察部门和各矿山企业要进一步提高政治站位，强化防
范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生
命财产安全和社会大局稳定。
(二)加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门要高度重
视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作，各级、各矿山主要
负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办，推动压实各方责任，确保
综合整治工作落地见效。
(三)强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面检查发现
的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监管原则督促抓好整
改，并督促企业深入分析查找产生问题隐患的深层次、根本性原因，
制定落实治本措施。对存在的突出问题、区域性问题、老大难问题提
请地方政府协调推动解决，明确分类处置意见。
(四)严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门要坚持严
格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患，要依法进行处理
处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正在整改的，可依法从轻或
不予处罚；对企业自查自改未发现但综合整治发现的重大事故隐患，
要依法从重处罚，并由事见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险
作业的，必须立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大
事故隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为
的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的，
要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界开采等需要移送相关部
门处理的，要及时移送相关部门；发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑
衔接有关规定移送司法机关。
(五)加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合，发现超
出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“ 一对一 ”指导服务；
对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，组织技术服务机构把脉
会诊，进行定向帮扶，重点从优化采场布置、强化重大灾害治理、推
广先进适用技术等方面，指导推动企业解决制约安全生产的深层次问
题，以高质量、高标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。
(六)强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用局网站、
微信公众号等多种方式对综合整治工作进行广泛宣传报道，形成强大
宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大举报奖励宣传力度，畅通举
报渠道，鼓励群众通过“X” 举报电话等途径举报矿山违法违规行为
和重大事故隐患，核查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，
及时总结经验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批
反面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。
重 大 事 故 隐 患 专 项 排 查 整 治 行 动 实 施 方 案
为扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，结合大学实际，制
定本方案，请结合实际认真抓好贯彻落实。
一 、总体要求
(一)指导思想。全面推动落实学校主体责任、部门监管责任，
按照"抓当前、谋长远，抓排查、重治理，抓协同、强执法，抓整改、
提能力"的原则，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，
推动校园安全治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线。
(二)工作目标。通过专项行动，摸清并动态掌握重大事故隐患
底数，推动安全生产责任制落实，排查整改重大事故隐患的质量明显
提高，安全生产风险管控"六项机制"进一步落实；对照“三管三必
须"原则强化安全监管，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著
增强。校园安全责任体系进一步健全，防范化解安全风险水平进一步
提升，从根本上消除事故隐患，有效防范和遏制重特大事故的发生，
着力推动校园安全重大风险隐患动态清零，牢牢守住安全生产底线，
确保我校持续平安稳定。
二 、工 作 重 点
根据各重点行业领域重大事故隐患判定标准、《X 省学校安全条
例》等学校安全相关法律法规、规章制度和标准规范，对以下三个方
面开展重点排查。
(一)压紧压实安全责任
1.履行校园安全工作主体责任。各部门负责人作为安全工作的第
一责任人，亲自部署、参与排查整治工作。严格落实“党政同责、 一
岗双责、齐抓共管、失职追责"“管业务必须管安全"要求，靠前指
挥，统筹调度，深入推进专项整治，及时研究和解决遇到的重点难点
问题。
2.加强安全监管，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水
平。会同有关部门对开展专业化、制度化、常态化的安全检查，指
导 督促学校落实专项行动整治任务，强化安全防范措施，及时消除
安全
隐患。
3.校安委会各成员单位强化校园安全齐抓共管，完善工作协调和
信息共享机制，对学校安全工作提供专业指导服务。采取“检查+指
导”相结合模式，帮助学校摸清安全风险、找准薄弱环节、制定针对
性改进措施，夯实学校安全基础。
(二)推进隐患排查治理
1.强化消防安全管理。突出教学楼、宿舍楼、图书馆、实验室、
食堂等人员密集重点场所，将火源管理、电源管理、易燃可燃保温装
饰材料、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、
初期火灾部置等作为排查整治的重点。
2.强化校车安全管理。督促指导校车使用单位和校车服务企业
严 格落实校车安全管理制度，加强对驾乘人员交通安全教育管理，
坚决 杜绝出现校车超员、超速、不按审核路线行驶等违法违规行为
坚决
杜绝使用非法运营车辆接送学生。
3.强化食堂和食品安全管理。健全并落实校长陪餐、从业人员健
康体检、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度。定期开展食堂安
全自查自纠，及时消除食品安全隐患。规范校外供餐管理，保障校
外
供餐食品安全和营养健康。
4.强化实验室及危化品安全管理。严格落实实验室使用备案制度
和安全准入制度，强化实验室危化品、气瓶、特种装备等重要危险源
管理，健全项目风险评估与管控机制。严格规范学校危化品源头治理
和过程管控措施，健全危废部置机制。
5.强化校舍和建筑施工安全管理。突出抓好不安全校舍、抗震设
防不达标校舍的排查、鉴定和维修加固。加强校园建设安全管理，施
工场地要与教学、生活区有效隔离，封闭管理，督促施工企业严格落
实安全生产各项要求。
6.强化防范学生溺水专项治理。根据气温变化，各部门加强学生
防溺水工作的统筹部署和综合调度，压实工作责任，加强部门协同联
动，建立健全教育、宣传、提醒、排查、巡查、包保、警示、防护、
关爱、救援、督查等工作制度。
7.强化其他安全管理。对学校宾馆招待所、出租房、地下空间、
危险品仓库、物资仓库、临建用房等事故多发部位，高低压配电房、
油气输送管道、电网线路、网络弱电间、水电气设施、消防泵房等重
点部位，电梯、锅炉、压力容器、炊事灶具等特种设备，要定期开展
安全检查和维护检测，落实安全措施，保证安全性能。
(三)提升应急部置能力
1.狠抓安全教育培训 I。认真研学安全生产“十五条硬措施”和
省安委会“二十条铁办法”,重点学习重大事故隐患判定标准、重点
检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治水平。
2.开展安全应急演练。针对排查发现的重大风险隐患，进一步研
究制定、细化完善各项应急部置预案，明确牵头部门，规范部置程序，
落实责任单位、责任人。结合举办“安全生产月”“消防宣传日”等
安全专题教育活动，组织开展校园安全应急演练，让全体教职员工熟
悉应急职责、应急部置程序和措施，让广大学生掌握基本的防范应对
突发风险的方法。
3.完善应急部置机制。健全涉校重大安全事件应急指挥、联动部
置、新闻宣传、舆论引导等一体化机制， 一旦发生重大安全事件，按
照依法办理、舆论引导和社会面管控"三同步"原则，在做好事件调
查部置的同时，及时发布权威信息，回应社会关切，防止引发炒作和
恐慌，切实维护学校稳定。
三、 时间安排
专项行动分四个阶段，有序推进。
( 一)动员部署(202X 年 X 月底前)。 X 月底前根据大学
《重 大事故隐患专项排查整治 2023 行动实施方案》制定本部门行
动实施
方案，建立工作机制，明确责任分工，对专项行动作出具体安排。
(二)自查部纠(202X 年 X 月底前)。各部门组织开展全覆盖
自查自改，对于排查出的问题隐患登记造册、闭环管理，将隐患、问
题报院安全生产领导小组录入安全生产监管信息系统，对重点领域、
重点部门开展指导、帮扶，组织开展安全生产管理等内容培训。
(三)精准监管执法(202X 年 X 月底前)。院安全生产领导小
组进行抽查检查，对照安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦
第一责任人履职情况，深入各部门、施工一线开展精准检查，严查各
类非法违法和违规违章行为。对自查未查出或查部后未按规定报告或
未采取措施消除的重大事故隐患，要严格依法惩部。
(四)总结提高(202X 年 X 月)。全面总结专项行动取得的成
效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生
产制度措施，健全完善长效工作机制。
四 、工 作 要 求
(一)提高认识，认真部署。专项排查整治是贯彻落实习近平总
书记关于安全生产重要指示精神的重大行动，是营造安全稳定发展环
境的现实需要，是践行人民至上理念的实际行动，要提高思想认识和
政治站位，成立行动专班，主要负责人要靠前指挥，根据本“实施方
案”部署，并结合实际，迅速、周密制定切实可行的专项行动实施方
案并组织实施。
(二)压实责任，精心组织。各二级大学、部室(单位)要高度
重视此次专项排查，部门主要负责人要亲自抓。在做好自查自纠整治
的同时，还要指定 1 名安全联络员协助大学检查组的工作，确保高
质
量完成检查任务。
(三)加强督查，提升效果。为进一步加强和规范安全监管工作，
大学将对重大事故隐患专项排查整治工作适时开展督查。督查结果将
向全体教职工进行通报，并纳入教职工安全考核内容。
(四)加强宣传、严肃问责。宣传排查整治工作中典型经验做法，
加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。同时，大学将对自查自
纠不认真、责任不落实、组织不得力、隐患整治不彻底、对明显有问
题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的将严肃追责问
责。
2023 年全省开展重大事故隐患专项排查整治行动方案
为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示
精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安
委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治 2023 行动总体方案》,
为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 · 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河
南 安阳“11 · 21”特别重大火灾、湖南长沙“4 · 29”特别重大
居民自 建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善
现场安全
管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合我公司具体情况，
经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。为全力保障我院消防安全，
根据县卫生局要求，我院拟在全院开展突发事件风险隐患集中排查和
整治工作。具体方案如下：
一、工作目标
按照条块结合、重点突出的原则，全面排查我院突发事件的风险
隐患，准确掌握风险隐患的数量、状况、影响等信息，科学开展风险
评估，制定和落实整治与防范处置措施，及时化解和有效**各类突发
事件的风险隐患。
二、 组织机构
为加强安全隐患排查整治工作，医院成立突发事件风险隐患排查
整治工作小组，由 X 任组长， X、X、X 任副组长，各科室负责人
为 **小组成员。**小组办公室设在院办，负责、协调、督导各类风
险隐
患排查整治工作。
三、工作内容
凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失的事故隐
患，都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院实际情况，主要包
括：
(一)突出抓好安全生产及消防隐患排查整治
1.安全管理**机构设置，安全管理工作责任制签订；
2.各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、物资、药
品准备情况等；
3.酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所；
4.配电房的管理、维护保养；
5.中巴车及编内其它交通车辆的管理、维修保养；
6.医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等；
7.消防检查员、特种作业人员的安全知识培训及持证上岗情况；
8.消防安全技能演练方案、实施及仓库、水电工等重点部门工作
人员参与情况；
9.其它各类重点防护及重大危险源，以及其它列入医院安全重点
部位的场所。
(二)深入持久开展血液安全工作
1.临床用血安全各项规章**及操作规程落实；
3.临床用血安全检查及登记**落实；
差错事故的预防、登记及处理；
化学试剂、不合格血液等危险物品的管理及储运场所。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(即日起-X 月 10 日)
按照卫生局要求，迅速成立工作**小组，制定切实可行的工作方
案，将安全隐患排查整治列为医院的一项重要工作。同时可通过标语
和宣传栏等广泛开展发动与宣传，大力营造氛围。
(二)全面排查阶 段 (5月 1 1 日- 5月 15 日 )
开展广泛排查深度排查。办公室、督查室要会同各科室开展地毯
式大排查，深入了解和掌握重点地区、重点领域安全隐患问题，查找
出可能引发的突发事件的各类风险源(点)和脆弱环节。对排查出的
区域、部位、场所和突出问题认真梳理分析、查找原因，将排查整治
的具体内容、存在问题、整改措施、期限、责任科室、责任人列表统
计造册，逐一建立台账。
(三) 整 改 治 理 阶 段 (5月 1 6 日 - 5月 2 0 日)
风险隐患排查整治工作坚持“谁主管、谁负责”的原则。每个风
险隐患排查整改治理工作均要指定人员负责。要最大限度消除各类安
全隐患，对可在短期完成整治的安全风险隐患，要立即采取有效措施
整改；对短期内不能完成整治的，应制定防范措施和工作方案。
五、工作要求
(一)加强管理。各科室负责人要充分认识到加强隐患排查工作
的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确保消防安全应急准
备工作扎实有效。要建立责任追究**,对不按要求开展排查整治工作
的，发现问题没有采取措施的予以追究责任。
(二)认真抓好排查整治。隐患排查整治是做好安全生产的前提
和基础。各科室要有**、有计划、有步骤地开展隐患排查与整治工作，
提升工作效率。要采取铁腕措施，强力整治，消除各类安全隐患，把
安全隐患和安全事故降到最低。
(三)要加强报送。各科室要确保做到排查整治工作落实，并做
好记录，形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查出一个整治一个，
发现一个消除一个，整治工作要贯彻核销制，要求各科室负责人核对
后加以签字。
市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案
按照 X 文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即日起在
全 市开展重大事故隐患专项排查整治(以下简称“专项行动”),工
作方
案如下：
一、总体要求
(一)工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近
平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，
结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持
人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立
安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产 15
条硬措施、省、 X 市 X 条措施要求及我市 X 条具体措施，
突出道路交通运输、建筑施工(含隧道施工)、危险化学品、
消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花
爆竹、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态
新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒
查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写我
市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。
(二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事
故
隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并
落实
重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质
量显著
提高，乡镇(街道)、行业部门发现问题和解决问题的意愿
和能力水
平显著增强，各级党委政府统筹发展和安全能力显著提升，
带动企业
主体责任、部门监管责任、乡镇(街道)属地责任落实到位，实现
风
险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。
二、 专项行动主要内容
(一)以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业
主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要
负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安
全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要
负责人的法定义务。
1.学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患
排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重
大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开
展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行
闭环管理。能立即整改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，
要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向
负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发
生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行
动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治
情况至少开展 1 次检查
2.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生
产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制
定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按
规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据
需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，
提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位
责任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实
习生等)的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处
有安全。
3.全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。
企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专
项行动期间，每季度至少组织开展 1 次全员消防安全警示教育活动；
要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防
安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作
业过程监督。要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检
查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚持举
一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他
关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少进行 1 次全面排查，严禁
聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗
位上岗作业、明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。
4.全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等
违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项
目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况，每季度至少
组织开展 1 次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全
生 产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管
理职 责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将
外包外 租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一
协调、管
理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改销号。
5.定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和
自 救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少
组织
开展 1 次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少 1 次),
特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出
口(或避灾路线),切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。
(二)以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心，
全面夯实政府部门监管责任各乡镇(街道)、市安委会各成员单位要
进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为。
1.紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。各乡
镇(街道)、市安委会各成员单位要立足工作实际，紧密结合全市重
大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本单位、本领域专项行
动方案。专项行动方案要重点突出、简洁管用、可操作性强。要明
确 本单位主要负责人是专项行动第一责任人，要组建工作专班，制
定工 作计划，强化工作措施，夯实工作责任，有序有力推进专项行
动落实
见效。
2.尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解
读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准，对于已有重大事
故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出
本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，
要结合各类事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安全
管 理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要
灵活 工作方式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形
式，广 泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患
判定标准
和整治工作重点。
3.常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素
质。各单位要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员
开
展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落实党的二十大精神和开展习
近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责
知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题
和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执
法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养
和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。
4.聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执
法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业管理部门要针对
企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对
企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除
的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在
或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;
重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府及有关部门
予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉嫌犯罪的，依法
移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧
盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根
据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整
顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案
例。
5.建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。各单
位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负
责",对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，
严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪
依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
(三)以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地
方党委政府属地领导责任各级党委政府要牢固树立安全生产红线意
识，切实加强对排查整治工作的组织领导。
1.牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深入学习贯
彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发
展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线",
并将学习习近平总书记关于安全生产重要论述列入党委年度宣传工
作内容。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动
在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，
自觉担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
2.严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。要专题
学习国务院安全生产 15条硬措施，省、 X 市 X 条措施要求及我市
X 条具体措施，逐条对照狠抓落实。要定期举办专题辅导，围落实
安全 生产责任、防范化解重大安全风险、全面提高依法治安水平、
大力提 升安全基础水平、提高应急处突能力等安全生产重大问题开
展研讨。 要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等
治本之策，
以高水平安全保障高质量发展。
3.加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。要高度
重视本次专项行动，结合本地区、本行业领域实际情况、完善排查整
治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取
得实效。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期
听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行
业领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现
场督导检查，督促各相关单位做好排查整治工作。
4.深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂难题。要
严格落实安全生产“党政同责、 一 岗双责”规定，定期深入企业、单
位开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安全生产基本情况，
主动发现安全生产突出问题，指导开展事故隐患排查整治，切实提高
查找问题、发现问题、解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干
部、广大群众意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科
学治
安。
5.以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监督。要
将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的“安全生产
月”
活动重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育"六进"
活动，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性。要在主流
电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验
做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。
三、 阶段安排
从2023 年 5月至 2023 年 12 月，分四个 阶段 进行。
( 一 ) 安 排 部 署 ( 2 0 2 3 年 5月 上 旬前) 。 各乡 镇 (街道) 、 各
有 关部门、各企业要对标全市方案，结合实际制定印发专项行动方
案， 明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患
判定标 准或重点检查事项，专题会议动员部署，全面组织实施。各
乡镇(街 道)、各有关部门要通过广播、电视、微信、微博和报刊
等媒体广泛
宣传专项行动，营造浓厚氛围。
(二)企业自查自改和部门帮扶监督检查(2023 年 5月下旬至
8 月底)。各乡镇(街道)、各有关部门、各企业要坚持问题导向，结
合
2023 年“安全生产月”活动，深入查找本辖区、本行业领域和本单
位重大事故隐患。企业要认真开展自查自改，建立生产安全重大事故
隐患台账，实行挂账销号。各乡镇(街道)、各有关部门要通过驻点
帮扶及监督检查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励
企业按规定主动报告重大事故隐患。
(三) 部 门 精 准 执 法 ( 2 0 2 3 年 9月 份 ) 。 各乡镇(街道) 、 各
有 关部门要成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故隐患和重
点检 查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线开展精准执法检
查，严 查各类非法违法和违规违章行为。要通过差异化的执法处罚
措施强化 政企互信、推动企业真查真改，并按规定主动报告重大事
故隐患。要
加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。
(四)总结提高(2023 年 10 月上旬至 12 月底)。各乡镇(街道)、
各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得的成效，提炼形成可
复 制、可推广的经验做法，通过制作专栏、召开现场会等方式，在
更大 范围内宣传典型、实践典型、用好典型。对已经建立起的工作
制度，
要进一步完善，形成长效机制，并抓好落实。
四、工作要求
(一)提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动，是贯彻落
实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前严峻安全形势
的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、
推动高质量发展的内在要求。各乡镇(街道)、各有关部门要自觉提
高政治站位，立即行动起来，主要领导要亲自研究重 大问题、亲自协
调重点环节、亲自督办重要任务，精心组织实施，以最严格措施、最
严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。
(二)密切协作配合，形成工作合力。各专项行动工作专班，要
标签： #实施方案
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2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察局部署，根据《X省应急管理厅国家矿山安全监察局X局关于开展全省矿山安全生产综合整治的通知》(X应急发(2023)X号)要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点...
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