2023年全市开展全国第五次经济普查专项实施方案 （汇编5份）
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2024-01-16
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2023 年全国第五次经济普查实施方案
第五次全国经济普查(以下简称五经普)是开启全面建设
社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程中开展
的重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开后的首次大型普
查。做好普查宣传工作，对赢得全社会支持配合、助力经济普
查顺利实施、确保普查数据质量具有重要作用。为认真贯彻落
实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》 (国发
〔2023〕XX 号 ) 、 《XX 省人民政府关于做好第五次全国经济
普 查工作的通知》 (陕政发〔2023〕 XX 号)精神和《XX 市人
民政 府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》 (市政发
〔2023) XX 号 ) 、 《关于做好第五次全国经济普查工作的通
知》 (阎政 发(2023〕 XX 号)要求，确保我区经普宣传取得
实效，现就相
关方案如下：
一、夯实责任，强化组织领导
充分认识经济普查宣传工作的重要意义和重大责任，坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实
党的二十大精神以及党中央、国务院关于统计工作的决策部署，
以扎实有效的宣传动员保障五经普高效开展，获取高质量数据，
服务中国式现代化建设。各区县，西咸新区、各开发区要加强
对普查宣传工作的组织领导，建立工作机构，明确职责，细化
任务，落实到人，切实抓紧抓实普查宣传工作。要充分发挥各
级宣传优势和特色，宣传工作落到实处。
二、 突出重点，全面营造氛围
要着力提升普查宣传的针对性，聚焦普查重大意义、主要
内容、创新特点、典型事迹、普查成果等，突出重点，加强策
划，开展全方位、多层次、立体化宣传。积极宣传普查对加强
和改善宏观调控、科学制定国家中长期发展规划的重要意义，
促进社会广泛知晓和重视普查；广泛宣传普查的对象、主要内
容和工作安排，突出宣传首次统筹开展投入产出调查的重要意
义和创新信息化手段方式的效果，积极争取普查对象的理解和
支持；大力宣传依法普查的工作要求，为普查获得高质量数据
提供良好舆论环境；宣传解读好普查数据成果，客观反映推动
高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系等方面的
新进展；宣传好普查工作者求真务实、专业奉献的精神风貌，
增进社会各界认同与支持，树立良好统计形象。
三、 把握节奏，坚持多点发力
紧密结合普查各阶段工作安排，精心做好单位清查、现场
登记、数据发布等重要时间节点的宣传工作，有节奏、有重点、
有特色地开展普查宣传。通过举办统计开放日、现场登记宣传
报道等重点活动，形成有序有效宣传节奏。通过组织媒体基层
行等活动，深入一线挖掘鲜活材料，提升宣传亲和力。用好各
类媒体资源，注重新媒体与传统媒体联动报道，形成传播效果
叠加的良好局面。重视宣传产品开发，制作生动有趣、满足人
们兴趣点和阅读点的宣传产品，深入浅出开展宣传。用好基层
力量，挖掘各地独特宣传资源，针对不同行业企业、不同地区
开展特色宣传。讲好普查故事，见人见事见精神，着力提升普
查宣传的吸引力、感召力。
四、 强化协作，形成宣传合力
区委宣传部、区经普办将对普查宣传工作进行全面部署，
在阎良区政府网站、中国航空城阎良、微博、短视频等平台进
行广泛宣传。各街办、开发区要按照普查宣传“有创新、有亮
点、全覆盖"的要求，创造性地开展宣传工作，开动一切可以利
用的宣传工具和宣传方式，除 LED 屏、宣传车、海报、公告、
横幅等，还要利用新媒体、新方法，针对不同对象、不同人群，
采取不同的宣传手段，在单位清查和普查登记阶段之前，掀起宣
传高潮，使普查对象消除顾虑，如实提供普查资料。各成员单位
要立足统准统全区经济大局，充分利用本部门面向管理对象、
服务对象的服务信息平台、公共场所，采用各种宣传手段，积极
开展普查宣传，教育和引导调查对象主动配合，为普查顺利开展
营造良好的氛围。
区第五次全国经济普查领导小组办公室制定了《XX 市 XX
区第五次全国经济普查宣传工作方案》,现发各街办、开发区、
各成员单位供参照执行。
2023 年全国第五次经济普查实施方案
为贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》
(国发〔2023) XX 号〕和《XX 省人民政府关于认真做好第五次
全国经济普查工作的通知》 (XX 政〔2023) XX 号〕精神，高质
量做好我市第五次全国经济普查工作，现将有关事项通知如下：
一、提高站位，深刻领会重要意义
第五次全国经济普查是我国开启全面建设社会主义现代化
国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际开展的重大国情
国力调查，是党的二十大胜利召开后首次开展的大型普查。本
次普查将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我市第二产业
和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，
掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构
建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革
以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对
外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。普查是夯实统计
基础，落实统计现代化改革，更加有效发挥统计监督职能作用
的有效手段，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发
展规划，传承弘扬“晋江经验”,加快建设海丝名城、智造强
市、品质 XX, 奋力推进中国式现代化的泉州实践，提供科学准
确的统计信息支持。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实
党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作
要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格
局，全方位推进高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民
普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全
面客观反映我市经济社会发展状况。
二、 明确重点，科学安排普查进度
本次普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业活
动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包
括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，
建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐
饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，
租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公
共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和
社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会
组织等。
普查登记的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、
人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、
研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、
产品使用去向和固定资产投资构成情况等。
本次普查标准时点为 2023 年 12月31 日，普查时期资料
为
2023 年年度资料。普查分为三个阶段工作。
(一)普查准备阶段(2023 年 1 月 — 2 0 2 3 年 12月):
重 点做好各级普查机构组建，普查工作试点，普查方案完善，
普 查经费和物资落实，普查宣传，普查区划分及绘图，普查
指导 员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，
登记
准备，组织部分调查单位填报投入产出电子台账等工作。
(二)普查 登记阶段 (2024年1 月 — 2024年4月):
主要 是各地组织普查员入户登记，登记查疑补漏，形成普查
数据库
等工作。
(三)数据汇总和发布阶段(2024 年 5 月—2025 年 1 2
月):主要是开展普查数据检查、审核与验收，事后质量抽查，
数据处理、评估、汇总、结果发布和普查资料开发利用等工作。
三、统筹协调，分级分类组织实施
第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作
难度加大，各级各部门要按照"全国统一领导、部门分工协作、
地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，
突出重点，创新手段，认真做好普查组织实施工作。市委、市
政府高度重视第五次全国经济普查工作，成立泉州市第五次全
国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和
决策。
普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体组织
实施和协调。普查领导小组各成员单位要按照职责分工协同开
展普查工作，建立联合工作会商机制并共同研究制定具体措施，
同时负责督促下属的单位配合做好普查登记、报送普查报表等
工作。其中，市财政局负责落实普查所需的市级经费，督促各
县(市、区)落实普查经费；市发改委、市数字办负责协调涉
及数据处理能力建设、共享运用方面的事项；市统计局、市委
宣传部负责组织开展普查宣传动员；市委编办、市民政局、市
市场监管局、市税务局等部门负责及时准确提供涉及机关和事
业单位名录、社会团体、基金会、民办非企业单位及基层群众
性自治组织名录、企业和个体工商户名录等相关行政记录，共
同参与单位清查和数据评估等工作；市资源规划局负责提供普
查所需的最新规划信息和相关地图资料；市委政法委负责协调
城乡社区网格化服务管理工作的事项；市市场监管局负责统一
社会信用代码信息共享方面的事项；市发改委、市教育局、市
工信局、市民族宗教局、市司法局、市住建局、市交通运输局、
市商务局、市文旅局、市卫健委、市国资委等主要行业主管部
门，要按照普查方案统一要求和市第五次全国经济普查领导小
组办公室的工作部署，牵头做好本系统的普查工作；市政府其
他相关部门也要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配
合、信息共享，合力做好普查工作。银行、证券、保险、铁路
等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组
织开展本系统的普查工作；泉州海关负责组织开展普查工作中
的进口货物使用去向调查任务。掌握普查有关基础资料的各级
部门要及时准确提供部门行政记录和数据信息。
各县(市、区)人民政府和 XX 开发区、泉 XX 台商投资
区 管委会要设立相应的普查领导小组，认真组织好本地区的
普查 实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和
问题。 要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府
和村民委
员会的作用，充分利用楼宇物业和园区管理机构力量，广泛动
员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。各级普
查机构要根据工作实际需要，聘用或者从有关单位商调符合条
件的普查指导员和普查员，及时支付聘用人员的劳动报酬，保
证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查
工作队伍，确保普查工作顺利进行。
四、落实保障，足额到位普查经费
各县(市、区)人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区
管委会要结合经济普查工作实际情况，综合考虑物价、单位数
量和普查项目增加、调查手段改变等因素，对属于本级负担的
普查经费支出做出预算安排，列入相应年度财政预算，按时足
额拨付到位，不得因普查经费短缺或拨付不到位而影响普查工
作的正常开展。各级普查机构要厉行节约、专款专用，提高资
金使用效率，杜绝浪费和违规使用。根据第五次全国经济普查
方案要求，为了保障普查指导员和普查员待遇水平，各级普查
机构应当参照第四次全国经济普查、第七次全国人口普查的做
法，加强与财政、人社等相关部门沟通协调，统筹出台普查指
导员和普查员聘用费用补助方案。
五、 严明纪律，严格执行普查方案
(一)坚持依法普查。 所有普查工作人员和普查对象必须
严格按照《中华人民共和国统计法》 《中华人民共和国统计
法 实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实
填报
普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得
伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定
用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。
各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和
普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未
经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工
作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力
度。
(二)确保数据质量。 始终坚守数据质量第一原则，严格
执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质
量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查
数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据
质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机
制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。
采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存
储和使用的安全。国家将适时把普查工作开展情况纳入统计督
察范围，各级各部门要严格落实责任，切实维护普查工作的科
学性、严肃性、权威性。
(三)创新工作方式。 广泛应用部门行政记录，推进电子
证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现
场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查
数据处理效能。适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下
业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、
摘要：
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2023年全国第五次经济普查实施方案第五次全国经济普查(以下简称五经普)是开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程中开展的重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开后的首次大型普查。做好普查宣传工作，对赢得全社会支持配合、助力经济普查顺利实施、确保普查数据质量具有重要作用。为认真贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》(国发〔2023〕XX号)、《XX省人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》(陕政发〔2023〕XX号)精神和《XX市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》(市政发〔2023)XX号)、《关于做好第五次全国经济普查工作的通知》(阎政发(20...
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