2023年数字经济发展工作方案-6篇
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2024-01-16
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1.
2023 年XX 省数字经济发展工作方案 2
2.XX
省数字经济发展三年行动方案（ 2022—2024
年） ....................................................................... 12
3.XX
省数字经济发展三年行动方案 (2023—2025
年 )
............................................................................. 43
4.XX
市推动数字经济高质量发展行动方案 ............. 53
5.加快发展数字经济行动方案（ 2022—2024
年） . 61
6.做强做优做大数字经济的中国方案 ..................... 73
2023 年 XX 省数字经济发展工作方案
为贯彻落实中央和省委经济工作会议大力发展数字经济
的决策部署，持续提升我省数字经济发展规模和水平，制
定本方案。
一、工作思路
以XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念
紧抓加快构建新发展格局战略机遇，深入实施数字化转型
战略，强化国家大数据综合试验区建设牵引，全方位推进
数字基础设施建设，全链条壮大数字核心产业，全场景推
进数字融合应用，全领域提升数字治理能力，突出抓好重
大项目建设、重点园区提质、优势企业培育，着力完善数
字经济发展生态，推动数字产业化、产业数字化、数字化
治理、数据价值化互促共进，加快建设数字强省。
二、发展目标
基础支撑能力不断优化。新型基础设施建设完成年度投
资500 亿元，打造 5G 精品网络，5G 基站总数突破 18 万
个，数据中心机架数超 9万架，全省物联网终端用户突破 1
亿户。
核心产业能级持续提升。电子信息制造业营业收入力争
突破 8000 亿元，先进计算、软件产业规模均超过 500 亿
元，新一代人工智能、网络安全、智能传感器等产业集群
能级显著提升。
产业数字化转型深入推进。数字技术和实体经济深度融
合，全省工业云平台应用率达到 52％，农业生产信息化发
展水平超过 30％。
政府数字治理服务效能不断提高。深化“一件事一次办”
“跨省通办”，完成 30 项以上改革事项“一件事一次办”，新
增50 项“跨省通办”事项、200 项“全豫通办”事项，建成一
批智慧县城、数字乡村试点示范项目。
三、重点工作
（一）实施新型基础设施提升工程
1.全面升级信息基础设施。
实施“双千兆”网络协同工程，加快推进 5G 网络深度覆
盖、万兆无源光网络（10G-PON）规模部署，重点场景、
热点区域、农村热点5G 网络覆盖率达到 100%，新增
10G-PON 及以上端口30 万个。积极争取建设国家（郑
州）新型互联网交换中心，构建省辖市内1毫秒、郑洛间 3
毫秒、省域 5毫秒、全国 20 毫秒的四级算力时延圈，打造
全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心。研究制定支持
中部算力高地建设的政策举措，统筹布局算力基础设施，
加快实施中国联通中原数据基地、中国移动（XX）数据中
心、中国移动（XX 郑州）数据中心、中国移动（XX 洛
阳）数据中心、中国电信中部数据中心、郑州华为人工智
能算力中心等项目。推进量子通信城域网、卫星地面站建
设，尽快建成“星地一体”量子通信网络核心枢纽节点。（责
任单位：省通信管理局、发展改革委、工业和信息化厅）
2.加速发展融合基础设施。
开展交通运输领域新基建提速行动，稳步推进交通强国
建设试点，组织实施数字交通试点工程，加快沙颍河智慧
航道、周口港智慧港口等建设。完善覆盖全省的智能充电
设施网络，新建智能充换电站 1000 座以上、公共充电桩
8000 个以上，建成县域充电示范站 100 个以上。加快电
网数字化转型，全省智能变电站覆盖率超过 50%。实施天
安煤业等煤矿综采系统智能化改造，新增 3处以上省级智
能化煤矿。开工建设前坪水库、出山店水库、袁湾水库和
汉山水库等数字孪生流域试点工程，建成黄河小花间无控
区暴雨洪水监测预警系统，提升水利设施智能化水平。建
成“天眼”智能监测系统、安全生产智能化监管平台等设施，
持续提升自然资源、应急等领域智慧化水平。（责任单位
省发展改革委、交通运输厅、水利厅、自然资源厅、应急
管理厅、工业和信息化厅）
3.前瞻布局创新基础设施。
实施省重大科技基础设施建设计划，高标准推进超短超
强激光实验装置建设，启动一批具备条件的项目。围绕国
家战略导向和我省光电信息等优势特色领域，争取新建一
批重大创新平台。提升嵩山、黄河等省实验室管理运行水
平，支持一流大学（科研机构）在中原科技城集中建设郑
州研究院。强力推进标准化智慧岛建设，新建 20 个全要素、
低成本、便利化、开放式的智慧岛。（责任单位：省科技
厅、发展改革委）
（二）发展壮大数字经济核心产业
1.先进计算产业。
推动超聚变全球总部、服务器生产基地、数字化转型研
究院、FusionOS 生态创新中心建设，打造完善的产业链体
系。实施紫光计算终端制造基地、记忆科技智能制造产业
园等重大项目，提升服务器、计算机整机及配套产品产能
举办计算产业生态大会等活动，引进芯片、模组、存储、
适配等产业链上下游企业，推广计算产品在重点领域的示
范应用。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅）
2.网络安全产业。
加快推动商用密码产业发展，深化省科学院与鹤壁密码
先进技术研究院合作，建设中原科技城商用密码产业基地
推动商用密码关键技术研发应用。实施信大捷安标识认证
安全芯片、山谷网安政务安全治理与防范系统平台等重大
项目，发展安全芯片、安全软件、安全可控智能终端、云
安全、工控系统安全等产品和服务，增强网络安全产业竞
争优势。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、
科技厅、密码管理局）
3.卫星产业。
深化与航天科工、航天宏图、中电科27 所、二十一世
纪空间技术公司等龙头企业合作，启动航天枢纽港、中低
轨混合型遥感卫星星座等重大项目建设，引进一批商业卫
星制造、关键零部件生产等卫星产业上下游企业。研究设
立支持卫星产业类基金，开展卫星芯片、模组、智能终端
等产品研发，推动北斗导航、高分遥感等空间信息技术在
应急管理、生态环境、自然资源、智慧农业等重点领域应
用，建设一批示范场景。（责任单位：省发展改革委、省
委军民融合办、省工业和信息化厅、财政厅）
4.集成电路产业。
围绕材料、装备、设计、封装测试等关键环节，积极推
动新华三数据处理器（DPU）和下一代存储、比亚迪新材
料制造基地等引领性项目落地。加快省科学院集成电路研
究所建设，共建一批集成电路高能级创新平台，培育打造
一批集成电路特色产业园区，提升产业创新能力和规模化
生产能力。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化
厅）
5.智能传感器产业。
推动 MEMS 研发中试平台等重点项目建设，提升产业
链发展水平。建立智能传感器协同发展机制，推动“一谷多
园”协调发展。高水平办好 2023 世界传感器大会，用好大
会成果，推动重点项目落地。持续开展产销对接活动，推
动制定燃气管网领域有关传感器产品标准，支持企业与重
点地市开展应用示范，深入推进我省传感器产品在燃气领
域的应用。（责任单位：省工业和信息化厅、科技厅、住
房城乡建设厅、科协）
6.5G 产业。
推动中国移动5G 联合创新中心（XX）开放实验室、
中国联通 XX5G 重点实验室、中国电信信创应用适配基地、
中国铁塔 XX5G 技术创新中心、中国广电5G（XX）联合
创新中心、善鼎通信 100 万只5G 通信光模块等项目建设，
加快发展 5G 智能终端、通信模组、5G 小型化基站设备、
5G 高频元器件等产品，推动 5G 技术在智能制造、智慧教
育、智慧医疗、智慧文旅、智慧矿山等领域规模化应用，
全省 5G 应用项目达到 2000 个。（责任单位：省工业和信
息化厅、发展改革委、通信管理局）
7.软件产业。
依托省级软件产业园区、鲲鹏软件小镇、金水科教园、
中关村信息谷（南阳）软件创业基地等产业载体，争取引
进落地10 家以上优势软件企业，加快发展基础软件、工业
软件。持续开展首版次软件产品认定，加大豫版软件产品
推广应用。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革
委）
8.人工智能等前沿产业。
深入推进郑州新一代人工智能创新发展试验区建设，打
造20 个深度应用场景和高水平人工智能应用解决方案，建
成海康威视中原区域总部、全国安保运营服务总部，争取
启动郑州智能制造基地。推动郑州市加快国家区块链发展
先导区建设，完善提升省区块链产业园，完成“XX 链”省级
和试点市级区块链公共基础平台开发部署，在电子证照、
不动产登记、农产品溯源等领域推动一批典型示范应用。
推进省元宇宙科创园、郑州元宇宙产业园等园区建设，举
办“行走XX·读懂中国”元宇宙创造者大赛等活动，引进一批
优势企业，加快建设元宇宙创新引领区。（责任单位：省
发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、文化和旅游厅、
行政审批政务信息管理局）
9.平台经济。
落实加快平台经济规范健康持续发展若干政策，举办省
级政府投资基金与企业对接活动，支持一批销售额超10 亿
元平台企业。实施航空港区跨境电商生态园、中国（中
原）跨境电商产业园等重大项目，在直播电商、社交电商
生鲜电商等领域培育壮大一批平台型企业。组织开展网络
市场监管（网剑）专项行动，推动平台经济规范健康持续
发展。（责任单位：省发展改革委、商务厅、市场监管
局）
（三）加快推动产业数字化转型
1.实施智能制造引领工程。
加快 5G、人工智能、数字孪生等数字技术与制造业深
度融合，推动有色、化工等重点产业智能化改造，新建
150 个左右智能工厂（智能车间），遴选一批智能制造标
杆企业、优秀场景，争创国家级数字化转型促进中心。深
化发展工业互联网，聚焦细分行业、特定领域、产业集群
培育 10 个左右省级工业互联网平台，创建国家级工业互联
网创新发展示范区，围绕能源管理、节能降碳等典型场景
培育推广“工业互联网+绿色低碳”解决方案和工业 APP。
（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委）
2.加速服务业数字化转型。
加快安阳陆港型国家物流枢纽智能化改造，建设平顶山
舞钢公铁智慧物流港、鹤壁白寺智慧物流园、漯河临港智
慧物流产业园，创建国家级智能仓储物流示范基地。构建
完善多式联运服务体系，持续推进国家级、省级多式联运
示范工程建设，提升多式联运综合服务平台功能，实现年
多式联运量85 万标箱，同比增长15%以上。加快沉浸式
数字文旅体验项目开发，升级文旅数字场景规模和场景应
用，建设一批智慧景区、智慧博物院，完成 120 家景区客
流、车流、预约数据与省智慧文旅应用开放平台对接。
（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、文化和旅游
厅）
3.推进农业数字化转型。
推广“一村九园”数字化应用场景，建设“中原农谷”智慧
农业示范区和内乡生猪等国家级数字农业创新应用基地，
打造一批智慧田园、智慧果（菜）园等数字农业示范基地
完善提升中国一拖东方红云现代农业装备等智慧农机平台
推动智能农机远程运维服务、农机大数据应用，提高农机
信息感知、智能决策和精准作业能力。（责任单位：省农
业农村厅）
（四）深入推进数字化治理
1.加强数字政府建设。
加快省一体化政务服务平台和“豫事办”（二期）建设，
全面实现“平台之外无审批”，进一步扩大政务服务“跨省通
办”范围，提升“跨省通办”服务效能。建设省涉企政策统一
发布和精准服务平台，支撑清单梳理发布、企业信息归集
政策智能匹配，实现惠企政策“免申即享”。推进电子证照
“应制尽制”、互通互认，实现50 项高频电子证照和证明材
料办事“免提交”。拓展“互联网+监管”平台功能，开展全流
程融合场景监管等应用创新，实现事前事中事后全链条全
领域监管。（责任单位：省行政审批政务信息管理局）
2.全面建设新型智慧城市和数字乡村。
加强城市信息模型（CIM）技术应用，建设“数字孪生
城市”，开展8个省级新型智慧城市试点建设评估，实施郑
州数字航空港、鹤壁 5G 智慧城市等重大项目，在智慧交通、
智慧医疗、智慧城管、智慧安防等领域推广一批典型应用
场景。推动各地开展智慧社区建设，完善社区综合管理平
台，拓展便民、养老、安居等服务，提升社区管理服务智
能化水平。有序推动县城智慧化改造，实施数字邓州、灵
宝智慧城市等一批智慧县城项目，提升县城市政交通、文
旅体育、社会福利等设施智慧化水平。实施数字乡村建设
行动，加快 40 个省级数字乡村示范县建设，新创建10 个
省级示范县，推动数字技术与农业农村融合发展。（责任
单位：省发展改革委、省委网信办、省住房城乡建设厅、
农业农村厅、民政厅）
3.提高数字化公共服务效能。
完善提升省居民一卡通智慧服务平台，拓展社保卡在线
上购药、公交出行、商场超市、生活缴费等领域应用。优
化完善区域全民健康信息平台，推动全省所有基层医疗机
构和 70%二级以上公立医疗机构与平台实现互联互通。优
化拓展医保信息平台功能，增加移动支付刷脸就医、无感
信用就医等服务，完善医保健康档案服务、电子处方流转
服务，加大医保电子凭证推广应用，进一步提升医保便民
服务能力。加快建设省“互联网＋教育”一体化服务平台，推
进本科高校智慧教学三年行动计划，认定一批智慧教学建
设示范校、研究实验室，建设一批智慧教学专项研究项目
虚拟教研室、精品在线开放课程。完善拓展智慧养老平台
丰富“订单式、菜单式”等各类居家养老服务功能。（责任单
位：省教育厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、民政
厅、医疗保障局）
（五）实施数据价值化行动
1.加强数据要素顶层设计。
研究制定 XX 省构建数据基础制度工作举措，探索完善
数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等关键环节制
度和标准。积极推动《XX 省数据条例》立法进程，加强公
共数据归集、治理、共享与开放，构建安全高效的非公共
数据收集、使用、共享、开放机制。（责任单位：省发展
改革委、工业和信息化厅、省委网信办、省司法厅、行政
审批政务信息管理局）
2.培育数据要素市场。
研究建立对数据交易场所、数据商和数据流通交易第三
方服务机构的监督管理制度，明确主要职能、经营范围和
运行模式等，强化对交易机构的监管。招引和培育一批数
据资产、数据合规性、数据质量等专业化评估企业或机构
以及交易撮合、交易代理、专业咨询、数据经纪等交易服
务企业或机构，推动数据要素相关产业聚集和生态体系构
建。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、行政
审批政务信息管理局）
3.开展公共数据要素配置改革。
加快推进省大数据中心建设，开展公共数据资源普查，
制定公共数据分类分级指南，构建完善“以共享为原则，不
共享为例外”的省、市政务数据资源共享交换体系。探索公
共数据资产化管理，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利
用。支持郑州、新乡等市先行开展公共数据确权授权试点
探索将公共数据以产品或者服务等形式向社会提供。（责
任单位：省行政审批政务信息管理局、发展改革委、工业
和信息化厅）
（六）优化数字经济发展环境
1.开展数字经济“十百千”行动。
推动数字经济集聚发展，认定“十”家左右省级数字经济
产业园区；推动数字经济优势企业加快发展，培育壮大“百”
家左右引领型企业；完善全省数字经济重点项目库，集中
要素资源推动“千”个左右数字经济项目建设。（责任单位：
省发展改革委、工业和信息化厅）
2.加强宣传引导。
持续抓好数字经济促进条例宣贯，开展全民数字素养与
技能教育和培训活动，凝聚社会力量，推动数字化转型战
略深入实施。高水平办好数字经济峰会、全球跨境电子商
务大会、“强网杯”全国网络安全挑战赛等重大活动，深化国
内外合作交流，不断扩大数字经济影响力。建立数字经济
统计监测和综合评价体系，发布年度数字经济发展报告。
（责任单位：省发展改革委、省委网信办、省商务厅、工
业和信息化厅）
3.强化要素保障。
利用地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期
贷款、设备购置与更新改造贴息贷款等政策工具，积极争
取中央预算内资金支持，加快省数字经济政府引导基金落
地运行，推动数字经济重大项目建设。积极推进鲲鹏学院
数字工匠人才培养基地建设，启动实施数字技术工程师培
育项目，培育 3万名数字技能人才。（责任单位：省发展
改革委、财政厅、人力资源社会保障厅）
四、组织保障
充分发挥省数字经济发展领导小组作用，加强政策支持，
统筹推进年度重点工作实施。建立定期调度机制，强化部
门联动，推动各项任务落到实处。
XX 省数字经济发展三年行动方案（2022—2024 年）
为深入贯彻落实 D中Y、国务院关于发展数字经济的战
略部署，加快推进我省数字经济发展壮大，为经济社会高
质量发展提供支撑，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实 习近平
总书记关于发展数字经济重要论述和考察 XX 重要讲话
精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理
念，深度融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主
线，以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，聚焦数字产
业化和产业数字化，构建以数据为关键要素的数字经济，
加快新型基础设施建设，着力推动电子信息制造业重点突
破，加快推动制造业、服务业、农业等产业数字化，积极
促进数据资源共享开放，建立健全数字经济监管和治理体
系，奋力推进数字应用大省、面向南亚东南亚辐射中心数
字枢纽和通信枢纽建设，把数字经济打造成为引领全省经
济高质量发展的强大引擎。
（二）基本原则
市场主导，政府引导。统筹市场和政府两个主体，强化
市场在资源配置中的决定性作用，充分调动各类市场主体
的积极性和能动性，激发企业活力和创造力；充分发挥政
府引导作用，加强规划引领，增强服务意识，营造良好数
字经济发展与创新环境。
典型引路，重点突破。统筹点和面两个层面，聚焦数字
经济发展技术、应用、生态重点环节，充分发挥XX 在区位、
资源、特色产业等方面的比较优势，集中力量发展一批典
型应用场景、创新业态等，以点带面，推动各领域数字化
转型升级。
应用牵引，壮大产业。统筹供给和需求两个维度，以应
用场景与重大项目建设为牵引，促进数字技术与实体经济
深度融合，着力培育和引进数字经济企业，持续壮大产业
集群、培育产业生态，激发XX 数字经济发展内生动力。
立足当下，谋划长远。统筹当前和长远两个关系，强化
问题导向，聚焦当前经济社会发展的突出问题，持续夯实
数字经济发展基础。探索数据要素流通规则。积极服务和
融入“一带一路”建设和长江经济带发展，大力发展外向型数
字经济发展模式，支撑我国面向南亚东南亚辐射中心建设。
安全稳妥，有序发展。统筹发展和安全两件大事，防范
和化解数字经济发展中的重大安全风险，强化产业链供应
链安全稳定。完善安全保障体系，落实安全管理责任，强
化网络和信息安全监管。创新市场监管机制，营造公平竞
争环境，推动市场健康发展。
（三）发展目标
通过 3年的努力，体制机制不断健全，营商环境全面优
化，政策体系持续完善，新型基础设施支撑作用明显增强
发展基础不断夯实，数字应用和产业生态初步形成，全省
数字经济发展迈上新台阶。到 2024 年，全省数字经济核心
产业主营业务收入较2020 年翻一番，达到 3160 亿元。
——应用示范效应充分释放。聚焦制造业、服务业、农
业等领域数字化转型需求，大力推广5G、人工智能、物联
网、区块链等技术应用，打造省级标杆应用示范，牵引带
动经济社会各行业数字化转型。
——数字经济园区提档升级。围绕数字产品制造业、软
件和信息技术服务业、新一代信息技术产业等，创建5个
以上省级数字经济园区，形成差异发展、带动效应显著的
数字经济核心产业集聚区。
——特色优势产业持续壮大。锗基、硅基等基础电子新
材料技术研发和产业化、规模化发展取得新突破；智能终
端和消费电子元器件制造实现重要突破；软件和信息服务
大数据、人工智能等产业实现特色发展。到 2024 年，全省
数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数
字要素驱动业主营业务收入分别达到 1980 亿元、220 亿
元、850 亿元、110 亿元以上，培育形成一批新业态新模
式，面向南亚东南亚数字经济产业合作取得显著成效。
——行业重点企业提质倍增。培育 2—3 户主营业务收
入超 100 亿元的智能终端制造企业，软件开发及集成服务
主营业务收入超 1亿元的企业实现倍增达到 30 户以上。从
事数字经济核心产业的规模以上、限额以上企业实现倍增
达到 1000 户以上。数字经济领域高新技术、“专精特新”等
创新企业实现倍增达到 500 户以上。
——体制机制全面优化完善。数字经济发展管理体制机
制全面优化，政策和制度体系基本健全，数据要素市场化
配置改革机制加快建立完善，数字基础设施布局合理，营
商环境不断优化。
二、主要任务
（一）数字基础设施强基行动
1.通信基础设施提升工程
持续增加光缆出省方向，提高网络承载能力和互联网省
际出口带宽。优化州市与省级骨干网络、国家级骨干网络
之间的连接，提升骨干传输、数据中心互联、5G 承载等网
络各环节承载能力。适度超前部署“双千兆”网络，持续扩大
千兆光网覆盖范围，支持昆明、玉溪等地率先打造“千兆城
市”。加强有线电视光纤延伸覆盖，提升有线电视网络承载
能力和业务支撑能力。推进 IPv6 规模化部署和应用，推动
传统网络转型升级，构建支撑互联网业务发展的新型网络
加快 5G 建设，实现5G 在城镇、高铁、高速公路等重点区
域连续覆盖，中心城区、交通枢纽、工业园区、物流园区
商业楼宇、重点医院、高等院校、热点景区等区域深度覆
盖，有序推动乡镇级以上区域和重点行政村的室外覆盖。
持续提升 4G 网络在铁路、公路、边境沿线等地的覆盖面和
网络质量。到 2024 年，建成 5G 基站 12 万个。
2.算力基础设施优化工程
按照绿色集约、需求牵引原则，统筹规划全省数据中心
建设布局，构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型
算力网络体系。在昆明、玉溪、大理等州、市布局建设全
省一体化算力网络省级枢纽节点，在其他州、市建设次级
节点，促进数据中心集约化、规模化、绿色化发展。在城
市城区内部，加快对现有数据中心的改造升级，提升效能
鼓励城区内的数据中心作为算力“边缘”端，建设城市内部数
据中心。推动具有高技术、高算力、高能效、高安全特征
的新型数据中心建设。推动直达通信链路等高速数据传输
网络建设。完善数据中心之间的高速数据传输网络，优化
通信网络结构，扩展网络通信带宽，加强数据中心网络监
测，减少数据绕转时延。加强与邻近的国家一体化算力网
络枢纽节点的网络联通。积极引进国家级大数据中心落户
XX，打造 10 个以上 XX 省行业级大数据中心。加强行业管
理，开展虚拟货币挖矿整治等行动。
3.传统基础设施“数字+”改造工程
推进智能传感、大数据、云计算、边缘计算、人工智能、
数字孪生等新一代信息技术与传统基础设施融合发展、集
成创新。推动交通、物流、能源、水利、市政等传统基础
设施“数字+”、“智能+”升级，加强传统基础设施智能化运
行组织和管理方式的创新。以滇中城市群为重点，有序推
进“感知城市”系统建设，重点围绕管网、道路、桥梁、信号
灯、道路标识、井盖等领域部署人工智能物联设施。
（二）数字经济园区优化提升行动
1.数字经济园区培育工程
科学合理布局全省数字经济园区，支持数字经济企业向
省级以上产业园区聚集，推进数字经济核心产业在不同园
区实现特色化、集群化发展。支持各州、市根据资源禀赋
科学选择重点产业培育发展方向建设特色数字经济集聚区
到2024 年，重点在以下园区培育 5个以上省级数字经济
园区。
XX 省数字经济开发区。重点发展云计算、大数据、智
能终端制造等产业。大力招引大数据、智能终端制造等龙
头企业，积极开展国际软件外包服务。加快推进昆明数码
港国际软件园、云计算（大数据）总部基地、云创智谷、
云计算产业园、VR 文创产业园、5G 大数据产业园区等项
目建设。到 2024 年，园区云计算、大数据企业年度主营业
务收入达 10 亿元以上。
XX 省区块链中心。聚焦区块链产品研发、应用推广、
产业生态，扩大园区建设规模，大力引进国内知名区块链
研发机构、龙头企业、独角兽企业、创新创业团队、高端
人才等，培育更多区块链领先企业，支撑全省打造成为国
内重要区块链应用示范和产业创新高地。到 2024 年，入驻
XX 省区块链中心企业达 100 户以上，年度主营业务收入
2000 万元以上的企业不少于 20 户。
五华数字经济产业园。以数字文创、电子商务、虚拟现
实等为重点，大力引进数字经济行业龙头企业入驻。培育
一批具有竞争力的高成长数字型企业，形成产业相连、上
下游链条相通的新型数字经济业态。打造研发—生产—销
售—服务为一体的数字产业化工厂。到 2024 年，园区数字
经济企业年度主营业务收入达 50 亿元以上。
昆明高新技术产业开发区东片区。重点发展智能终端制
造、软件和信息技术服务、电子商务等产业，培育引进行
业公共服务平台企业，建设“产业大脑”。依托龙头企业，积
极引进智能手机、可穿戴设备等智能终端上下游产业聚集
壮大“半导体＋智能终端制造”产业规模，构建产业集聚生态，
到2024 年，确保电子信息制造业年度主营业务收入达
300 亿元，力争突破 500 亿元。
官渡数字商贸产业园。聚焦数字商贸、数字文旅、数字
会展、数字物流、数字康养5大数字化应用场景，引进一
批平台型数字经济总部企业，孵化培育创新型中小企业，
打造集“数字应用转化、数字自贸创新、数字经济育成”功能
于一体的高品质数字经济产业园区，建设面向南亚东南亚
的跨境电子商务核心功能区，推动自贸数字港建设。到
2024 年，培育引进 100 户软件和信息技术服务企业，数
字经济企业年度主营业务收入达 50 亿元以上。
滇中新区数字制造产业园。以电子信息产业为重点，大
力发展智能终端、新型显示、电子材料等电子信息制造业
持续推进 OLED（有机发光二极管）微显示、昆明新材料产
业等项目建设，积极引进智能终端产品及零部件企业，培
育智能手机生产、手机/平板电脑方案、手机产业链关键零
部件等企业集群。到 2024 年，电子信息制造业年度主营业
务收入达 200 亿元。
大理数字经济产业园。以软件开发和信息服务业为重点，
以信创终端生产和适配为支撑，依托数字经济行业龙头企
业，吸引上下游企业、人才入驻发展，在智慧文旅、智慧
教育、智慧交通等领域形成技术水平高、应用价值大的场
景应用示范。依托 XX 省信创创新中心，同步开展国产化路
线的场景应用创新试点，打造滇西数字经济融合发展试验
区。到 2024 年，园区数字经济企业年度主营业务收入达
50 亿元。
红河智能终端产业园。以智能终端、消费电子元器件制
造为重点，依托现有产业基础，积极引进智能终端产业链
上下游企业聚集发展，建设承接国家信息产业转移及配套
加工基地。积极拓展物联网产业，建设红河州滇南国际互
联网智能计算中心、数据服务园中园。打造外向型智能终
端、出口加工、数据服务业和人工智能语音产业集群。到
2024 年，园区数字经济企业年度主营业务收入达 200 亿
元。
玉溪高新数字经济产业园。聚焦数字产品制造、软件信
息服务、数控机床，打造玉溪高新数字经济产业园。加快
数字产品制造产业园、数字云谷、研和数控机床产业园、
算能服务器生产线、新一代数字城市智能体等项目建设。
支持现有数字经济企业做大做强。到 2024 年，数字经济企
业年度主营业务收入达 250 亿元以上。
曲靖经开区数字经济产业园。以电子信息制造业为主，
以科创服务、软件和信息服务为辅，加大招商引资力度，
重点培育壮大数字经济企业。重点引入数字经济行业龙头
企业，建设数据标注基地、标注培训服务、数据采集服务
算法库等，积极引入电子级晶片、电子元器件、电子专用
锂电池生产封装项目落地。到 2024 年，数字经济企业年度
主营业务收入达 40 亿元。
其他数字经济聚集区。加快建设中国（昆明）跨境电子
商务综合试验区和中国（德宏）跨境电子商务综合试验区
招引跨境电商企业落地，培育一批产业聚集、市场主体多
元、服务专业的跨境电子商务园区。推动保山市工贸园区
国际数据服务产业园建设，积极发展大数据、电子信息制
造产业。打造普洱数字经济产业园，推动大数据、电子商
务产业发展。
2.“智慧园区”建设工程
支持国家级和省级各类产业园区，建设园区经济监测、
产业发展和公共服务为一体的数字化服务平台，实现经济
运行的实时监测和智能分析，并基于数据智能推行企业精
准服务，全面提升服务水平。推动基础设施数字化，推进
园区基站、光纤等信息基础设施建设，加快 5G 网络建设和
应用，部署数据采集和传输系统。推动管理服务数字化，
搭建园区运营数字化平台，通过新一代信息技术实现园区
的智慧化运营，实现园区人、财、物、招商等数字化管理
推动园区内各功能区的数字化改造，推动智慧饭堂、智慧
酒店、智慧停车、智慧楼宇、园区电子卡等智慧化应用，
逐步形成园区数字化配套服务体系。推动园区内企业数字
化改造，引入行业数字化转型服务商、第三方机构等，为
园区企业提供数字化转型解决方案。到 2024 年，每年创建
3个以上省级“智慧园区”。
（三）数字产业化提升行动
1.电子信息制造业创新工程
半导体材料补链计划。依托优势企业，加快布局和发展
半导体材料，大力推进产业链向上下游延伸，实现基础电
子材料和元器件产业化、规模化发展。支持贵金属新材料
产业园建设，加快贵金属前驱体材料产业化项目建设，推
进实施稀贵金属材料基因组等计划，重点开展电子浆料、
芯片封装材料等研发及产业化孵化工作。支持企业在磷化
铟、砷化镓、碳化硅、超高纯锗单晶等光电子微电子材料
领域扩大生产规模，提高工艺水平。积极引进 GPU（图形
处理器）芯片封装、板卡和高端服务器制造项目落地。支
持企业加快推进氮化镓外延片及微波/毫米波功率器件产业
化项目，建设宽禁带半导体产业基地。支持发光二极管蓝
宝石衬底基片生产及研发。大力引进国内外半导体材料及
产业链上下游优势企业，补链强链延链，全面提升产业韧
性。高水平建设 XX 贵金属实验室，聚焦稀贵金属新材料领
域突破关键核心技术瓶颈，打造引领性技术及产业。
新型显示产业创新计划。加快发展电子显示材料，积极
布局OLED（有机发光二极管）、Micro LED（微米发光二
极管）、激光显示等新一代显示技术产业。支持企业扩大
氧化铟锡靶材、氧化锌铝靶材、镀膜材料等研发和规模化
生产。支持面板企业新建 12 英寸硅基OLED（有机发光二
极管）生产线，同步建设工程研究中心、重点实验室等科
技创新平台，研发更加完整的近眼显示系统解决方案。支
持企业提升红外器件、微光器件、先进光学元件的技术水
平和供给能力，推进光电子技术研发和应用产业化。持续
深化面板企业与终端企业合作，构建以面板和模组制造为
基础、终端器件应用为牵引的产业集群。
智能终端制造集聚计划。大力推动智能手机、可穿戴设
备等智能终端组装制造企业带动产业集聚发展，打造昆明
市、红河州智能终端产业集群。积极推进昆明智能制造产
业园智能终端项目建设，以智能终端组装为牵引，着力引
进上游配套企业，形成国内规模较大、产业链较完整的智
能终端制造基地。支持红河州依托现有产业基础，利用红
河保税区政策优势，大力引进智能终端上下游配套企业，
打造面向南亚东南亚的智能终端和消费电子主要元器件研
发生产基地。支持企业开展特色智能机器人等研发生产。
鼓励各地结合地方资源优势和产业基础，完善集群生态，
构建产品结构多样、优势互补的终端制造体系。
信创产业培育壮大计划。发展自主创新的基础软硬件产
业体系和应用生态，形成技术和产业体系。依托 XX 省数字
经济开发区、XX 省信创（大理）产业园、中电（玉溪）数
字云谷等，支持信创龙头企业加大在滇投入，扩大计算机
服务器等信创产品生产规模，建设信息技术应用创新适配
检测中心，加大信创产品推广应用力度。积极引进信创智
能制造基地落地，打造信创产业发展生态。支持数字经济
企业依托自身在优势领域的技术积累融入信创产业链。继
续引进培育信创企业，发展国产化整机、服务器、信息存
储、打印机等信创产业生态。
2.软件和信息技术服务业成长工程
坚持需求牵引，加强产学研用合作，加大研发和应用创
新，大力推动软件和信息技术服务与我省特色优势产业深
度融合。积极引进国内软件重点企业在滇设立特色软件园
依托 XX 省数字经济开发区、五华科技产业园等园区，支持
边缘计算、云管理、云安全、数据治理等基础平台软件技
术的研发，重点发展产业经济、电子政务、智慧城市等综
合管理软件，积极推进软件设计、开发等专业技术外包服
务。支持数字技术企业面向能源、化工、有色、冶金、建
筑等重点领域，建设一批软件技术服务平台，提供适用的
开发工具、解决方案，形成一批具有自主知识产权的行业
软件创新产品。支持软件企业打造具有核心竞争力的软件
产品和服务，持续引入软件龙头企业，提升重点行业和领
域专业化信息技术服务能力。鼓励将密码融入信息产业技
术体系，推动商用密码事业高质量发展。支持 XX 大学、昆
明理工大学等省内高等院校与企业合作，开展基础支撑软
件攻关。
3.新一代信息技术产业提升工程
做强区块链产业。发挥先行先试优势，着力推进区块链
技术研究与应用落地，加速培育区块链技术龙头企业和研
究机构，打造区块链技术的试验场、集聚区。完善提升 XX
省区块链平台功能，为“区块链+”应用提供承载平台，构建
区块链产业生态。依托北航 XX 创新研究院 XX 省区块链应
用技术重点实验室、西南林业大学XX 省供应链管理区块链
工程研究中心，开展核心技术和应用创新研究。以联盟链
为重点发展区块链产品、服务和平台，促进区块链技术在
产品溯源、数据共享、政务服务、供应链管理、电子证照
版权保护、司法存证、财税票据等领域的广泛应用，形成
一批可复制推广的典型解决方案。到 2024 年，培育 10 户
具备较强竞争力的区块链技术龙头企业，打造 30 个省级特
色应用场景示范，通过国家区块链信息服务备案项目达
100 个以上。
培育人工智能产业。大力推动人工智能技术在南亚东南
亚国家多语种、智能制造、智慧城市、智慧教育等领域应
用，培育人工智能重点产品和龙头企业。支持高等院校和
企业建设人工智能开放创新平台、XX 省人工智能重点实验
室、全球多语言智能创新研究院、南亚东南亚多语言技术
研究院、XX 省媒体融合重点实验室，突破人工智能机器翻
译、中文与多语种软件和双语互译等关键技术，持续推动
多语种人工智能应用孵化和产业生态构建。支持省内高等
院校联合国内科研机构、行业领先企业和南亚东南亚高等
院校建立区域“AI+”人工智能产学研体系。支持人工智能企
业在昆明市、大理州等州、市开展智能网联汽车试点。积
极引入国内知名人工智能研究机构及企业，建设绿色、低
碳智算中心，建立人工智能数据、算力和算法资源输送通
道，提供AI 模型训练、数据标注等基础业务支撑。开展人
工智能在医疗、旅游、农业、教育等领域的应用示范，推
进人工智能技术与各领域融合。每年评选10 个人工智能省
级典型示范应用。
加快发展物联网产业。推动建设国家物联网标识管理公
共服务平台 XX 省顶级节点。支持企业对高精度传感器、智
能仪器仪表等技术的研发与应用创新。支持昆明市、玉溪
市、红河州等州、市围绕物联网传感器、终端研发制造、
软件开发等领域培育物联网产业集聚区。实施物联网典型
应用示范计划，在农业、制造业、交通、消防、水务、生
态保护、民生服务等重点领域每年评选30 个以上典型示范
应用。
摘要：
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目录1.2023年XX省数字经济发展工作方案22.XX省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）.......................................................................123.XX省数字经济发展三年行动方案(2023—2025年).............................................................................434.XX市推动数字经济高质量发展行动方案.............535.加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）.616.做...
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