2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案精选13篇合集
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2024-01-16
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72 页
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侵权投诉
2 0 2 3 年 医 疗 行 业 作 风 廉 政 建 设 工 作 专 项 治 理 方 案
为顺应国家医德医风和行风建设的整顿形式，进一步规范我院行
风建设，着力解决医德医风缺失、医疗卫生服务中违规违纪、侵害患
者合法权益等突出问题，根据上级文件精神，结合我院实际情况，现
制定 X 医院 2023 年度医德医风与行风建设实施方案。
一 、总体要求
按照市卫生行政部门的要求，全面落实行风建设“X 不准”、“三
好一满意"规定，弘扬新时期医疗卫生职业精神，以提高人民群众的
健康获得感为目标，依据现有法律法规，全面检查和预防群众反映较
多的医德医风和行风问题，例如：迟到早退、生冷硬顶、着装随意、
收受回扣、不合理诊疗、骗取医保资金、服务不优等问题，切实保障
人民群众健康权益。
二 、成立考评领导小组
组长： X
执行组长： X
副组长： X
组员：X
二 、职责与分工
1、组长：负责医德医风与行风建设的全面管理工作；
2、 执行组长：负责医德医风与行风建设的具体管理工作；
3、 副组长：配合并协助执行组长，完成分管范围内医德医风与
行风建设的具体管理工作和实际执行工作。
4、 组员：完成医德医风与行风建设的实际执行工作；
5、 管理机构：医德医风考评领导小组办公室设在人力资源部，
具体工作由人力资源部安排部署，小组成员之间要通力配合，服从调
度，保质保量的完成医德医风与行风建设工作。
三、 重点任务
(一)检查并杜绝收受回扣等违反行业作风纪律要求的行为。
重点检查整治收受红包、收取回扣、推荐患者购买院外药品或医
用耗材等严重损害行业信誉的不法行为。建立完善我院从业人员诚信
体系与考评档案，对于严重违反行风要求的案例要及时通报公布，对
于严重损害行业形象的科室和人员要严肃处理。
(二)坚决杜绝不合理诊疗中的违法违规行为。
重点检查是否存在过度治疗、过度用药、过度检查、滥用药品、
滥开检查、小病大查、大病乱查等严重违背医学伦理道德的问题。对
于屡犯不改、性质恶劣的相关医务人员要坚决清理出行业队伍。
(三)重点检查本院医师参与欺诈骗取医保基金的行为。
重点检查诱导、骗取参保人员住院、恶意挂床住院，留存、盗刷、
冒用参保人员医保卡，虚记、多记药品、耗材、诊疗项目，串换药品、
器械、诊疗项目等行为，同时要检查虚构医疗服务、伪造医疗文书或
票据行为，协助参保人员变现，不合理诊疗和其他违法违规及欺诈骗
保等行为；对一些特殊治疗项目，如肿瘤放化疗、肾衰竭透析治疗等
要尤其关注。
(四)坚决杜绝服务不优和收费不合理的问题。
对检查中发现的服务态度恶劣的医疗卫生人员，要坚决予以处理。
同时对照检查是否按规定项目和标准收费。对于检查中发现或经投诉
核实，事前未告知患者取得知情同意，在医疗服务过程中，临时新增
收费项目或提高项目收费，要按照医院规定，从严从快处理。
(五)建设我院纠风组织和完善行风制度。
重点检查各科室在医德医风考评和奖惩机制落实等方面，是否存
在有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。要重点落实在
医院内部建立医德医风工作机制，建立完善医务人员医德医风考评
制 度，实行医德医风的“一票否决”制，在医务人员职务任命、职
称晋
升、绩效奖金、外出培训等制度安排中要给予充分体现。
四、具体措施
(一)完善制度，规范落实
1、 坚持靠制度管人管事，加强流程建设和制度落实，培养医
院
良好作风，并形成常态化。
2、 规范工作流程，强化监管，多措并举，以患者为中心，
以人为本，把医院窗口科室服务规范落到实处。
3、 在管理干部中定期开展批评与自我批评，查找不足，持续改
进，确保避免小错、不犯大错。
4、开展竞争上岗，定期述职，充分调动各类职工的工作积极性，
发挥主观能动性，增强执行力。
5、定期主动邀请 X 相关行政执法部门来院检查指导工作，主动
整
改，促进依法执业水平。
(二)建立医德医风个人档案
在人事档案的基础上，补充建立个人医德医风档案，每位职工一
人一份，电子化动态管理，与职工的考核、职务晋升、职务任命、
外
出进修培训、年终奖惩等兑现挂勾。建档工作由人力资源部完成。每
年年底统一将结果反馈到个人知晓。
(三)多部门联合检查
医德医风与行风检查工作每个季度最少检查1次，检查人员由
医 德医风考评领导小组随机指定，每次最少两个职能部门共同参与，
联 合检查，并填写《医德医风检查表》,并将检查结果记录上报院
领导
班子，公开通报检查结果。
1、如果是针对科室的奖励或投诉，当事人、相关直接管理人员、
科主任均要扣分或加分。
2、 考核表中未列入但发生的其他情况，有医德医风考评领导
小
组酌情处理；
3、 每人的基础分为 85 分，在此基础上考核(扣分或加
分),90 分及以上为优秀、80-89 分为良好，70-79 分为合格，69
分及以下为
不合格。被一票否决者考核为不合格。
(四)加大宣传和培训学习力度
1、 积极宣传，通过公众号、宣传栏、演讲比赛等形式，营造良
好的医德医风氛围。
2、 每年最少组织医德医风、人文素养等知识的培训 1次，提
高
职工的人文素质，减少医护人员发生违规违纪的概率。
(五)及时反馈整改
对于检查结果，当天汇总，第二天上报公示并反馈到个人，并在
下次检查过程中重点关注有问题或疑似问题的科室或个人。
(六)奖惩结合
1、 医德医风被评为合格或不合格者不得参与年终的评先树优。
2、 被考评为不合格者，绩效工资扣 3%,直到下次考核合格。
3、 在竞聘上岗时，同等条件下应当优先考虑考评分数较高者。
2023 年度有关开展纠正医药购销领域不正之风通用实
施方案
为深入贯彻国家卫生健康委有关精神，落实省卫健委党组书记、
主任袭燕在省级视频会上对我省纠风工作进行的部署安排，以及区卫
健局对全区卫生健康系统纠风工作统一要求，认真做好纠正医药购销
领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益，
院党委决定利用一个月的时间，在全院集中开展纠正医药购销领域
和 医疗服务中不正之风专项治理行动，结合医院实际，特制定本实
施方
案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十
九届中央纪委四次全会精神及二十大精神，确保党中央、国务院关于
党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，立足卫生健康事业发展的新
起点，坚持以党建促纠风，完善医药购销用全程监管，规范医务人员
行为，规范学术会议审办，保持打击欺诈骗保高压态势，营造风清气
正的卫生健康环境，切实纠正医疗服务中的不正之风。
二、 组织机构
成立以院党委书记、院长为组长，党政班子成员为副组长、各
相 关职能部门和科室负责人为成员的医院纠正医药购销和医疗服
务不
正之风专项治理行动领导小组，科学分工，各司其职，加强监管。
组长： X
副组长：X、X、X
成员： X、X、X
医院纠风领导小组下设办公室在纪检办，负责纠正医药购销和医
疗服务不正之风专项治理行动日常工作。
三、 整治内容
1、 违规私自采购和销售药品、医疗器械及医用卫生材料等医疗
产品等行为。
2、 收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产厂家、
经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、
组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动等行为。
3、 利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室
有 关药品、医用卫生材料的用量信息，或为医药营销人员统计提供
便利
等行为。
4、 在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成，或通过
介绍患者到其它单位住院、检查、购买医药产品等收取提成等行为。
5、 参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，私自泄露患
者等服务对象的个人资料和医学信息等行为。
6、 利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠
送 的”红包”、礼金、有价证券、支付凭证、高档礼品或其它不正
当利
益等行为。
7、 超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药
物 试验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、
无指
征住院等行为。
8、在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，
或擅自提高标准加收费用，重复收费，违反医保基金管理要求、违规
使用资金等行为。
9、 假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输
送等不当行为。
10、 违反依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，夸大
宣传或发布虚假信息等行为。
四、整治措施
(一)加强党对纠风工作的全面领导。
要坚持党对纠风工作的全面领导，大力加强医务人员思想政治建
设和党的组织建设。要充分履行党领导下的纠风工作职责，院党委履
行全面从严治党主体责任，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的
纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查；院纪委全面履行监督
执纪问责职责，切实承担行风问题查处和领导干部责任追究职责。要
加强宣传和舆论引导，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、
大爱无疆"的新时期崇高职业精神，传承“悬壶济世"的社会责任感、
"大医精诚"的职业操守，大力宣传医务人员先进事迹，营造尊医重
卫的社会氛围。
(责任科室：党政办纪检办)
(二)严厉打击欺诈骗取医保基金行为。
要积极组织开展保障医保基金安全自查自纠专项整改活动，对超
医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳
入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院，以
及在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，或擅
自提高标准加收费用，重复收费等违反医保基金管理要求、违规使用
资金的行为要深入开展自查自纠，完善内控措施，积极整改到位。对
自查自纠后仍出现问题的科室和个人要严肃追责。对涉嫌违规违纪的
人员，在严肃依规依纪追究直接人员党纪政纪责任基础上，追究相关
领导责任。对涉嫌犯罪的，及时依法移交相关线索。
(责任科室：医保办收费管理科纪检办)
(三)严肃查处医药购销领域商业贿赂行为。
深入推进药品耗材集中带量采购和保供稳价工作，以药品“4+7”
带量采购扩围试点工作的开展为契机，完善医保支付与招标采购价格
联动机制。要加大对商业贿赂的查处和打击力度，重点检查接受药品、
医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各
种名义、形式给予回扣的行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严
肃处理，对涉案的医药产品经营者给予回扣的违法线索依法移交并将
其列入合作企业“黑名单”。严厉打击假借学术会议、科研协作、学
术支持、捐赠资助进行利益输送的不当行为。要规范医商合作交往途
径，在合规、合法前提下开展医商交往行为，要建立健全双方交往合
作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度。
(责任科室：药学部器械科科教科医患办满意度考核办纪检办)
(四) 坚 决 惩处 患 者身 边 "微 腐 败 "。
通过信访、举报、部门协作等多种途径，对医务人员利用职务便
利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其
他不正当利益，以及“开单提成“、参与商品推销活动、私自泄露患
者信息等违规违法行为，视情节轻重程度给予严厉处置。要及时将处
理的案例通报公布，用"身边事教育身边人"。
(责任科室：纪检办医患办满意度考核办医务科护理部门诊部)
(五)规范医疗宣传行为。
要全面排查目前在临床应用的医疗技术管理、规章制度落实、重
点科室运行等情况，尤其是对“特色”、“自创”等技术的相关管理规
范要作为重中之重。坚决执行依法依规执业和医疗技术临床应用相关
管理制度，严禁夸大宣传或发布虚假信息。
(责任科室：医务科护理部门诊部党政办)
(六)完善与纪检监察部门的衔接机制。
各相关部门在落实专项治理行动过程中，要重视及时向纪检办汇
报工作，形成“一案多查”机制，将发现的违规违纪线索及时向纪检
办移交，对充当违规违法行为“保护伞”或漠视群众利益受损的部门
和责任人要严肃处理。
(责任科室：各相关科室纪检办)
五、活动步骤
(一)动员部署、学习教育阶段：2023 年 8 月 1 日至 8 月 10
日。
院党委制定开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项
治理行动实施方案、召开专项治理行动动员部署会，认真组织学习有
关法规政策和相关文件精神，统一思想形成共识、明确要求、落实任
务。要求各科室将实施方案要求落实到每一位医务人员，实现人人知
晓、人人重视、人人参与的目标。科室负责人是纠正医药购销领域和
医疗服务中不正之风专项治理行动的第一责任人，与院党委签订责任
书，对本科室职责范围内的专项治理行动负总责。责任书一式两份，
院党委书记、科室负责人签字后，由科室负责人、院纪委各执一份。
(二) 自查自纠、整改落实阶 段：20 23 年 8 月 11 日至 8 月
20
各科室和全院医务人员要逐条对照整治内容开展自查工作，认真
自查近年来科室或个人是否存在违纪违规问题，自查出来的违规违纪
收入，应在 2023 年 8 月 31 日前如数上交到院纪委。专项整治活
动期 间，各科室在抓好自查自纠的同时，要认真受理医药购销和医
疗服务 中不正之风的投诉和举报。凡8月31 日前能主动自查上
交违纪违规 所得并积极整改问题的，可依法依纪依规从轻、减轻或
免予处罚。凡 存在违纪违规问题又隐瞒不报的，要依法依纪依规严
肃查处，涉嫌犯 罪的要移送司法机关处理。各科室要针对自查发现
的问题，制定有效
的整改措施，切实加以整改。
(三)建章立制、强化责任阶段：2023 年 8 月 21 日-8 月 31
日。
各科室要针对专项治理行动过程中暴露出来的问题，根据国家相
关法律法规，制定和完善相关管理制度，建立纠正医药购销领域和医
疗服务中不正之风的长效机制，按照“一岗双责”责任制要求，各科
室主要负责人对本科室的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风
工作负总责。各监管科室要根据责任分工，加强对全院各科室纠正医
药购销领域和医疗服务中不正之风工作的督导和检查，按照“管行业
必须管行风"责任制要求，进一步落实工作责任制，强化监管措施，
对工作不力造成不良后果的，实行责任追究和问责制度。
医药领域腐败问题集中整治实施方案
为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医
疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境，
促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本
实施方案。
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十
九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化
系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗
服务中不正之风专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违
法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，
促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医
疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、重点任务
(一)严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构
逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选
择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可
擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫
生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专
业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未
经备案擅自组织义诊(含大型会诊、普查)活动，违规使用未经注册
或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动，特殊岗位使
用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻
醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。
(二)严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检
测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点
人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对
重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临
床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能
力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源
和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量与检测收
费
人次不匹配、全员核酸检测收费现象。
(三)深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住
院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重
复 开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗
材、 诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购
药等行 为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒
违法违规
使用医保基金行为。
(四)严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人
员违纪违规行为、违反"九不准”规范的查处力度，重点纠治收受
“红 包"、术中加项、"持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和
婴儿家 庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等
行为，对
"红包"等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。
(五)严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。继
续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使
用环节，进一步深入开展"四排一控"活动，防控廉政风险。对发现
的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。
盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、试
剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医用耗材、
诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。对发现
的 违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门
依法
打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。
(六)全面治理不合理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、
超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，
使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展
医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予
以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据
检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未
签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落
实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及
征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属
的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以
多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和
科室实施"开单提成"、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂
构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织力量加强对
相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置
设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃
处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗技术检查未备
案情况和检查外送情况。
三、 组织实施
专项整治行动时间为 2023 年 11 月一 2023 年 12 月。
(一)自查和集中整治阶段(2023 年 11 月下旬-12 月上旬)。
各 级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实施
方案 明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查出的问题立即
整改。 请各级各类医疗机构于 12 月 8 日前将《全县医药购销领域
和医疗服
务中不正之风自查整治统计表》交至医政科 806室。
(二) 抽查巩固阶段(202 3 年 12 月中旬) 。县卫生健康行政
部
门对辖区内专项整治中发现的问题组织"回头看",彻底消除各类医
疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。县卫生健康行政部门将会
同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医疗机构开
展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作落实
不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责。
(三)总结 评 估 阶 段 ( 2023 年 12 月 下 旬) 。 县卫 生 健 康 行 政
部 门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并
报送
市卫生健康委。
四、工作要求
(一)提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正之风对于深
化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重
要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，强化责任担当，加强
组织领导。各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，
确保整治行动取得实效。
(二)严格执法，保持高压态势。充分发挥多部门联合执法的优
势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发
现的违法违规行为依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、
违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的
医疗机构。充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举
报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发
挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
(三)广泛宣传，加强舆论引导。开展专项行动宣传，邀请新闻
媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网
站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民
群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门
净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利
开展营造良好的舆论氛围。
(四)标本兼治，健全长效机制。针对行业不正之风整治发现的
共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法
制 支撑。创新监管手段，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推
动行 业自律，充分发挥行业学(协)会等社会组织的作用。强化政
府监管 责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、
多部门联 合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动
医疗监管长
效机制建设，加强医疗机构监管，坚守医疗质量安全底线。
(五)及时总结，做好信息报送。县卫生健康行政部门发挥组织
协调作用，邀请医保、市场监管等相关部门参与专项行动，并及时把
控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结。各医疗机构要指定
专人负责，按时将相关信息报送县卫生健康局医政医管科，12 月
19
日前上报本单位专项整治工作报告及工作量化统计表。
2023 年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案
一 、强化纪律观念
一是严守政治纪律。加强全系统政治纪律教育，督促党员干部严
守党纪党规，恪守政治信仰，坚定政治立场。二是明确工作重点。深
入开展纠风工作和治理商业贿赂工作，树立卫生行业的良好形象。统
筹抓好反腐倡廉长期性工作和解决人民群众反映强烈的突出问题，综
合运用发展、改革、管理的办法，全面加强卫生系统行业作风建设。
三是严格监督检查。加强对密切联系群众有关规定落实情况的监督检
查，加强对执行国家"九不准”的监督检查，决不允许“上有政策、
下有对策”的现象发生。
1.转变工作作风
夯实全系统员工思想道德基础，加大岗位廉政教育力度，分层分
类施教，提高教育的针对性和实效性。加强领导干部廉洁自律工作，
继续抓好《廉政准则》等制度的落实。积极改进干部工作作风，严格
执行《关于改进干部工作作风的“九个不准”及行政问责制度》,从
严整治党员干部吃请受礼、索拿卡要、敷衍塞责、违规检查、打牌等
五大突出问题。要把监督行业作风作为一项经常性工作来抓，认真受
理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重
的要严肃处理并予以通报。
三、 改进医德医风
以"三好一满意"等活动为契机，在丰富活动内涵、突出整改提
高、构建长效机制上下功夫，并进一步扩大活动覆盖面，提升服务标
准和质量水平。 一是不断优化门急诊环境和服务流程，积极推行预约
诊疗、便民门诊，深入开展志愿者服务，扩大优质护理服务覆盖面，
切实改善患者就医感受。二是推行整顿规范药品、医疗器械市场流通
秩序专项治理活动进一步深入，进一步规范医疗设备购置管理，各医
疗卫生单位严格执行药事管理委员会票决制、药事监督委员会全程监
督制。三是推进医疗质量安全管理、抗菌药物临床应用专项整治，大
力推行临床路径管理和单病种最高费用控制，严格落实医疗质量和医
疗安全核心制度，严格医疗技术准入监管，确保医疗质量安全。四是
深化院务公开，切实做好医疗服务项目及价格、药品和医用耗材价格
等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的
透明度。五是健全患者满意度调查和出院患者回访制度，开展民主评
议行风活动，全面提高群众满意度。六是严厉打击在分配制度方面将
医生收入与开单、开药挂钩的现象，推行按工作量、服务数量、服务
质量核算收入的分配机制。七是严厉打击卫生系统私收费、乱收费、
搭车收费等行为，系统内部推行物价检查，确保群众利益不受损害。
四、监督关键环节
一是加大纪律法制的警示教育力度。深入开展《加强医疗卫生行
风建设九不准》《医疗机构从业人员行为规范》等宣传教育活动，运
用本地本系统典型案例，加强警示教育。二是加强处方权监管和统方
管理。严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公
示和点评制度，推行非常规用药销售量在前5位的“三淘汰”制度。
三是严肃查办商业贿赂案件。
既对医疗卫生机构违法违纪人员严肃处理，又认真落实医药购销
廉洁协议制度和不良记录制度，坚决打击行贿者。
五、 严惩违纪行为
对卫生系统违纪违法案件，不论涉及什么人，不论权力大小、职
务高低，不论是否是业务骨干，发现一起，查办一起，绝不手软。突
出查处医药购销中的商业贿赂案件和医疗服务中严重损害群众利益
的案件。
六、加强纪检队伍建设
纪委在行业作风建设中发挥着核心作用。纪检干部要做加强自
身 建设的表率，带头加强政治理论学习，带头改进工作作风，带头
践行
光荣使命，带头遵守各项纪律。纪检监察干部要加强理论学习和党性
修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动
工作；要加强能力建设，在实践中增长才干，不断提高有效防治腐败
的能力和水平；要加强作风建设，恪尽职守，严于律己，维护纪检监
察干部的良好形象。
七、落实责任机制
加强行业作风建设关键是要落实行业作风建设的责任主体，重点
是要进一步健全党政齐抓共管的领导机制，建立健全各单位、各部门
各负其责的责任机制，建立健全责任考核和责任追究机制。 一是抓责
任内容的扩展。将行业作风建设要求与医院日常工作要求紧密结合，
将行业作风建设工作纳入领导追责的范畴。二是要抓责任追究的落实。
在严格检查考核的基础上，坚持追上究下不松尺度，追前究后不留情
面，全面衡量不漏对象。通过责任追究的落实，促进责任制工作的落
实。
八、 加强宣传教育
2023 年度在关于医药领域腐败和作风问题专项行动实
施方案
为深入贯彻国家卫生健康委有关精神，落实省卫健委党组书记、
主任袭燕在省级视频会上对我省纠风工作进行的部署安排，以及区卫
健局对全区卫生健康系统纠风工作统一要求，认真做好纠正医药购销
领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益，
院党委决定利用一个月的时间，在全院集中开展纠正医药购销领域和
医疗服务中不正之风专项治理行动，结合医院实际，特制定本实施方
案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十
九届中央纪委四次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作
的有关部署坚决落实到位，立足卫生健康事业发展的新起点，坚持以
党建促纠风，完善医药购销用全程监管，规范医务人员行为，规范学
术会议审办，保持打击欺诈骗保高压态势，营造风清气正的卫生健康
环境，切实纠正医疗服务中的不正之风。
二、组织机构
成立以院党委书记、院长为组长，党政班子成员为副组长、各
相 关职能部门和科室负责人为成员的医院纠正医药购销和医疗服
务不
正之风专项治理行动领导小组，科学分工，各司其职，加强监管。
组长： X
副组长：X、X、X
成员： X、X、X
医院纠风领导小组下设办公室在纪检办，负责纠正医药购销和医
疗服务不正之风专项治理行动日常工作。
三、 整治内容
1、 违规私自采购和销售药品、医疗器械及医用卫生材料等医疗
产品等行为。
2、 收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产厂家、
经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、
组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动等行为。
3、 利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有
关药品、医用卫生材料的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利
等行为。
4、 在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成，或通过
介绍患者到其它单位住院、检查、购买医药产品等收取提成等行为。
5、 参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，私自泄露患
者等服务对象的个人资料和医学信息等行为。
6、 利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠
送 的”红包”、礼金、有价证券、支付凭证、高档礼品或其它不正
当利
益等行为。
7、 超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药
物 试验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、
无指
征住院等行为。
8、在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，
或擅自提高标准加收费用，重复收费，违反医保基金管理要求、违
规
使用资金等行为。
9、 假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输
送等不当行为。
10、违反依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，夸大
宣传或发布虚假信息等行为。
四、整治措施
(一)加强党对纠风工作的全面领导。
要坚持党对纠风工作的全面领导，大力加强医务人员思想政治建
设和党的组织建设。要充分履行党领导下的纠风工作职责，院党委履
行全面从严治党主体责任，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的
纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查；院纪委全面履行监督
执纪问责职责，切实承担行风问题查处和领导干部责任追究职责。要
加强宣传和舆论引导，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、
大爱无疆"的新时期崇高职业精神，传承“悬壶济世"的社会责任感、
“大医精诚”的职业操守，大力宣传医务人员先进事迹，营造尊医重
卫的社会氛围。
(责任科室：党政办纪检办)
(二)严厉打击欺诈骗取医保基金行为。
要积极组织开展保障医保基金安全自查自纠专项整改活动，对超
医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳
入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院，以
及在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，或擅
自提高标准加收费用，重复收费等违反医保基金管理要求、违规使用
资金的行为要深入开展自查自纠，完善内控措施，积极整改到位。对
自查自纠后仍出现问题的科室和个人要严肃追责。对涉嫌违规违纪的
人员，在严肃依规依纪追究直接人员党纪政纪责任基础上，追究相关
领导责任。对涉嫌犯罪的，及时依法移交相关线索。
(责任科室：医保办收费管理科纪检办)
(三)严肃查处医药购销领域商业贿赂行为。
深入推进药品耗材集中带量采购和保供稳价工作，以药品“4+7”
带量采购扩围试点工作的开展为契机，完善医保支付与招标采购价格
联动机制。要加大对商业贿赂的查处和打击力度，重点检查接受药品、
医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各
种名义、形式给予回扣的行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严
肃处理，对涉案的医药产品经营者给予回扣的违法线索依法移交并将
其列入合作企业“黑名单”。严厉打击假借学术会议、科研协作、学
术支持、捐赠资助进行利益输送的不当行为。要规范医商合作交往途
径，在合规、合法前提下开展医商交往行为，要建立健全双方交往合
作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度。
(责任科室：药学部器械科科教科医患办满意度考核办纪检办)
(四) 坚 决 惩处 患 者身 边 "微 腐 败 "。
通过信访、举报、部门协作等多种途径，对医务人员利用职务便
利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其
他不正当利益，以及“开单提成“、参与商品推销活动、私自泄露患
者信息等违规违法行为，视情节轻重程度给予严厉处置。要及时将处
理的案例通报公布，用“身边事教育身边人”。
(责任科室：纪检办医患办满意度考核办医务科护理部门诊部)
(五)规范医疗宣传行为。
要全面排查目前在临床应用的医疗技术管理、规章制度落实、重
点科室运行等情况，尤其是对“特色”、"自创"等技术的相关管理规
范要作为重中之重。坚决执行依法依规执业和医疗技术临床应用相关
管理制度，严禁夸大宣传或发布虚假信息。
(责任科室：医务科护理部门诊部党政办)
(六)完善与纪检监察部门的衔接机制。
各相关部门在落实专项治理行动过程中，要重视及时向纪检办汇
报工作，形成“一案多查”机制，将发现的违规违纪线索及时向纪检
办移交，对充当违规违法行为"保护伞"或漠视群众利益受损的部门
和责任人要严肃处理。
标签： #廉政建设
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2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为顺应国家医德医风和行风建设的整顿形式，进一步规范我院行风建设，着力解决医德医风缺失、医疗卫生服务中违规违纪、侵害患者合法权益等突出问题，根据上级文件精神，结合我院实际情况，现制定X医院2023年度医德医风与行风建设实施方案。一、总体要求按照市卫生行政部门的要求，全面落实行风建设“X不准”、“三好一满意"规定，弘扬新时期医疗卫生职业精神，以提高人民群众的健康获得感为目标，依据现有法律法规，全面检查和预防群众反映较多的医德医风和行风问题，例如：迟到早退、生冷硬顶、着装随意、收受回扣、不合理诊疗、骗取医保资金、服务不优等问题，切实保障人民群众健康权益。...
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