县区高素质农民培育实施方案
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2024-01-16
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为认真贯彻落实党的十九大和十九届六中全会、中央农村工作会议、全国
农业农村厅局长会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村
人才振兴的意见》及农业生产发展项目实施有关要求，全面推进乡村振兴和农
业农村高质量发展，加强乡村振兴人才支撑，根据《自治区农业农村厅办公室
关于印发 2022 年*高素质农民培育实施方案的通知》要求，结合我县实际，制
定本实施方案。
一、总体要求
2022 年，我县高素质农民培育要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构
建新发展格局要求，树立系统观念，注重统筹协调，坚持“需求导向、产业主
线、分层实施、全程培育”，坚持技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸
服务衔接，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、
农村创新创业者培养、乡村治理及农村社会事业发展带头人培育等，加强训后
技术指导和跟踪服务，加强培育成果示范推广，培养适应产业发展、乡村建设
急需的高素质农民队伍，强化乡村振兴人才支撑。
二、重点任务及培育要求
2022 年，围绕农业全产业链，分层分类分模块，以经营管理型、专业生
产型和技能服务型为目标导向，重点实施高素质农民培育普及行动、提升行动、
先锋行动等三大行动，开展一系列示范培育，推动农民教育培训提质增效，进
一步打造提升我县农民教育培训的品牌，加快培养各类乡村振兴带头人，为粮
食安全和重要农副产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴
提供坚实有力的人才支撑。
（一）实施高素质农民培育普及行动。2022 年我县计划培训经营管理型*
人（原则上每班不超过*人），技能服务型*人（以实习实训为主的培训每班不
超过*人），结合当地主导产业和特色优势产业人才需求，立足“乡村振兴需要
什么人才，就培养什么高素质农民”，面向从事种植、养殖、农产品加工和营
销及农业机械化的普通农户开展专项技术技能培训，突出农业新“三品一标”
（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）、粮食节约、农产品质量安
全等培训内容。
（二）开展高素质农民培育先锋行动。由自治区组织举办。聚焦综合型、
复合型、领军型高素质农民示范培育，着重培养现代青年农场主（现代创业创
新青年）、农业经理人、农产品网络营销师、乡村企业家人才、高素质女农民、
青年致富带头人“希望头雁”等具有较强示范带动作用的高素质农民，具体培
养方案由自治区农业农村厅另行印发。
1.实施现代青年农场主（现代创业创新青年）培养计划。由自治区农业
农村厅通过政府采购方式确定*大学作为培训机构，具体负责 2022 年培养工作。
我县负责遴选*名或以上学员参训，按照*年的培养周期，分产业、分类型开展
培养工作。
2.实施农业经理人培养计划。农业经理人已列入国家认定的新职业。由
自治区农业农村厅通过政府采购方式，确定南宁师范大学作为培训机构，负责
2022
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年培养工作。我县负责遴选*名或以上学员参训，培养周期为*年。在完
成相关课程培训并开展跟踪服务后，提请农业农村部鉴定机构开展职业技能鉴
定。
3.实施乡村企业家人才培养计划。由*农业广播电视学校组织实施，遴选
一批具有市场开拓精神、管理创新能力、社会影响力的乡村企业经营者，采用
集中并跨区域培训和考察交流的形式，提高其发展能力和职业素养，使之更好
发挥创业致富带头人的作用，助推乡村产业振兴。
4.实施农产品网络营销师和农业电商达人培训计划。主动适应新产业新
业态变化，利用有关市场主体和协会资源，调动第三方平台参与积极性，构建
高素质农民网络营销培训体系，培育一批农产品网络营销师和农业电商达人。
由自治区农业农村厅通过政府采购方式确定*农产品质量安全服务协会作为培训
机构。我县负责遴选*名或以上学员参加农产品网络营销师培训，遴选*名或以
上学员参加农业电商达人培训。
5.实施高素质女农民培训。根据国家妇联妇女发展部、农业农村部科教
司有关高素质女农民培训工作部署，2022 年继续开展高素质女农民培训工作，
由自治区农业农村厅会同自治区妇联实施。县级妇联部门负责高素质女农民培
训对象的遴选审核并录入农业农村部农民教育培训管理系统，县级农业农村部
门负责在管理系统中推荐到自治区，并纳入培训对象库管理。
6.实施青年致富带头人培训。由自治区农业农村厅会同共青团*区委联合
实施农村青年致富带头人“希望头雁”培训计划。重点面向村（社区）团支部
书记、农村青年产业发展带头人等群体。
7.实施高素质农民学历提升行动。鼓励农民参加继续教育，促进农民终
身学习，持续更新知识提升能力。一是组织动员参加高职教育，按照国家和自
治区的部署要求，各级农业农村部门继续做好高职扩招政策宣传，提高本辖区
高素质农民（新型职业农民）对高职扩招政策的知晓率，动员推荐有学历提升
需求且具有培训证书（或认定证书）的高素质农民（新型职业农民）参加高职
教育（具体报名办法见相关招生简章）。二是组织参加免费中职学历教育，按
照《自治区农业农村厅办公室关于做好农民中等职业教育工作的通知》（*农厅
办发〔2022〕*号）要求，继续开展高素质农民免费中等职业教育。鼓励探索培
训与学历教育有机衔接机制，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯
通。
三、工作要求
按照《自治区农业农村厅办公室关于印发 2022 年*高素质农民培育实施方
案的通知》和《*市农业农村局关于印发 2022 年*市高素质农民培育实施方案的
通知》有关工作要求执行。
（一）突出产业育人，推进分层分类分段培训。围绕产业和农民需求，
选准培育对象，科学设置培训内容，按产业周期分类分段分模块实施培训。县
级农业农村部门要强化统筹规划，加强部门沟通协调，负责高素质农民培育普
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及行动，遴选建设实习实训基地，开展训后服务和政策扶持等，负责遴选并组
织学员参加先锋行动培训班。
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（二）选准培育对象，建立培育对象信息库。在广泛开展宣传发动和摸
底调研基础上，遴选年满*周岁以上，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、
服务的农业从业者和返乡入乡创新创业者，以及农村基层治理、乡村社会事业
带头人，分产业、分类型、分层次建立培训对象信息库，制定相应的培训方案。
各类型的培训都必须由农民教育培训信息管理数据导出的名单为准，并以此组
班开展培训，防止拉人头培训现象发生。为使培训更具普及性，同一参训对象
在同一年度不能重复参加同一层次和类型的培训，可以在次年参加同一层级不
同培训或参加同一类型更高层级的培训。
（三）巩固培训主阵地，统筹用好各类培训资源。坚持公益性培训机构
为主体，市场力量和多方资源共同参与的教育培训体系格局，公益性培训机构
承担的任务应当占任务数的*%以上。充分发挥好农业广播电视学校（农民科技
教育培训中心）农民教育培训基础平台的作用，除主动承担教育培育任务外，
还要积极开展需求调研、培训组织、项目管理、绩效评价和跟踪服务等工作。
鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社和农村实用人才培训基地等承担农民实
习实训任务，发挥高素质农民（新型职业农民）培训示范基地作为培训机构承
担教育培训任务的功能作用。加强基础能力建设，鼓励农业农村部门、经营主
体和培训机构建设农民田间学校及实训基地。
（四）强化实施主体，择优遴选培训机构。县级农业农村部门是高素质
农民培育项目的实施主体，负有对项目的实施过程、资金使用和培训质量的直
接责任。遴选的培训机构应同时具备以下条件：1.具有涉农教育培训、技术推
广服务职能或业务范畴；2.在*区内具有一年(含)以上的农民教育培训、农业技
术推广服务或从事种植养殖及农产品加工营销服务等经历；3.具有相应的教学
培训场所及配套设施设备、实习实训场所或合作实训基地；4.具有相应的专职
教学管理人员和专兼职教师队伍；5.具有完善的教育培训全过程各主要环节管
理的规章制度；6.具有能够按期规范完成任务的组织管理能力和良好的社会声
誉。7.具备所承担培训类型要求的其他软硬件条件。如有不良记录或往年完成
项目质量不好的机构，不得承担培训任务。
（五）加强队伍建设，择优选聘培训师资。强化高素质农民培育管理者
队伍建设，加强业务能力培训，提高政策素养，增强统筹协调、组织管理和业
务开拓能力。强化培训师资队伍建设，不断提升教学指导、培训组织、教学资
源开发、信息化管理水平。继续分类分层建设培训师资库，培养农民讲师，用
好各类共享师资，择优从师资库中选聘授课教师和精品教材。
（六）制定培训方案，高质量开展培训。根据培育对象和培训内容制定
差异化的培训计划，由县农广校商培训机构共同制定详细的培训实施方案，并
全程跟踪进行监管，严格组织实施，高质量开展培训。培训方案主要包括培训
目标任务、时间地点，培训对象、方式、课程内容及时间排序，分产业分班次
分模块开班计划，聘用教师计划，资金开支计划，教材资料选用计划以及培训
组织管理措施等。综合采用课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式，
依据农业生产季节合理设置培训时长，结合农时分段开展培训，提高培训针对
性和质量效果。
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（七）优化形式手段，加强实践与现场教学。创新课堂教学、现场实训、
线上线下学习相结合的形式，优选授课教师和精品教材，提高培训针对性和质
量效果。鼓励创新教学方法，改进培训形式，推广送教下乡、进村办班，开设
产业小班，加大案例教学，推广跨区域学习交流先进经验，大幅提高实习实践
在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。组织专家服务团、产业技术顾问、
农技推广人员等深入田间地头，聚焦产业一线，联合开展技术指导和培训服务。
可根据疫情防控实际，推行更加灵活便捷的学习方式。加强在线课程开发，加
大新媒体、新手段推广应用，保障线上培训质量，满足农民多元化需求。依托
全国农业科教云平台等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励
农民自主学习。建设农民田间学校和网络教室，为线上线下培训有机融合提供
条件保障。
（八）加强政策扶持，激发农民发展潜力。关注学员的产业发展情况，
主动提供技术指导、政策推介、交流平台等服务，积极对接扶持政策，引导土
地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险和融资担保等强农惠农政策向高
素质农民倾斜。坚持训育结合，强化训后技术指导和跟踪服务，支持受训农民
创办领办家庭农场、农民合作社、村级集体经济组织等新型农业经营主体。支
持参训农民组建学习与发展平台，促进合作交流、协同发展，依托协会、联盟
等组织抱团发展。加强人才驿站、专家服务基地、青年之家、妇女之家等人才
服务平台建设，为高素质农民提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接
等服务。通过组织高素质农民评选优秀模范、发展论坛、展销活动、创新创业
比赛、职业技能大赛等途径，不断增强其综合实力与自主发展能力。
（九）巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。落实“四个不摘”要求，持
续做好脱贫地区农民教育培训工作，保持投入力度、覆盖范围和支持政策总体
稳定。围绕脱贫地区特色种养业提升需求，加强特色产业发展带头人的生产技
术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能
力，促进脱贫地区特色产业可持续发展。
四、资金管理与使用
（一）确保资金及时到位。根据《*壮族自治区财政厅提前关于下达 2022
年中央农业生产发展资金的通知》（*整合〔20*〕*号）要求，2022 年中央财
政安排我县高素质农民培育专项经费*万元，为确保资金足额到位，全面完成培
训任务，提高资金使用效益，相关部门按程序及时向财政部门申请拨付 2022 年
中央农业生产发展资金“现代农民培训”项目资金。
（二）补助标准。经营管理型高素质农民按人均不超过*元标准进行补助，
累计培训时间不低于*天（含实训实习时间）；专业生产型和技能服务型高素质
农民按人均不超过*元标准进行补助，累计培训时间不低于*天（含实训实习时
间）；农业经理人、现代青年农场主（现代创业创新青年）、自治区级农产品
网络营销师按年人均不超过*元标准进行补助。
（三）开支范围。按照“钱*事走”的原则，补助资金主要用于农业农村
部门及培训机构（或培训基地）开展农民教育培训全过程的支出。主要包括：
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1.培训需求调研、宣传发动、学员遴选、建立档案以及考核和监管、项
目验收等支出。
2.教育培训和异地现场教学培训产生的培训教材及资料、食宿和交通及
其旅差费，教学培训（实训）耗材、办公设备、场地费，培训管理服务和参训
学员意外伤害保险费等支出。
3.聘用教师的课堂教学讲课费、实训指导费、参观讲解费等支出。
4.利用信息化手段培训指导支出，如在线教学课程制作、线上培训服务
（平台技术运营服务）、流量补贴、专家服务和宣传推广费等相关费用。
5.跟踪服务、职业技能鉴定、典型宣传等支出。
6.业务培训支出，如管理人员、教师和学员参加全国全区以及市、县
（市、区）组织的业务培训、素质提升培训等相关培训的交通旅差费、食宿费、
培训费等。
（四）经费预算开支
学员费用：
1.经营管理型：*人×*元/人=**元
2.技能服务型：*人×*元/人=**元
以上费用共计**万元，经费支出可根据实际情况稍作调整。
（五）强化监管使用。严格遵守中央财政项目资金有关开支规定，按照
“谁使用谁负责”的原则，强化资金监管力度，细化培训方案，明确资金用途
和比例，在确保资金使用安全的同时，加快各地培训进度，确保使用效益。资
金实行专账管理，确保专款专用，坚决杜绝挤占、截留、挪用资金情况。
五、加强组织管理
（一）强化组织领导与协调。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条
例》，把农民教育培训纳入地方“三农”工作和乡村振兴重要议程，明确职责
分工，保障资金投入，完善工作机制，加强组织管理，任务落实到人。将农民
教育培训与党史学习教育有机结合，统筹推进、系统部署，教育引导农民听党
话、感党恩、跟党走。积极主动向当地党委政府汇报争取工作支持，履行好牵
头抓总作用。加强与发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、共青团、妇
联、科协等部门的沟通协调，形成多部门协同、多资源聚合、多力量参与的工
作格局。
为加快推进我县高素质农民培育项目实施，切实保障我县开展高素质农
民培育项目取得成效，助力乡村振兴发展，经研究决定，成立我县高素质农民
培育项目工作领导小组：
组长：*局党组书记、局长
副组长：*局党组成员、副局长
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为认真贯彻落实党的十九大和十九届六中全会、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》及农业生产发展项目实施有关要求，全面推进乡村振兴和农业农村高质量发展，加强乡村振兴人才支撑，根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年*高素质农民培育实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求2022年，我县高素质农民培育要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，树立系统观念，注重统筹协调，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，坚持技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹推进新型农业经...
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