XX市巩固脱贫成果后评估实施方案
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2024-01-16
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XX 市巩固脱贫成果后评估实施方案
根据中央及省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡
村振兴的工作部署要求，以及《2022 年巩固脱贫成果后评估操
作规程》《XX 省2023 年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》
《XX 市2023 年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》有关文件
规定，坚决守住不发生规模性返贫底线，制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻落实党的 XX 大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三
农”工作重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府
关于巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。坚持目标
导向，实施分类评估；聚焦责任、政策、工作落实和巩固衔接，
总结先进经验和典型做法；查找突出问题和薄弱环节；持续压
紧压实各级党委政府主体责任，确保“三保障”及饮水安全保
障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、组织机构
在市委实施乡村振兴战略领导小组统一领导下，具体由市委
实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头，会同市委组织部、市
财政局、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市
住房和城乡建设局、市水务局、市医疗保障局、市残联等部门
组成市巩固脱贫成果后评估工作组，负责组织实施 XX 市巩固脱
贫成果后评估工作。
三、评估对象
依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共 XX 省委实
施〈中国共产党农村工作条例〉办法》《乡村振兴责任制实施
办法》等有关规定，XX 市巩固脱贫成果后评估对象为：全市各
县（市、区）党委和政府、涉农乡镇（街道）党（工）委和政
府。
四、评估内容
聚焦“四个不摘”要求和巩固拓展脱贫攻坚成果，特别是防
止返贫动态监测和帮扶等方面重点工作任务，从责任落实、政
策落实、工作落实和巩固衔接四个方面开展，共涉及 1X 项评估
指标（附件 1）。
五、评估方式
（一）自查自评。
各县（市、区）及其辖区内所有的涉农乡镇（街道）要对照
后评估内容形成 2022 年度巩固脱贫攻坚成果年度自评报告，以
党委实施乡村振兴战略领导小组名义于 2023 年X月X日前报
送市乡村振兴局（镇级年度自评报告由县级负责收集整理后报
送）。各县（市、区）、涉农乡镇（街道）在年度自评报告中
要总结提炼 3－X个巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例和改革创新
性做法，典型案例要总结举例若干个乡镇（街道）、行政村、
驻镇帮镇扶村工作队、致富带头人等创新性做法。
典型案例做法参考方向：①防止返贫监测；②特色产业帮扶；
③消费帮扶；④就业帮扶；⑤教育帮扶；⑥社会帮扶；⑦保障
性帮扶；⑧扶智扶志；⑨资金使用和管理；⑩扶贫资产管理；
⑪驻镇工作队管理；⑫党建引领；⑬致富带头人培育等。
（二）抽取样本。以县（市、区）为单位，随机抽取四类评
估对象（农户），全市共抽查约XXX 户。其中：第一类评估对
象为有劳动能力稳定脱贫户，按2022 年底有劳动能力稳定脱贫
户总数1％抽取，全市抽查约X0X 户；第二类评估对象为无劳
动能力稳定脱贫户，按2022 年底无劳动能力稳定脱贫户总数
1‰抽取，全市抽查约XX 户；第三类评估对象为纳入“XX 省
防止返贫监测信息系统”（以下简称系统）监测的有劳动能力
户（包括脱贫不稳定户、突发严重困难户、边缘易致贫户，下
同），按纳入系统监测的有劳动能力户总数XX％抽取，全市抽
查约2XX 户；第四类评估对象为纳入系统监测的无劳动能力户，
按纳入系统监测的无劳动能力户总数20％抽取，全市抽查约
XX 户。
（三）座谈访谈。集体座谈和个别访谈对象包括但不限于四
个层次人员。一是县级领导干部，即县级党政主要负责同志和
分管负责同志。二是巩固脱贫成果重要政策、工作和项目涉及
相关部门（如“三保障”部门）主要负责同志。三是
承担驻镇帮镇扶村工作任务的工作队队长、队员（第一书
记）。四是镇、村主要负责同志，监测联系人等。（干部访谈
提纲见附件 3）
在抽取样本所在县（市、区）开展座谈访谈，每县（市、
区）不少于两个乡镇（街道），每乡镇（街道）不少于两个行
政村。
（四）入户调查。以进村入户的方式了解评估对象经济收入
变化情况（附件 X）、持续得到产业和就业帮扶情况、“两不愁
三保障”实现情况，以及返贫致贫风险是否真正消除等，并以
调查问卷的形式了解评估对象对工作的认可度、对政策的知晓
度、突出问题是否及时解决、帮扶举措是否到位、脱贫是否稳
定等（调查问卷见附件 X）。
（五）实地核查。结合查阅资料，随机抽取相关项目进行现
场核查，重点核查政策落实、项目巩固、扶贫资产管理、基础
设施建设、取得成效等方面情况，并与座谈访谈、入户调查情
况进行比对，掌握真实情况。
（六）数据分析。评估组根据现场走访和调查了解到的数据、
情况进行系统测算和统计学分析，提出存在的问题和不足，寻
找规律性、趋势性变化，并进行整体评估研判。
六、评估指标核查操作
（一）县级党委和政府责任落实情况
1.将巩固脱贫成果纳入全面推进乡村振兴一体部署。
评估操作：通过查阅台账资料，核查①是否召开会议学习传
达党中央、国务院和省委、省政府关于巩固脱贫成果工作的相
关决策部署（如党的 XX 大、中央农村工作会议、《XX 省
2022 防止返贫动态监测和帮扶工作要点》等会议和文件的相关
部署要求等文件）；②是否结合当地实际，将巩固脱贫成果纳
入全面推进乡村振兴进行一体部署，并作出具体安排。此项指
标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。
2.落实“四个不摘”要求，扎实做好巩固拓展衔接工作。
评估操作：通过查阅台账资料、入户调查等，核查①有无明
确本级党政主要领导和分管领导在巩固脱贫成果方面的责任分
工；②有无及时制定出台本地区巩固拓展衔接有关政策文件；
③按“四个不摘”要求，针对衔接、落实不到位的情况提出处
理意见或解决方案。此项指标 3分，完成一项得1分，均未完
成不得分。
3.确保辖区内不出现规模性返贫风险。
评估操作：通过实地调查评估对象经济收入情况和查阅台账
资料，核查①有无及时指导、培训和组织基层干部开展防止返
贫动态监测政策学习和排查工作；②有无定期组织对原建档立
卡脱贫人口开展返贫风险研判；③对监测对象及时开展帮扶或
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XX市巩固脱贫成果后评估实施方案根据中央及省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的工作部署要求，以及《2022年巩固脱贫成果后评估操作规程》《XX省2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》《XX市2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》有关文件规定，坚决守住不发生规模性返贫底线，制定本实施方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。坚持目标导向，实施分类评估；聚焦责任、政策、工作落实和巩固衔接，总结先进...
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