县关于开展信访工作“四下基层”实施方案（1）
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2024-01-16
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县关于开展信访工作“四下基层”实施方案
（1）
“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣
传党的方针政策下基层”是习近平总书记亲自倡导和亲身实
践的工作机制，是党委政府密切联系群众、改善党群干群
关系的重要方法。省委、省政府将该项工作作为 20XX 年度
重点信访工作任务和责任目标考核内容。为扎实有效开展
“四下基层”，根据省信访工作联席会议《关于开展信访工作
“四下基层”的意见》（X〔20XX〕X号）和市信访工作联席会
议《关于印发《X市关于开展信访工作“四下基层”实施方
案》的通知》（X〔20XX〕X号）精神，经县信访工作联席
会议研究，明确以下内容。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重
要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维
护”，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以“总量下降、
结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标，深化五级书记带
头大走访制度，巩固拓展“深重促”专项行动、“三转”集中攻
坚行动成果，积极探索实践“最多访一次”，打通服务群众
“最后一公里”，最大限度做到矛盾不上交、信访不上
行，切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出
矛盾的社会治理效能，更好维护群众合法权益、服务改革
发展稳定大局，全面提升新时代信访工作水平。
二、工作内容
（一）开展信访接待下基层
1.开门接访。县级领导每月至少 1天，乡镇、县直单位领导
每周至少 1天到信访接待场所接待群众来访，重大活动、重
要节点根据工作需要加大接访频次。对预警性、行动性信
息的进京赴省访或极端异常上访，要及时安排约访。接约
访时按照“1＋X”模式，尤其是进京赴省访信访人落地返回后，
包案县领导、责任单位主要负责人 3个工作日内安排接访，
接访后形成该信访事项的处理意见，切实杜绝“零接访”。
2.带案下访。大力倡导县级领导带案下访，乡镇和县直单位
经常性开展下访家访。“三转”集中攻坚行动中，包案领导对
包保案件要逐案落实约访下访。县级领导对分管领域存在
的信访问题要定期研判，主动赴县直单位带案下访，推动
信访事项化解。信访部门定期梳理群众反映强烈、重复上
访、协调难度大的信访事项，从中选择典型性、代表性、
规律性的提交领导干部带案下访。对重大决策、重大项目
实施过程中出现的信访问题，提交党政领导到问题发生地
实地调研、座谈走访，专题接待、现场解决。对涉军、涉
企、涉教、涉运等重点群体，提交党政领导经常性开展走
访活动，做好政
策宣传、教育疏导工作。对进京赴省访案件，乡镇党政领
导要经常性开展下访家访，县直单位要同步安排领导干部
接访下访。
3.主动回访。对领导接访下访事项实行“一人一表、一案一
档”制度，将相关信息及时录入信访信息化综合平台，确保
接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解。县
信联办及时通过电话、邮件、信息、走访等方式对县级领
导接访下访事项进行回访，对回访中发现“超期未办结、群
众不满意、办结不息访”的，县信联办再次提醒县级领导干
部主动上门，了解原因，做好政策解释、帮扶救助工作。
县直单位和乡镇信访工作机构负责本级受理信访事项的回
访工作。
（二）开展现场办公下基层
1.加强形势研判。县信联办每月至少 1次，乡镇和县直单位
每半月至少 1次进行信访社情分析，通过“领导点、部门选、
基层提”的方法，对“四重”、“三转”信访事项等社会关注的热
点、群众关心的焦点、久拖不决的难点，作为现场办公重
要内容，面对面商议解决措施，社情分析例会形成会议纪
要。
2.推行“马上就办”。县级领导每月至少安排1次到基层现场
办公，以群众需求为工作目标，以群众困难为工作动力，
以群众利益为根本利益，采取“一线工作法”，对企业生产、
房地产、农业农村、环境保护等重点领域问题现场会诊，
明
确责任单位、工作措施和化解时限。
3.做好分类指导。巩固深化“深重促”专项行动、“三转”攻坚
行动成果，县信访工作联席会议成员单位，特别是退役军
人、教育领域、企业改制、金融领域、征地、拆迁、房地
产领域、涉法涉诉、土地承包经营权纠纷问题等专项工作
小组牵头单位，要根据职责，对存在的共性、普遍性问题
及时归纳总结，提出工作意见，指导责任单位予以化解。
对中央、省、市、县出台的涉及民生领域的政策措施，加
大现场办公力度，进行督促检查，推动落实到位。对需要
综合协调推动化解的，书面提交县信访工作联席会议研究
对需要从政策层面推动化解的，书面提交县委、县政府相
关会议研究。乡镇和县直单位参照实行。
（三）开展调查研究下基层
1.健全联系点制度。县级领导结合工作分工每人联系 1个乡
镇，结对帮扶 1个村（社区），挂钩 1个企业（项目）。县
级领导每年至少 2次到信访工作联系点检查指导工作，帮助
解决实际问题，努力把联系点建成示范点。县级领导所在
办公室明确具体人负责做好过程中的联系服务工作，并及
时向县信联办上报联系点制度落实情况。
2.改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、污
染防治攻坚行动，推进县域社会治理现代化、实施乡村振
兴战略及“四送一服”双千工程等决策部署，根据信访问题的
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县关于开展信访工作“四下基层”实施方案（1）“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是习近平总书记亲自倡导和亲身实践的工作机制，是党委政府密切联系群众、改善党群干群关系的重要方法。省委、省政府将该项工作作为20XX年度重点信访工作任务和责任目标考核内容。为扎实有效开展“四下基层”，根据省信访工作联席会议《关于开展信访工作“四下基层”的意见》（X〔20XX〕X号）和市信访工作联席会议《关于印发《X市关于开展信访工作“四下基层”实施方案》的通知》（X〔20XX〕X号）精神，经县信访工作联席会议研究，明确以下内容。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为...
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