市实施绿色低碳转型战略工作方案
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2024-01-16
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市实施绿色低碳转型战略工作方案
为深入实施绿色低碳转型战略，系统推进 XX 经济社会发展各领域绿色低碳
转型，加速绿色崛起，结合实际制定本方案。
一、指导思想
以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平 视察 XX 深入
XX 重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务
院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，锚定“两个确保”，把准政策导向，突出双
控倒逼，坚持先立后破，有序安全降碳，加快形成节约资源和保护环境的产业
结构、生产方式、生活方式、空间格局，着力建设 XX 高效生态经济示范区，力
争在中部地区率先走出一条贯彻新发展理念、实现“换道领跑”的高质量发展之路。
二、工作目标
到2025 年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，城乡建设绿色低碳
水平不断提升，生态系统功能进一步完替，突破一批绿色低碳核心关键技术，
生活方式绿色转型取得明显成效，单位地区生产总值能源消耗降低 14%，煤炭
消费总量下降 10%左右，环境空气质量率先实现全域达到国家二级标准，国省
控水质监测断面全部达到 II 类标准，中部地区崛起的重要生态安全屏障地位更
加巩固，XX 高效生态经济示范区建设取得重大进展。
三、重点任务
（一）发展绿色能源
1.大力发展新能源。优化能源产业结构，全面推进源网荷储、风光火（储）
一体化示范项目，打造明阳沿淮“风光储”新能源示范区，在沿淮两岸及南部山
区集中布局风力发电，在县域开展屋顶分布式光伏试点，加快新能源储能建
设、电力应急调峰能力建设。到 2025 年光伏发电装机超过 150 万千瓦，风电
装机超过 200 万千瓦，配套储能容量达到 60 万千瓦，2030 年前逐步用新能源
方式取代燃煤电厂，把 XX 打造成一个绿色能源供给的行政区域。（责任单位：
市发展改革委、工业和信息化局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局）
2.提升油气保障能力。有序引导天然气消费，优化天然气利用结构，优先保
证民生用气。切实加强天然气基础管网建设和气源引入，进一步降低天然气用
气成本、提升天然气供应保障能力。推进天然气基础管网建设和互联互通，推
动国家管网公司“XX-XX-XX 天然气输气管道”项目加快前期进度，早日开工建设
积极拓展天然气下游终端市场，引入多方气源，有效降低用气成本，切实加强
天然气储气能力建设。（责任单位：市发展改革委、自然资源和规划局、城市
管理局）
3.推进电网升级改造。积极推进电网项目建设实施，进一步提高我市电网保
障能力，早日实现 XX 电网发展第五次跨越，形成 500 千伏电网“两纵一横”供电
格局。继续加大 110 千伏布点建设，加快农村区域 35 千伏电网升级，加强配
电网主干网架建设，提升 10 千伏线路互联互供能力和供电可靠性。做好农田机
井通电、老旧小区改造、电制茶等配套设施电网建设，消除低电压、频繁停电
和高负损台区等电网薄弱问题。力争到 2025 年，XX 电网整体供电能力提高至
520 万千瓦，满足“十四五”革命老区振兴发展电力需求。（责任单位：市发展改
革委、供电公司）
4.推进煤炭消费减量。科学控制煤炭消费总量，有序减量替代，推进煤炭消
费转型升级。加强重点行业煤炭消费监测预警管控，着力压减高耗能、高排放
和过剩产能煤炭消费总量。大力推进工业余热余压、电厂热力、清洁能源等替
代煤
炭消费，推动新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉采用清洁低碳能
源。开展散煤治理行动，依法查处违规销售、储存、运输、使用洁净型煤和散
煤的行为，严防严控散煤复烧，确保散煤清零。实施农业散煤替代，加快淘汰
农业种植、养殖、农产品加工等燃煤设施。（责任单位：市发展改革委、工业
和信息化局、生态环境局、市场监管局、农业农村局)
（二）壮大绿色产业
1.严控“两高一危”项目。坚决遏制“两高”项目盲目发展，健全部门会商联审
机制，加强“两高”项目管理。新、改、扩建“两高”项目严格落实国家、省有关产
能减量或等量置换政策要求，坚决实施煤耗、污染物排放减量替代。深挖存量
项目节能潜力，加快淘汰落后产能，实施节能改造升级。全面排查在建项目，
设计能耗水平不符合准入值要求的按有关规定停工整改，推动能效水平提升。
加强“两高”项目用能分析预警，强化窗口指导。严格涉危险物品项目准入管理，
落实有毒有害、易燃易爆危险化学品项目“入园”选址、“三线一单”分区管控要求，
加强生产、运输、使用全过程环境风险防控。（责任单位：市发展改革委、工
业和信息化局、生态环境局、应急管理局）
2.深入推进节能降碳增效。强化节能管理能力，建立完善用能预算管理制度，
严格固定资产投资项目节能审查，加强事中事后监管，完善节能监察制度，增
强节能监察约束力。实施节能降碳重点工程，推动钢铁、电力、建材等重点行
业企业开展节能降碳改造，引导产业园区开展综合能源改造，促进能源梯级利
用。将节能改造项目纳入市企业技术改造支持范围，加大财政补助资金支持力
度。完善用能权有偿使用和交易配套制度体系，争创用能权交易试点。落实碳
排放权交易
机制，推动重点排放企业参与全国碳排放权交易。（责任单位：市发展改革
委、财政局、工业和信息化局、生态环境局）
3.推动重点行业绿色升级。加快产业“绿色、减量、提质、增效”转型，加强
低碳工艺革新，全面推进工业节能和污染物深度治理，推动钢铁、建材等重点
行业有序达峰。落实国家要求，科学管控炼焦产能与长流程炼钢产能比例。推
广全废钢电炉工艺，提高电炉钢比重。支持绿色微电网、分散式风电、分布式
光伏、储能、区域综合能源等新兴技术和模式应用，鼓励提高再生资源使用比
例。大力开展清洁生产，探索开展园区、行业清洁生产整体审核，推进产业园
区和产业集群循环化改造。推行绿色制造，支持创建绿色工厂、绿色园区、绿
色供应链，全面推行工业产品绿色设计，大力推动绿色产品开发应用，推动企
业开展节能低碳产品认证。推进绿色化智能化融合发展，引导企业建设能源管
控中心，构建能源管理体系。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、
生态环境局、市场监管局）
4.大力发展低碳高效产业。加强土地、能耗、环境容量等资源要素保障，培
育壮大装备制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。做大装备制造产业，
依托 XX 技改升级做强新基建材料产业链，支持同合车轮、航天精工、航天车辆、
开源环保、三元光电、XX 造船业等做大做强，加快中部应急安全产业园建设，
率先实现 习近平 亿目标。做强电子信息产业，支持高新区、XX 区、XX 区、XX
县、XX 史河湾电子信息产业集聚，加快电子信息智造科技园建设，向 习近平 亿
目标奋力迈进。培育生物医药产业，依托羚锐制药、信合援生等培育大健康医
药产业，加快补齐上游原料药产业链条，加大引入制药研发力度，鼓励科技创
新，建设中医药
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市实施绿色低碳转型战略工作方案为深入实施绿色低碳转型战略，系统推进XX经济社会发展各领域绿色低碳转型，加速绿色崛起，结合实际制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平视察XX深入XX重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，锚定“两个确保”，把准政策导向，突出双控倒逼，坚持先立后破，有序安全降碳，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，着力建设XX高效生态经济示范区，力争在中部地区率先走出一条贯彻新发展理念、实现“换道领跑”的高质量发展之路。二、工作目标到2025年，产业...
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