产业质量提升行动实施方案汇编
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2024-01-16
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各大产业质量提升行动实施方案汇编
目录
1.特色农产品质量提升行动实施方案 ..............................2
2.食品药品质量提升行动方案 ...................................10
3.消费品质量提升行动方案 .....................................17
4.装备制造质量提升行动方案 ...................................24
5.原材料质量提升行动方案 .....................................31
6.建设工程质量提升行动方案 ...................................40
7.生活性服务业质量提升行动方案 ...............................47
8.生产性服务业质量提升行动方案 ...............................55
9.旅游业质量提升行动方案 .....................................64
特色农产品质量提升行动实施方案
为贯彻落实《xx 省人民政府办公厅关于印发特色农产品
等x个领域质量提升行动方案的通知》（x政办发〔201x〕xx
号）和《中共xx 市委 xx 市人民政府印发关于开展质量提升
行动的实施方案》（x发〔201x〕xx 号）精神，进一步强化全
市农产品质量安全监管，提升农产品质量安全水平，特制定本
方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
落实党的十九大精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，
坚持稳中求进总基调，以政府依法监管为基本遵循，按照“四
个最严”要求，全面提升农产品质量安全监管能力，确保生产
优质安全的农产品，为全市深入实施乡村振兴战略提供有力支
撑。
二、行动目标
围绕我市主要农产品蚕桑、咖啡、坚果、肉牛、粮食、蔗
糖、茶叶、水果、蔬菜、中药材xx 个重点产业，坚持农产品
高质量发展，着力打造优质绿色有机农产品，通过开展农产品
质量提升行动，到2020 年农产品质量安全源头控制能力、标
准化生产能力、风险防控能力、追溯管理能力和执法监管能力
水平明显提升，更好满足人民群众不断升级的消费需求，农业
基础保障能力更加稳固。农产品质量稳定向好。主要农产品例
行监测合格率稳定在xx%以上，重点农残超标率明显降低，农
产品质量安全总体水平达到全国平均水平，确保区域内不发生
重大农产品质量安全事件。推进农业标准化实现新提升。“三
品一标”认证产品数量达到xxx 个，获证产品抽检合格率保持
在xxx%。农产品质量安全追溯平台更加健全。争取2020 年实
现农业重点龙头企业、“三品一标”农产品实现xxx%可追溯。
农产品质量安全执法力度加大。全面开展农产品质量安全执法
工作，涉嫌案件移送率达xxx%，执法公信力明显提高。全面
实现高毒农药禁用。高毒农药全面禁止销售使用，限制使用农
药实现定点实名销售，严格控制使用范围。农药减量成效明
显。化学农药使用量减少xx%以上。绿色防控范围不断扩大。
主要农作物绿色防控覆盖率达xx%以上、专业化统防统治覆盖
率达到xx%以上。
三、主要任务
（一）着力改善农田生态环境
1.改善耕地土壤环境质量。立足我市耕地土壤污染实际，
以保障农产品质量、守住耕地红线、稳定粮食生产基本盘为出
发点，采取安全利用、治理修复、种植结构调整、退耕还林还
草等措施，切实改善耕地土壤环境质量，打好受污染耕地治理
攻坚战，为提高农产品质量安全打下耕地基础保障。
2.推进高标准农田建设。认真落实“藏粮于地、藏粮于
技”战略，坚持绿色发展、生态优先原则，按照加强耕地质量
保护和“少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山”的要求，科学设
计土地平整、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间机耕道、
农田防护与生态环境保持、农田输配电等高标准农田建设内
容，因地制宜构建生态沟渠、道路、塘堰湿地系统，改善农田
生态环境，提升农田综合生产能力。
3.推进畜禽养殖粪污资源化利用。坚持以地定畜、以种定
养，根据耕地、林地、草地环境承载能力确定畜禽养殖规模，
坚持宜禁则禁、宜减则减、宜增则增，促使种养业在布局上相
协调、在规模上相匹配、在产出上相促进，优化畜牧业区域布
局。建立联合踏勘选址机制，增强规模养殖场选址的系统性和
科学性。严格落实畜禽粪污资源化利用属地管理责任和企业主
体责任，鼓励引导规模养殖场建设粪污处理利用配套设施，对
现有基础设施和装备进行改造升级。坚持“疏”“堵”结合，
加强技术指导和执法监管，监督粪污处理利用配套设施正常运
行，推广畜禽粪污资源化集成利用技术，推动畜禽粪污资源化
可持续利用。
（二）强化农业投入品监管
2020 年实现农药经营xxx%纳入“中国农药数字监管平
台”管理。严格农业投入品登记许可制度，加快实施限制使用
农药定点经营工作，强化农资联合打假，实行假劣农资案件线
索共享、案件通报、联防联控，强化大要案件查处，严格农兽
药管理。完善“红黑名单”制度，推进诚信体系建设。严格执
行农兽药休药期等规定。
实施化肥减量增效。以粮食生产功能区、重要农产品生产
保护区和特色农产品优势区为重点，开展化肥减量增效技术示
范区建设，通过技术组装和集成，初步形成适合xx 的可复
制、可推广、可持续的化肥减量增效绿色种植模式。
积极发展绿肥种植。根据各地气候条件、生产习惯、种养
业特点以及休耕制度试点要求，采用净种、间套种等方式,优
化茬口衔接，推广种植小葵子和蚕豆、大豆、豌豆等豆科绿
肥，积极开展果（茶）园生草技术示范，充分发挥绿肥在改土
培肥和减少化肥使用上的作用，促进全市绿肥稳定发展。
大力推广商品有机肥。针对各地农业产业基地立地条件较
差、种养脱节缺乏有机肥来源、“三重三轻”较为突出（重化
肥轻有机肥、重用地轻养地、重大量元素轻中微量元素）等实
际，优先在水果、蔬菜、茶叶、中药材等优势产区核心产区、
知名品牌生产基地，重点扶持适度规模经营、连片种植的经营
主体施用商品有机肥，建立一批绿色有机农产品生产基地（园
区），加快形成xx 果菜茶药有机肥替代化肥技术模式。
积极开展秸秆还田和沼渣沼液利用。在粮食主产区,示范
推广稻草机械粉碎还田、玉米秸秆腐熟还田技术，在蔬菜、水
果、茶叶等示范区充分利用当地粪污资源，通过无害化处理开
展沼渣沼液还田，增加土壤肥力，有效提高土壤有机质含量，
改善土壤理化性状，减少化肥使用量。
深入推进测土配方施肥。选择基础条件好、集中连片的种
植大户、农业合作社、农业龙头企业等作为示范点,开展取土
化验、田间试验、施肥配方优化、技术指导与宣传培训等基础
工作，建立一批土壤改良、地力培肥和化肥减量增效示范区。
并以示范区建设为抓手，深入开展农企合作推广配方肥工作，
引导企业调整产品结构，转变生产和服务方式。支持农企合作
企业建设小型智能化配肥站（或化肥微工厂），建立产、供、
销、服务“一条龙”的新型配方肥加工销售网络，把“肥料超
市”建在田间地头，解决配方肥入地难的问题，不断优化施肥
结构，提高因土、因作物施肥技术水平，促进化肥减量增效。
推广水肥一体化示范建设。根据各类特色产业基地的水土
资源条件、种植布局等实际情况，分区域、分产业做好高效节
水规划，采取适宜的节水节肥措施，建立农业节水灌溉体系，
重点在蔬菜、水果、花卉、茶叶、咖啡等特色产业基地示范推
广集雨补灌、膜下滴灌、喷滴灌水肥一体化等农业高效节水技
术,推动特色产业基地建设的规模化、标准化和农业生产方式
的转变。
加强病虫草鼠害监测，及时上报监测信息，加强信息交流
和数据资料收集工作，及时掌握全市病虫发生动态。在农作物
生长的关键时期，开展系统监测，准确发布预报，指导大面积
防治。
（三）推进标准化生产
突出优质、安全、绿色导向，积极实施优势特色农业提质
增效行动计划，加强农业绿色发展标准体系建设，加快制定完
善农产品区域公用品牌、特色农产品品牌生产过程控制和运输
贮藏等环节的农业技术规程和地方标准，加快标准集成转化和
示范推广，着力提高绿色优质农产品和生态产品供给。推行市
场准入和质量追溯制度，以市场机制倒逼农业标准化生产水平
和农产品质量提高，切实增强农产品市场竞争力。加大农业标
准技术推广应用力度，大力宣传农药、兽药、肥料、饲料和饲
料添加剂使用规范和间隔期休药期规定。全面建立和推行种养
业关键环节负面清单制度，加快推进规模经营主体按标生产。
在规模种养殖基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率
先推行全程标准化生产。开展绿色食品原料标准化生产基地、
有机农业示范基地建设，打造优质安全农产品供给示范窗口。
抓好标准化畜禽养殖场建设，选择部分部省级标准化养殖示范
场开展标准化生产，创建规模养殖基地，推动畜牧业现代化发
展。
（四）推进“三品一标”认证登记
突出优质、安全、绿色导向，实施优势特色农业提质增效
行动计划，加强农业绿色发展标准体系建设，加快发展无公害
农产品，重点发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，稳步
发展地理标志农产品，以品牌化引领农业标准化生产。举办
“三品一标”业务培训班，提升基层业务人员能力，严格落实
绿色食品企业年检和市场监管，强化证后监管。开展“三品一
标”产品质量监督抽查，严格复查换证时限，提升“三品一
标”产品的美誉度和公信力。强化“三品一标”认证政策扶
持。出台“三品一标”扶持政策，对“三品一标”获证企业，
进行“以奖代补”补助，调动企业认证主动性。支持企业完善
市场营销网络，提高标志使用率。
（五）加强农业全产业链监管
进一步完善农产品监管体系，强化政府属地管理责任，进
一步充实监管人员队伍。建立村级监管员制度，督促落实监管
责任，充分发挥乡镇监管职责，进一步提升全程监管力，建立
健全监管名录，构建党政同责、部门管理、社会监督、生产自
律的长效机制。加大检验检测人员实训力度，开展能力验证考
核，不断提升检测人员的能力素质和技术水平。严厉查处农产
品质量安全违法违规行为，加强行政执法与刑事司法衔接，严
厉查处违法问题。加大信息公开力度，曝光典型案例，实现执
法与宣传教育相结合。
推动农产品质量安全追溯体系建设，将种养基地、合作
社、“三品一标”、农资监管等全部纳入平台，实现从田间到餐
桌的全程可追溯。严厉打击农兽药超范围用药、残留超标上市
等违法行为，保障农产品质量安全。
（六）打造特色农产品自主品牌
加强品牌培育。依托资源优势、突出重点产业，组织我市
企业和产品参加xx 省绿色食品“十大名品”评选工作，支持
农业企业开展有机农产品认证。加大对农产品品牌保护力度，
保护企业合法权益，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。注重品
牌推介,借助x农xxxx 综合信息平台、xx 高原特色农业微信公
众号等，开展农产品营销宣传。组织企业参加农产品交易会、
博览会、推介展，不断提升xx 品牌影响力。
四、工作要求
（一）加强领导，落实工作责任。各县市要充分认识农产
品质量安全对加快培育农业农村发展新动能、推动乡村产业振
兴的重要意义，把农产品质量安全提升作为当前和今后一个时
期的重点任务，制定具体落实方案，明确目标任务、推进路
径、责任分工，密切协作配合，形成工作合力，建立齐抓共管
的工作机制，确保各项行动顺利推进，取得成效。
（二）加大投入，完善保障机制。积极争取财政资金，统
筹实施农产品质量安全示范县项目，保障农产品质量安全提升
工程顺利实施。强化基层监管力量，落实有岗位、有职责、有
人员、有手段“四有”要求，加强农产品安全检验检测、平台
监管、应急处置和基层监管能力等建设。
（三）强化考核，加大督查力度。把农产品质量安全提升
工程纳入年度考核指标，加大问责工作力度，对责任不落实、
监管不作为、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员，依法
依纪严肃处理。
（四）联合整治，打击违法行为。加强部门协调联动，积
极开展联合执法，严厉查处生产经营高毒剧毒农药等违法行
为。建立联动联查工作机制，形成严惩重处的高压态势。对严
重违法影响恶劣构成犯罪的，及时移交公安机关，由公安机关
依法追究刑事责任。
（五）注重宣传，营造良好氛围。强化宣传引导，充分利
用各类媒体，全面普及农产品安全知识。健全“黑名单”制
度，探索信用奖惩、典型示范等工作机制，曝光典型案例，震
慑违法犯罪分子。充分发挥各方力量，创新媒体和公众参与监
督的载体，积极支持建设各类农产品行业协会，不断壮大群众
监督组织，激发社会各界参与监督的积极性，畅通农产品安全
投诉举报渠道，努力营造良好消费环境和社会共治氛围。
食品药品质量提升行动方案
为贯彻落实《xx 省人民政府办公厅关于印发特色农产品
等x个领域质量提升行动方案的通知》（x政办发〔20xx〕xx
号）和《中共xx 市委 xx 市人民政府印发关于开展质量提升
行动的实施方案》（x发〔20xx〕xx 号）精神，进一步提高食
品药品质量安全保障能力，守住不发生区域性、系统性、源发
性食品药品质量安全事故底线，促进食品药品产业持续健康发
展，制定本方案。
一、行动目标
按照习近平总书记提出的“最严谨的标准、最严格的监
管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，全面加强食品药品
安全监管，通过开展质量提升行动，到2020 年，基本建立政
府主导、企业自律、部门监管、社会协同、公众参与、法治保
障的食品药品安全治理体系，食品药品安全形势持续向好，与
人民群众生活密切有关的主要食品安全评价性检测合格率达
xx%以上，药品安全评价性抽验总体合格率稳定在xx%以上，
治理能力、产业发展水平和人民群众满意度明显提升。
二、主要任务
（一）构建食品药品质量安全综合支撑体系
1.健全食品药品法规制度体系。不断完善监管制度办法,
形成以法规规章为统领、规范性文件为补充、监管制度办法为
基础的食品药品安全全程科学监管、有效监管、依法监管的法
治支撑体系。
2.完善食品药品安全标准体系。逐步建立覆盖食品全生命
周期的标准群，构建国家标准、行业标准、地方标准、团体标
准、企业标准协同发展的新型标准体系。
3.提升检验检测技术支撑能力。积极构建以省级检验检测
机构为龙头、市级和区域性检验检测机构为骨干、县市级检验
检测机构为基础、第三方检验检测机构和企业自检为补充的食
品药品检验检测体系。全面提升食品药品检验能力，实现保健
食品、化妆品注册检验零突破，对省产医疗器械、药包材检验
能力分别达到xx%和xx%。
（二）聚焦食品药品质量提升重点
1.提升企业质量安全管理能力。督促企业落实质量安全主
体责任，鼓励食品企业按照良好生产经营规范组织生产经营，
建立危害分析和关键控制点体系 (HACCP) 和食品安全管理体
系(ISO22000) 等质量管理体系; 严格监督食品药品生产经营企
业实施质量管理规范、技术规程等，确保质量管理持续达到许
可条件; 指导食品药品生产经营企业配备质量负责人、质量安
全管理人员，健全并严格落实质量管理体系; 鼓励食品药品企
业引进高素质专业人才；加强对企业质量负责人、质量管理人
员的培训、考核, 增强其履职能力水平。
2.强化农村食品药品质量安全监管。进一步规范农村食品
经营配送，推进农村食品统一配送。全面加强食品小作坊和小
餐饮、小食杂店等食品摊贩的综合治理，严厉打击制售有毒有
害食品的小作坊和食品摊贩。设置“农村便民药柜”，解决边
远地区农村群众购药难问题。强化农村药品安全监管，提升村
卫生室药品质量安全管理规范化水平。严肃查处游医药贩，防
止假劣药品流入农村地区。
3.持续开展餐饮业质量提升行动。深入开展餐饮服务食品
安全监督管理量化分级提档工作和 “明厨亮灶” 建设，不断
提高量化分级优秀（A 级）、良好（B 级）比例，实现持证餐
饮服务单位“明厨亮灶”建设全覆盖。加强网络餐饮服务线上
线下联动监管，督促网络订餐第三方平台落实主体责任。
（三）严防严控食品药品安全风险
1.严把上市准入关。对管理权限内的特殊食品、药品、医
疗器械、化妆品注册与备案，严格依法依规审评审批，严惩注
册申请材料造假等违法行为。健全药品医疗器械化妆品审评审
批专业技术委员会，建设技术审评信息平台，提升审评审批能
力。
2.全面推行食品药品风险管理。开展食品药品风险分
级管理工作，对高风险企业实施重点监管，实现食品生产企业
和医疗器械生产经营风险分级全覆盖；推行药品生产经营企业
和医疗机构药械质量安全风险管理。加强食品药品安全风险监
测网络建设，加大对重点品种、重点区域的风险监测力度。强
化风险评估和研判，开展风险交流，化解风险隐患。
3.强化食品药品质量安全监管。在食品领域建立以“双随
机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础
的新型监管模式。在药品领域全面推行全主体、全品种、全链
条的严格监管。加快推进食品药品职业化检查员队伍建设。制
定食品药品日常监督检查要点，实施“互联网食品药品监
管”，提高监督检查的效能。食品生产企业对其产品追溯负
责，依法建立食品安全追溯体系，确保记录真实完整，确保产
品来源可查、去向可追。加强全程追溯的示范推广，逐步实现
企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理
平台对接，接受政府监督，互通互享信息。督促药品上市许可
持有人、生产企业、经营企业、使用单位按照国家有关法规和
技术标准，建立药品信息化追溯系统，实现药品生产、流通和
使用全过程来源可查、去向可追、责任可究。
4.严肃查处食品药品违法行为。健全完善食品药品行政执
法与刑事司法衔接工作机制，严厉打击食品药品违法犯罪行
为。严格执行“处罚到人”的规定，依法探索建立食品药品行
业禁入制度。严格落实“黑名单”制度，加强信用联合惩戒。
按照消费者权益保护法、食品安全法的有关规定，建立食品药
品退货赔偿机制，切实保障人民群众合法权益。因食品安全问
题造成损害的，食品生产经营者要依法承担赔偿责任。推进乳
制品、肉制品和白酒生产企业以及集体用餐单位、农村集体聚
餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安
全责任保险，有条件的中小企业要积极投保食品安全责任保
险，发挥保险的他律作用和风险分担机制。加大对行业长链
条、跨区域违法犯罪行为的深度打击力度, 始终保持对食品安
全犯罪严打高压态势。
（四）深入开展食品药品安全专项整治
扎实开展乳制品、茶叶、白酒、过桥米线等重点食品和食
用植物油塑化剂防控、食品添加剂“超范围、超限量、非食品
原料生产”和“地沟油”整治等专项行动，深入开展学校及周
边食品安全、食品生产加工小作坊和食品摊贩、食用农产品集
中交易市场专项整治，深化食品、保健食品欺诈和虚假宣传专
项整治，继续开展特殊药品、非药品冒充药品、中药材、中药
饮片、植入性医疗器械等专项整治行动。
（五）构建食品药品安全社会共治格局
全面落实食品药品安全党政同责，进一步强化党委领
导责任、政府属地管理责任、部门监管责任。理顺食品药品投
诉举报联动处置机制，落实食品药品举报奖励制度，鼓励举报
食品药品安全问题。将食品药品生产经营企业和法定代表人、
有关人员的食品药品安全信用状况纳入社会诚信体系范围，实
施信用监管。鼓励积极投保食品安全责任保险。充分发挥食品
药品行业协会、社会组织的作用，强化行业自律。加强食品药
品安全法律法规和知识的宣传普及，引导社会公众参与食品药
品安全监督。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各县市要将食品药品质量提升行动作为“一把手” 工
程，加强组织领导，细化工作措施，逐级分解任务，明确责任
分工和进度安排，推动工作开展。充分发挥各级食品安全委员
会及其办公室的作用，协调各职能部门配合协作，形成职能上
良性互补、政策上紧密衔接、管理上互相支撑的良好工作格
局。
（二）严格监督考核
建立健全食品药品质量提升行动定期督查通报工作机制，
适时分析工作形势，跟踪督办重要环节。将本方案落实情况作
为对各级政府、有关部门食品药品安全工作督查和考核评价的
重要内容，健全考核评价机制。市市场监管局要会同有关部门
加强考核检查，确保各项任务落实到位。
（三）强化宣传引导
综合运用广播、电视、报纸、网站、微信等媒介，多渠
道、多形式宣传普及食品药品安全法律法规知识，继续开展
“食品安全宣传周”、“安全用药月”以及食品药品安全知识进
社区、进乡村、进机关、进学校、进企业、进家庭“六进”等
科普宣传活动，提高公众饮食用药安全意识和自我防范能力。
坚持正确舆论导向，提升食品药品监管公众满意度，为提升食
品药品质量营造良好氛围。
消费品质量提升行动方案
为贯彻落实《xx 省人民政府办公厅关于印发特色农产品等
x个领域质量提升行动方案的通知》（xx 办发〔20xxxx〕xx
号）和《中共 xx 市委 xx 市人民政府印发关于开展质量提升行
动的实施方案》（x发〔20xx〕xx 号）精神，进一步扩大消费
品有效供给，保障基本消费、增加优质消费、抓住高端消费，
推动消费品工业质量迈向中高端，特制定本方案。
一、行动目标
实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动消费品工
业转方式、调结构、促升级，提升消费品工业发展质量和效
益。到 2020 年，力争消费品生产领域产品标准的主要技术指
标与国际标准一致性程度达到 xx％以上，主要消费品工业产品
质量监督抽查合格率稳定在 xx％以上，规模以上消费品工业企
业研发投入强度达到全省平均水平，消费品企业新增 x1 个以
上省级技术中心、x个以上市级技术中心。其中，纺织服装行
业：基本实现自动化、智能化发展，适应个性消费、时尚消
费、品质消费的需求进一步增强。木材加工及家具制造行业：
智能制造水平进一步提升，定制家具、整体厨卫、全屋定制、
有文化创意的红木家具、环保健康儿童家具等发展模式基本成
型。橡胶制品及塑料加工行业：轮胎胶、乳胶制品、塑料管
道、塑料薄膜等重点产业进一步发展壮大，橡胶初加工废水等
综合利用水平进一步提升，塑料改性、合金化技术、再生利用
技术等深入推广应用。日用化工行业：天然芳香提取物、精油
等产品的研发和生产能力进一步提升，日化产品、化妆品以及
精油康体保健品等形成完整的生产加工体系。工艺美术行业：
珠宝玉石、剪纸、木雕等进一步传承发展，优势文化资源与民
族特色进一步融合发展。
二、主要任务
（一）完善标准供给体系
1.加强标准体系建设。支持消费品行业协会和企业响应创
新和市场需求，制定高于国家标准和行业标准的团体标准和企
业标准，逐步建立起国家标准、行业标准、地方标准、团体标
准和企业标准协调配套、层次分明、科学合理的标准体系。提
升印刷、橡塑、包装、日化等行业标准技术水平，满足绿色、
节能、节水需求和消费品有效供给。
2.大力实施技术创新。强化标准与科技进一步衔接，支持
消费品工业企业和科研院所加强合作，围绕产业发展和市场需
求，通过大力实施技术改造和技术创新，不断提高生产装备水
平和技术能力，探索智能制造关键技术，推广实施国家绿色环
保标准。
（二）实施质量技术攻关
1.加强质量服务能力。充分运用计量、标准、认证认可、
检验检测等手段，为消费品工业研发、中试、定型等提供全功
能“一站式”服务和产品全生命周期质量技术支持。
2.提升质量管理水平。引导消费品工业企业实施精细化质
量管理，积极推广和应用精益制造、全面质量管理、卓越绩效
等先进质量管理技术和方法，树立质量标杆。鼓励开展质量管
理体系认证，推动消费品工业企业建立健全质量安全保证体
系,开展消费品安全、绿色认证。
3.加快成果转化应用。加快质量技术成果转化，促进创新
成果的标准化和专利化。鼓励科研院所加强与企业合作，开展
纺织服装、橡塑、工艺美术等重点行业工艺优化行动，支持企
业应用新技术、新工艺、新材料开发新产品，培育集研发、设
计、制造和系统集成于一体的创新型企业。
（三）提升有效供给水平
1.优化提升传统产业。加快推动纺织服装、工艺美术、橡
塑、造纸等产业转型升级，瞄准国际标准和细分市场需求，从
提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，
全方位提高消费品质量。支持传统消费品产业由生产型向生产
服务型转变，引导企业延伸产业链条、增加服务环节。
2.培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革趋
势，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求，支持可穿戴
设备、智能家居、智能家电等市场前景广阔的新兴消费品产业
发展。鼓励对我市生物资源进行深入分析研究，力争形成独有
的创新产品。
3.实施绿色引领供给。构建和完善绿色产品地方标准体
系，推动消费品领域开展绿色认证和标识工作。鼓励支持橡
塑、日用化工、造纸等行业打造绿色供应链，加强塑料改性、
生物可降解塑料、无元素氯化学纸浆漂白等的研究开发和推广
应用。
（四）实施 “三品”专项行动
1.增加优势品种。支持企业深度挖掘用户需求，适应和引
领消费升级趋势，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营
销等方面加强创新、引领创意。积极开展个性化定制、柔性化
生产，加强智能装备的应用，加大新产品研发力度，开发适销
对路的产品,提高新产品的比重，推动消费品工业从制造向创
造转变，进一步优化消费品品种结构。
2.提升核心品质。鼓励纺织服装、造纸及纸制品、日用化
工等行业采用新工艺、新技术、先进设备延伸产业链，开发高
附加值时尚产品，进一步优化消费品品质质量。引导企业树立
质量为先、信誉至上的经营理念，不断提高产品质量水平，增
加消费品有效供给，提升 xx 品牌品质。
3.培育重点品牌。着力抓好工艺品制造业、纺织服装业、
家具制造业等品牌设计、传播、提升、推广等工作，推动创建
更多品牌产品。引导企业健全商标品牌管理体系，鼓励品牌培
育和运营专业服务机构发展，培育“xx 珠宝”等领域一批知名品
牌与企业。鼓励企业培育高知名度商标、地理标志产品、老字
号等，采取多种形式和渠道扶持消费品企业提高自主品牌的知
名度和竞争力，宣传和保护企业的自主品牌。
（五）推动“互联网+ ”质量
1.开展智慧管理。支持纺织服装、家具制造、家电、工艺
美术制造等重点消费品领域企业，在品牌培育、研发设计、市
场推广等方面的建设，推动传统产业+互联网,充分利用信息化
平台，加快高效智能装备的应用，推动实现智能化、数字化生
产和管理。
2.推动智能工厂建设。鼓励消费品工业企业通过技术创
新，持续推进智能化改造，推广数字化技术、系统集成技术、
关键技术装备、智能制造成套装备，建设智能工厂（车间），
进一步提升生产装置及生产线，基本实现生产工艺自动化的全
面覆盖。重点培育流程型智能制造，提高设计、制造、工艺、
管理水平，推动生产方式向柔性化、智能化、个性化转变，进
一步提升企业的生产效率与产品质量。
3.建立质量追溯体系。支持应用物联网、射频识别、物品
编码、大数据等信息技术，提高消费品工业产品质量追溯能
力。鼓励企业采用在线质量检测装置、智能化生产和物流系统
及检测设备等先进手段,提高质量在线监测、在线控制和产品
全生命周期质量追溯能力。
（六）优化质量发展环境
1.创新质量监管制度。探索建立以 “双随机、一公开”监管
为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监
管机制，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合
惩戒机制，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。严格实施缺
陷产品召回制度，营造良好的消费环境。
2.落实质量售后责任。严格落实《部分商品修理更换退货
责任规定》等有关规定，健全完善产品质量投诉、申诉处理机
制，积极回应消费者的质量诉求。充分运用产品质量监督抽
查、缺陷消费品召回等手段，切实维护消费者合法权益。
3.加强质量人才培养。鼓励高等院校开设质量专业课程，
加强职业培训，为消费品工业培养、输送各类技术和质量人
才。开展校企联合“双轨制”和新型学徒制技能人才培养试点，
大力弘扬企业家精神和工匠精神。
三、工作要求
（一）加强组织领导
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各大产业质量提升行动实施方案汇编目录1.特色农产品质量提升行动实施方案..............................22.食品药品质量提升行动方案...................................103.消费品质量提升行动方案.....................................174.装备制造质量提升行动方案...................................245.原材料质量提升行动方案.....................................316.建设工程质量提升行动方案.................
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