城市主城区排水防涝应急预案（市级局）
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城市主城区排水防涝应急预案（市级局）
目录
一、总则...........................................................................3
1.1
编制目的 ..................................................................... 3
1.2
编制依据 ..................................................................... 3
1.3
适用范围 ..................................................................... 3
1.4
工作原则 ..................................................................... 3
二、组织体系与职责 ........................................................... 4
2.1
组织指挥机构 .............................................................. 4
2.1.1
防涝应急小组 ............................................................ 4
2.1.2
工作职责 .................................................................. 4
2.1.3 局排水防涝应急指挥领导小组成员职责 ......................... 5
三、预防和预警机制 ........................................................... 6
3.1 汛前预防机制 .............................................................. 6
3.2
主城区暴雨预警分级 ..................................................... 8
3.3
主城区内涝预警响应 ..................................................... 7
3.4
重点防护对象 ............................................................ 10
3.5 防御工作重点 ............................................................ 10
3.6
其它重点防御方案 ...................................................... 10
3.7
应急联动 ................................................................... 10
4.1
处置评估 ................................................................... 11
4.2
调查处理 ................................................................... 11
4.3
恢复重建 ................................................................... 11
五、信息发布 ................................................................... 11
5.1
信息发布 ................................................................... 11
六、能力建设 ................................................................... 12
6.1
队伍保障 ................................................................... 12
6.2
物资保障 ................................................................... 12
6.3
资金保障 ................................................................... 12
七、预案管理 ................................................................... 12
7.1
宣传 ......................................................................... 12
7.2
培训 ......................................................................... 12
7.3
应急演练 ................................................................... 13
7.4
处置奖惩 ................................................................... 13
7.5
预案解释 ................................................................... 13
一、总则
1.1 编制目的
为贯彻落实国家、省、市排水防涝有关要求，有效应对因强降雨造成
城市主城区积水、内涝等灾害，保障住建系统下属单位和行业管理下各单
位的城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，及时做好洪涝灾害的防范和处
置，做好城区低洼地段防汛排涝的防范和处置，最大限度地减少人员伤亡
和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，结合我市实际，
制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共
和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预
案》《xx 市防洪总体预案》《xx 市气象灾害应急预案》《xx 市市中区防洪
预案》等法律、法规和规章，编制本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我市城市主城区住建职能范围内因强降雨引发城市严重内
涝、市政基础设施出现重大隐患、险情和事故的应急救援，城市防洪及村镇
的防洪排涝工作不适用本预案。
1.4 工作原则
从我市城市主城区防涝工作实际出发，坚持“以人为本、预防为主，统一
指挥、分级负责，快速反应、高效处置”的原则，明确应急机构职责，落实应
急处置责任，建立健全预警应急救援体系，做好强降雨期间城市排水排涝抢
险工作，最大限度减少城市内涝灾害，保障城市安全运行和人民生命财产安
全。
二、组织体系与职责
2.1 组织指挥机构
2.1.1 防涝应急小组
依照“统一指挥、分级分部门负责”的原则，设立 xx 市住房和城乡建设局
排水防涝应急指挥领导小组（以下简称“局排水防涝应急指挥领导小组”），全
面负责组织指挥住建系统主城区的排水防涝应急抢险救援工作，实行“一岗双
责”，局领导班子成员对分管工作范围内应急救援及防范处置工作负责。组长
由局主要领导担任，副组长由局行政班子成员担任，局机关各科室、局属各
企事业单位及 xx 城投（集团）公司负责人为成员。
局排水防涝应急指挥领导小组办公室设在局城建科，具体负责应急管理
日常工作，办公室主任由局分管防汛工作领导兼任。
2.1.2 工作职责
局排水防涝应急指挥领导小组工作职责。贯彻落实国家、省、市有关排
水防涝工作部署，及时了解全市强降雨天气预报和预警信息，根据气象部门
发布的预警级别和应急响应，做出是否启动城市主城区城市排水防涝应急救
援预案和响应程序的决定；应急响应期间，负责指挥、组织、协调开展城市
主城区排水防涝应急救援工作；发生内涝事故后，及时向市委、市政府和市
防汛抗旱指挥部报告事故进展情况，提出应急措施建议。根据事故等级，组
织专家开展事故调查，提出解决意见；配合相关单位开展灾后重建工作。
2.1.3 局排水防涝应急指挥领导小组成员职责
（一）局排水防涝应急指挥领导小组办公室。负责城市排水防涝日常管
理工作；指导各成员单位做好汛前排水防涝设施检查和汛期排水防涝应急除
险工作；协助做好因内涝、水渍造成的城市道路、桥梁、供气、污水等市政
基础设施毁坏的应急抢复和恢复重建工作。主城区应急预案启动时，负责通
知各成员单位进入响应状态；传达市防汛抗旱指挥部和局应急指挥小组组长
指令，及时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部等部门汇报应急处置和灾后
重建工作进展；负责应急响应期间后勤保障工作。
（二）市市政设施综合管理处。负责主城区城市防洪堤、道路、桥梁、
人行天桥、桥涵、路灯等市政施设安全隐患的排查、整治；负责主城区市政
设施防洪抢险工作；负责储备应急救援物资和抢险设备，建立应急抢险队伍，
定期组织开展应急演练。
（三）市住房保障和房地产事务中心。负责主城区直管公房、物业小区、
保障性住房等防洪排涝和地质灾害、安全隐患的排查、整治工作；建立应急
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城市主城区排水防涝应急预案（市级局）目录一、总则...........................................................................31.1编制目的.....................................................................31.2编制依据.....................................................................31.3适用范围..........................................
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