人大常委会人民代表大会常务委员会2021年工作要点汇编6篇
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人大常委会（人民代表大会常务委员
会）2021 年工作要点汇编（6篇）
目录
市人大常委会 2021 年工作要点...............................................................................................................1
市人民代表大会常务委员会 2021 年工作要点.......................................................................................9
市人大常委会 2021 年工作要点.............................................................................................................16
市人民代表大会常务委员会 2021 年工作要点.....................................................................................27
人民代表大会常务委员会 2021 年工作要点.........................................................................................33
区人民代表大会常务委员会 2021 年工作要点.....................................................................................38
市人大常委会 2021 年工作要点
2021 年是中国共产党建党一百周年，也是“十四五”开局
之年，做好全年工作意义重大。市人大常委会工作总的要求是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的
十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习
贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思
想，深入贯彻落实习近平总书记视察河南及 xx 重要讲话精神，
按照市委十一届十二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家做主、
依法治国有机统一，把履职重点聚焦到推动高质量发展上
来，把履职成效体现到增进人民群众福祉上来，坚持稳中求进、
守正创新，助力社会主义现代化 xx 建设开好局、起好步。
一、立法工作
1、落实 2021 年立法计划，做好《xx 市河湖保护管理条
例》《xx 市优化营商环境条例》的审议和向省人大常委会报
批的各项工作。
2、对《xx 市文明行为促进条例》《xx 市旅游促进条
例》等法规项目开展立法调研和文本起草工作。
3、科学编制 2022 年市人大常委会年度地方立法计划。
二、监督工作
（一）听取和审议七项例行报告
1、市政府关于 2021 年上半年我市国民经济和社会发展
计划执行情况的报告;
2、市政府关于 2020 年我市财政决算报告和 2021 年1
至6月预算执行情况报告；
3、市政府关于 2020 年我市财政预算执行和其他财政收
支的审计工作情况报告；
4、“一府一委两院”关于代表议案、建议办理情况的报告；
5、市政府关于 2021 年市级财政预算调整方案的报告；
6、市政府关于自然资源国有资产管理情况的报告，以及
国有资产管理情况综合报告(书面)；
7、市政府关于审计查出问题整改情况的报告。
（二）执法检查
1、对《xx 市中小学校幼儿园规划建设条例》实施情况进
行执法检查；
2、对《xx 市扬尘污染防治条例》实施情况进行执法检查；
3、配合上级人大常委会对高等教育法、畜牧法、消防法、
固体废物污染环境防治法、《河南省固体废物污染环境防治条
例》等法律法规进行执法检查，推动相关法律法规在我市贯彻
实施。
（三）听取和审议“一府一委两院”专项工作报告
1、市政府关于我市“专精特新”企业培育工作情况的报告；
2、市政府关于我市 2020 年环境状况、环境保护目标完
成情况及污染防治攻坚战情况的报告；
3、市政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告；
4、市政府关于我市养老服务体系建设情况的报告；
5、市中级人民法院关于民事审判工作的报告；
6、市政府关于我市粮食和物资储备体系建设情况的报告；
7、市政府关于我市贯彻落实全市卫生健康大会精神情况
的报告；
8、市政府关于我市乡村振兴工作情况的报告。
按照监督法的规定，常委会听取和审议专项工作报告前，
要提前两个月向社会公布，组织常委会组成人员和代表深入基
层进行视察或专题调研，广泛听取社会各界和群众意见，常委
会工作机构将各方面的意见汇总后，交由“一府一委两院”研究
并在专项工作报告中作出回应。常委会听取的专项工作报告及
审议意见、“一府一委两院”对审议意见研究处理情况或执行决
议的情况，应向代表通报并向社会公布。创新监督的方式方法，
委托第三方进行审计和法规实施情况评估，探索被审计单位及
其主管部门单独向本级人大常委会报告整改情况。
（四）做好规范性文件备案审查工作
认真落实全国人大常委会《法规、司法解释备案审查工作
办法》和《xx 市人大常委会规范性文件备案审查办法》，扎
实开展规范性文件备案审查工作，发挥其推进民主法治建设、
保障宪法和法律正确实施、维护人民群众合法权益的作用，不
断完善人大常委会监督职能。
（五）加强和改进人大信访工作
坚持把人大信访工作作为密切联系群众的重要途径，发挥
人大信访在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作
用，推动和促进群众信访问题得到解决。
三、加强和改进重大事项决定工作
贯彻落实中央和省委有关文件精神，探索行使重大事项决
定权的有效办法，理顺人大与“一府一委两院”的沟通协调机制，
进一步完善人大讨论决定重大事项年度清单制度，着力推进重
大事项决策的民主化、科学化和法制化。落实中央关于人大预
算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见，对市级预算调
整和上一年度市级财政决算进行审议并作出决议。落实习近平
法治思想，对我市“八五”普法规划作出决议。按照《中共中央
国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要
求，听取和审议市政府关于国土空间总体规划（草案）报告并
作出决议。
四、代表工作
1、做好代表议案、建议、批评、意见的办理工作。认真
落实《关于建立市领导领办督办代表重点建议制度的实施意
见》和常委会关于办理人大代表议案、建议、批评、意见的规
定，做好议案建议的分解工作，加强与提出议案建议代表的沟
通，组织召开全市议案建议交办暨表彰会议。坚持把议案建议
办理与立法、监督等工作相结合，认真研究吸纳代表提出的意
见建议。抓好重点建议重点督办、代表建议网上办理、新闻媒
体监督、跨年度督办等工作，不断提升办理质量。
2、提升代表闭会期间的活动质效。组织驻汴的全国和省、
市人大代表参加各类培训，及时向代表发放学习资料，不断提
高代表的履职能力。精心组织代表参加执法检查、视察调研、
接待群众来访、疫情防控等活动，继续邀请代表特别是基层代
表列席常委会会议，扩大代表对常委会、专门委员会工作的参
与。深入推进代表履职网络平台和“人大代表联络站”建设，组
织开展好代表小组活动，持续开展“助力乡村振兴、人大代表
在行动”主题活动，着力提升代表闭会期间的履职实效。
3、强化代表履职的服务保障。落实常委会主任接待代表
日、常委会组成人员联系市人大代表、代表联系群众等制度，
深化常委会组成人员与代表的沟通，加强各级国家机关与代表
之间的联系。完善向代表通报情况和征求意见机制，健全代表
反映问题处理反馈机制，通过多种方式听取代表对立法、监督
等工作的意见建议，调动代表履职的积极性。
4、严格代表履职管理。贯彻中央关于加强和改进人大代
表有关工作要求，进一步加强代表思想政治和作风建设。建立
健全代表履职档案，完善代表履职信息管理平台建设，鼓励、
引导代表依法履职、正确履职。完善人大代表向原选举单位或
原选区选民述职的方式方法，探索建立代表退出机制，按照出
缺代表的界别，安排县区人大常委会依法进行补选。
五、人事任免和县乡人大换届工作
认真落实《xx 市人大常委会人事任免办法》，不断完善
选举任免工作程序，建立健全人事任免数据库，确保党委人事
安排意图顺利实现。做好拟任命人员任前公示、任前发言、宪
法宣誓等工作，加强对常委会任命干部的任后监督。按照省人
大常委会和市委的要求，做好县乡人大换届工作，依法作出决
议、出台指导文件，强化督促检查，确保换届选举工作顺利推
进。
六、专项视察和调研工作
围绕市人代会确立的目标任务，围绕坚持新发展理念和高
质量发展，围绕解决民生实事，对全市黄河流域生态保护、供
销系统为农服务项目建设、科技创新、广播电视和公共文化建
设等情况开展专项视察和调研，推动相关工作开展。落实省、
市委人大工作会议精神，进一步完善市县人大机关的内设机构
建设。
七、人大新闻舆论工作
认真落实意识形态工作责任制，不断加强意识形态工作和
人大新闻宣传工作。坚持正确舆论导向，全方位、多角度宣传
人大制度优势，深度报道人大依法履职活动，推动国家根本政
治制度深入人心。加快推进“智慧人大”建设，充分运用人大网
站、“xx 人大手机报”和“xx 人大微信公众号”、履职通等新媒体，
拓展人大宣传阵地，讲好人大故事，不断增强人大新闻宣传的
感染力和时效性。继续做好“河南人大新闻奖”和“全省人大系统
优秀调研成果评选”的推荐工作。
八、加强常委会和机关自身建设
坚持党对人大工作的领导，认真落实“讲政治、懂法律、
守规矩、强能力”要求，强基固本、苦练内功，不断增强做好
新时代人大工作的信心和本领。以党建为引领，在学懂弄通做
实习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫，不断巩
固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力营造学的氛
围、严的氛围、干的氛围，更好体现政治机关本色。以创新履
职为目标，准确把握新发展阶段特征，加强对人大工作特点和
规律的研究，抓好宪法法律、人大业务知识学习，提高解决问
题的能力，创造性地做好人大各项工作。以作风建设为保障，
严格落实中央八项规定精神和省、市委要求，一体推进不敢腐
不能腐不想腐深化以案促改，持续改进作风；坚持把精神文明
单位创建作为优化工作作风、提振干事创业劲头的抓手，进一
步完善机关工作制度，构建起职责清晰、规范有序、顺畅高效
的工作新格局；按照政治站位高、担当意识强、专业素养好的
要求，加强机关干部队伍建设，着力建设让党放心、让人民群
众满意的模范机关，始终保持奋发有为的精神状态，树立为民
务实清廉的良好形象。
市人民代表大会常务委员会 2021 年工作要点
2021 年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建
设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的
第一年，也是建党 100 周年，做好今年的工作意义重大。常
委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四
中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总
书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的
领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导
下，按照中央经济工作会议和自治区党委、市委全会决策部署，
紧紧围绕高质量发展的主题，认真履行宪法法律赋予的各项职
责，坚定信念、笃定前行，全力助推全市“五大经济”联动发展，
为开创 xx 经济社会发展新局面作出更大的贡献。
一、抓重点、求实效，不断提升立法工作质量
1.加强重点领域立法。坚持生态优先，更加注重生态保护，
颁布实施《xx 市农用地膜污染防治条例》，审议通过《xx 市
城市园林绿化条例》。适时修订完善《xx 市物业管理条例》，
维护法制统一。加强民生保障服务，规范殡葬服务管理，制定
《xx 市殡葬管理条例》。
2.加强民族工作领域法律法规的宣传贯彻工作。督促有关
方面开展民族区域自治法、自治区促进民族团结进步条例等法
律法规的宣传贯彻活动，铸牢中华民族共同体意识，进一步提
升依法治理民族事务的能力和水平。
3.提升立法工作质量。坚持科学立法、民主立法、依法立
法，突出地方立法特色，确保立一件成一件。更好发挥人大代
表在立法中的作用，为代表参与立法做好服务保障。充分发挥
基层立法联系点的作用，拓宽公民参与立法途径，完善公众意
见采纳反馈机制。
4.加强备案审查工作。进一步加强规范性文件的备案、审
查、研究、处理、反馈等工作，加大纠错力度，切实做到有件
必备、有备必审、有错必纠。听取和审议备案审查工作情况报
告。进一步完善备案审查信息平台功能，加强规范性文件数据
库建设。
二、聚焦点、促民生，切实增强监督工作实效
5.加大生态环境保护监督力度。树牢生态优先、绿色发展
导向，助力打好净土保卫战,开展《xx 市农用地膜污染防治条
例》执法检查。围绕牧区生态恢复情况开展调研。加强审议意
见“回头看”，对野生动物保护法、水资源保护条例执法检查的
审议意见进行跟踪问效，进一步增强监督工作实效。
6.巩固经济社发展的监督实效。听取和审议 2021 年国民
经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、2020 年市本级
财政决算和 2021 年上半年预算执行情况的报告、2020 年市
本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计查出问
题整改情况的报告，审查批准市本级决算，全面启用预算联网
监督系统，强化对预算编制、执行、调整以及决算等工作的监
督。加强对国有资产管理情况的日常监督和跟踪监督，听取和
审议国有自然资源资产管理工作情况的报告。加强对公共卫生
突发事件处置工作的监督，听取和审议新冠肺炎疫情防控工作
相关资金使用情况的报告。
7.强化民生领域的重点监督。对《中华人民共和国退役军
人保障法》开展执法检查，围绕《中华人民共和国城乡规划
法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《xx 自治区反家庭暴
力条例》《xx 自治区住房公积金管理条例》以及农区养殖业
发展、历史文化保护、提升旅游产品文化内涵等进行专题调研，
听取节能工作情况的报告。听取和审议深化“放管服”改革、优
化营商环境工作情况的报告，积极助推“营商环境作风整治年”
行动。
8.聚焦法治 xx 建设开展监督。听取和审议关于公安派出
所建设、民事调解、认罪认罚从宽制度等专项工作报告，不断
提升我市社会治理效能。
三、强服务、重民意，充分发挥代表主体作用
9.强化代表政治学习教育。坚持短期教育和建立教育管理
长效机制相结合，增强代表的政治意识和政治能力。举办市人
大代表铸牢中华民族共同体意识教育专题培训班，不断提升代
表履职能力。适应县、乡两级人大换届的实际需要，指导县乡
人大统筹开展代表培训工作。
10.完善代表履职载体建设。巩固提升“人大代表之家”建设
成果，建设好代表履职平台，更加注重代表活动阵地的管理和
使用，充分发挥联系选民、联系群众、畅通民意的桥梁作用。
11.不断提升代表建议质量。围绕发展“五大经济”、加强生
态保护等重点课题，深入调研、细致研判，提出切实可行的重
点建议。组织各级人大代表重点围绕经济高质量发展和民生重
点问题深入基层、深入群众，倾听民意、集约民愿，深挖细掘，
为全市经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
12.办好代表议案建议。加强同人大代表的联系，协调好
建议承办单位。继续开展主任会议成员督办代表建议工作，采
取现场督办、跟踪督办、会议督办和指导督办相结合的方式，
强化代表建议办理质量，提高代表满意率。
13.推进民生实事项目人大代表票决制。在连续两年开展
试点工作的基础上，在全市各旗县市区、苏木乡镇街道全面推
行票决制工作，发挥好基层人大的职能作用，激发人大代表履
职积极性和创造性，推动政府科学决策、依法决策、民主决策。
14.加强代表服务保障工作。深化“双联系”制度，进一步扩
大代表对常委会工作的参与度，邀请代表列席会议、参加执法
检查和专题调研等活动，深入开展三级人大代表集中视察活动，
全面保障代表的知情权、参与权和监督权。
四、勤学习、转作风，着力提升履职能力
15.切实加强理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特
色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步加强
对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大
会制度的重要思想的学习研究宣传贯彻，及时跟进学习习近平
总书记最新重要讲话，贯彻落实中央和自治区党委、市委重大
决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持党组和机关各项学习制度，扎实开展“党史学习教育”活动，
有计划、分层次地组织广大党员干部进行学习培训，开展形式
多样的辅导讲座和研讨交流，切实增强学习的系统性、针对性
和实效性。
16.切实加强政治建设。始终把政治建设放在首位，不断
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终
在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高
度一致。认真贯彻市委人大工作会议精神，坚持向市委请示报
告制度，围绕市委中心工作统筹安排人大各项工作，确保市委
的决策部署得到有效落实。深入贯彻党组工作条例，充分发挥
人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，集体研
究人大重大事项，确保党的领导贯穿工作全过程。严格落实党
支部工作条例，持续推进“五强”党支部建设，充分发挥支部战
斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保持机关抓好基层支部建设
的良好态势。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设、
意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，严守政治纪律规矩，
切实做好自治区党委巡视整改落实“后半篇文章”，全力支持派
驻纪检监察组工作，进一步营造风清气正的政治生态和干事创
业的良好环境。
17.驰而不息狠抓作风建设。进一步落实全面从严治党责
任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动认真学习、
调查研究、学法用法、团结共事、狠抓落实的五种风气蔚然成
风。持续纠正“四风”，力戒官僚主义、形式主义，进一步改进
文风、会风。持续加强人大制度和人大工作宣传，充分展现市
人大及其常委会和各级人大代表依法履职成效。认真办理群众
来信来访事项。
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人大常委会（人民代表大会常务委员会）2021年工作要点汇编（6篇）目录市人大常委会2021年工作要点...............................................................................................................1市人民代表大会常务委员会2021年工作要点.......................................................................................9市人大常委会2021年工作要点.................
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