全县非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动方案
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2024-01-16
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全县非煤矿山安全生产大检查大整治大提
升行动方案
为认真贯彻落实 3月31 日全国、省、市安全生产电视
电话会议精神，深刻汲取临汾市襄汾县铁宝丰矿业有限公
司“4·10”较大事故教训，根据《山西省应急管理厅全省非
煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动方案通知》（晋
应急发﹝2022 136﹞号）要求，县应急局决定从即日起至
二十大结束，在全县范围内开展非煤矿山安全生产大检查
大整治大提升行动，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
认真学习贯彻落实 习近平 总书记、李克强总理等中央领
导同志关于安全生产的重要指示批示精神和省、市、县关
于非煤矿山安全生产工作的一系列决策部署，坚持人民至
上、生命至上，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好全
方位推动高质量发展、新冠肺炎疫情防控和安全生产三件
大事，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人，
守住底线”的要求，以对人民群众生命财产极端负责的态度，
全力抓好安全生产十五条硬措施在非煤矿山安全生产领域
落地见效，压紧压实非煤矿山企业安全生产主体责任，以
非煤矿山安全专项整治三年行动治本攻坚为重点，深刻吸
取事故教训，全面深入排查非煤矿山重大安全风险隐患，
深化源头治理，把安全责任落实到位、风险管控措施到位
隐患排查治理到位，扎实抓好当前非煤矿山安全生产各项
工作，坚决防范化解重
大安全风险，有效预防各类生产安全事故，为党的二
十大胜利召开营造良好安全环境。
二、领导机构
为保证全县非煤矿山安全生产大检查大整治大提升活
动健康有序开展，县应急局决定成立大检查大整治大提升
行动领导组：
组长：
副组长：
成员：县行政综合执法队、县应急保障中心、县应急
局非煤股全体成员。
领导组下设办公室，设在县应急局非煤股，办公室主
任由冯耀东兼，负责大检查大整治大提升行动的信息收集
汇总、上报等工作。
三、工作时间及步骤
此次全县非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动
主要采取非煤矿山自查自改、县应急局全面检查的方式进
行。
本次大检查大整治大提升共分三个阶段进行。第一阶
段为安排部署阶段，从即日起至 5月10 日。主要工作为制
定出台方案、宣传发动、安排部署。第二阶段为自查自改
及督导检查阶段，从 5月11 日至 10 月30 日。企业自查
工作分别从5月、7月、10 月分3轮各开展一次，整改工
作贯穿全过程；县应急管理局从即日起至 10 月30 日为对
辖区内非煤矿山企业开展现场检查阶段。第三阶段为总结
提高阶段，从 11 月1日至 11 月30 日。各非煤矿山企业
要结合本企业非煤
矿山和尾矿库安全生产实际，认真总结大检查期间好
的经验做法，分析研判问题隐患存在的原因，有针对性的
建立健全长效机制，进一步提升安全生产保障能力。
四、重点检查内容
（一）企业主体责任落实情况
1.认真组织学习贯彻 习近平 总书记关于安全生产重要论述、
李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示
精神和省、市、县关于非煤矿山安全生产工作决策部署情
况。
2.认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的
十五条措施、国家矿山安全监察局《关于进一步强化安全
生产责任落实坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施》
《加强非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》（矿
安〔202X〕123 号）、《关于加强非煤矿山安全生产工作
的指导意见》（矿安﹝2022 4﹞号）、省应急厅《山西省
应急管理厅关于印发2022 年非煤矿山安全生产工作要点的
通知》（晋应急发﹝2022 46﹞号）等文件情况。
3.主要负责人、实际控制人、法人代表认真履行安全生
产第一责任人的职责，健全安全生产责任制及安全管理制
度，严禁照抄照搬安全管理制度、不按规定配备安全管理
人员；坚决杜绝“草台班子”、“挂名矿长”、主要负责人不到
岗履职、不带班下井现象和设置追责“防火墙”等问题；有效
督促所属矿山企业主要负责人严格执行矿领导带班下井制
度，保证现场履职时间，严格执行全员岗位责任制，严格
制定并
落实重大风险隐患防控责任，落实透水、冲击地压灾
害征兆和极端天气等停产撤人措施。
4.高风险矿、停产停建整改矿、长期停产停建矿、整合
技改矿、待关闭矿等按要求明确驻矿盯守或安全巡查人员
明确岗位职责。
5.开采深度超过 800 米或者单班下井人数超过 30 人的
金属非金属地下矿山、边坡高度超过 200 米的金属非金属
露天矿山进行专家技术会诊，并将会诊报告存档备查。
6.每个独立生产系统按规定配备专职的矿长、总工程师
和分管安全、生产、机电的副矿长，以上人员需具有采矿
地质、矿建（井建）、通风、测量、机电、安全等矿山相
关专业大专及以上学历或者中级及以上技术职称。
7.按规定设立技术管理机构，足额配备具有矿山相关专
业专职技术人员，建立健全管理制度；人员素质、安全投
入满足矿山安全需要，全员岗位责任、安全管理制度健全
并严格执行。
8.地下矿山企业要组织工程技术人员或者委托第三方专
业机构编制采场单体设计，自行设计的企业有采矿、地质
机电等专业的工程技术人员参与设计工作。
9.定期开展安全风险辨识评估，严防出现辨识评估不全
面，
风险分级管控责任不明确、措施不具体、落实不到位，
隐患排查不到位等问题。
10.严格按批准的安全设施设计建设、生产，及时填绘
图纸，确保现状图与实际相符。
11.严格淘汰国家明令禁止使用的工艺及设备，涉及人
身安全、危险性较大的设备设施要按照规定定期进行检测
检验。
12.加强外包工程安全管理，严格审核外包工程施工队
伍资质和能力，把所有采掘施工企业纳入统一安全管理，
对采掘施工企业从业人员统一组织安全培训，定期对采掘
施工队伍安全管理工作进行检查，严禁以包代管、以合同
形式转嫁安全生产责任等情况。
13.“三项岗位”人员必须经考核合格，持证上岗，其他
作业人员要定期进行安全教育培训。
14.将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入本单位从业人
员统一管理，履行安全生产保障责任，未经培训合格不得
上岗，严禁非煤矿山企业地面危险岗位和井下使用劳务派
遣工。
15.建立完善的应急救援体系，按规定组织开展应急演
练。
（二）地下矿山
1.防范地下矿山采空区坍塌事故措施落实情况。
①聘请资质单位对矿区范围内采空区位置、体积、积
水、形成时间、地质条件等进行调查，绘制采空区现状图
建立完善的采空区资料档案。
②按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。
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全县非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动方案为认真贯彻落实3月31日全国、省、市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取临汾市襄汾县铁宝丰矿业有限公司“4·10”较大事故教训，根据《山西省应急管理厅全省非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动方案通知》（晋应急发﹝2022136﹞号）要求，县应急局决定从即日起至二十大结束，在全县范围内开展非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动，特制定本方案。一、总体要求和工作目标认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神和省、市、县关于非煤矿山安全生产工作的一系列决策部署，坚持人民至上、生命至上，完整准确全面贯彻新发展理念，...
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