全市乡村振兴专项工作行动方案（2022—2025年）
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2024-01-16
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全市乡村振兴专项工作行动方案（2022—2025 年）
为进一步贯彻全面推进乡村振兴的决策部署，落实省第**次党代
会、市第**次党代会精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，按
照市政府“抓项目、促发展”系列行动工作要求，制定本行动方案。
一、总体目标
以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先
发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活
富裕的总要求，围绕守住保障粮食安全和不发生返贫两条底线和乡村
发展、乡村建设、乡村治理三大重点，抓实试点村、示范线、整镇推
进三个载体，实施脱贫成果巩固提升、乡村产业质效提升、乡村建设
品质提升、乡村治理效能提升等“四大提升计划”和试点村“梯度提档”工
程、示范线“增量提质”工程、整镇推进“五好培育”工程等“三大示范工
程”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。至 2025 年，
全市脱贫对象收入增速保持高于全市农民平均水平，脱贫地区经济活
力和发展后劲明显增强；农林牧渔业总产值力争达***亿元，现代乡村
产业体系基本形成；城乡基础设施和公共服务基本互联互通、均衡同
标，做精做美小城镇和新农村；“党建＋”乡村邻里中心建设全面推进，
农村党的建设全面加强，党组织领导的自治、法
治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，制度体系更加健全，
治理效能明显提升；乡村振兴试点示范创建成效显著，打造标杆村、
精品示范线、“五好”示范乡镇分别达到***个、**条、**个以上，形成
一批山海包容、可学可鉴的乡村振兴典型案例，走出一条具有**特色
的乡村振兴之路。
二、主要任务
（一）实施脱贫成果巩固提升计划。加强对脱贫地区倾斜支持力
度，加大脱贫人口的产业、就业和消费帮扶力度，持续健全完善监测
帮扶机制，确保返贫人口“一个都不能有”。
脱贫成果再巩固。落实防止返贫动态监测和帮扶机制贯彻措施，
对易返贫致贫对象早发现早预警早帮扶，实现动态清零。持续提升“三
保障”和饮水安全保障成果，产业扶持政策措施向到乡到村带户为主转
变，从产业、就业、社会综合保障等方面加大对易地扶贫搬迁群众的
后续帮扶力度，坚决防止发生返贫现象。
帮扶成效再拓展。在巩固拓展建档立卡脱贫村、脱贫户脱贫成果
的基础上，将**市、**县、**县、**县欠发达镇村、老区村、少数民
族村、低收入村以及家庭年人均可支配收入高于当地低保标准但低于
当地低保标准2倍的低收入农户纳入监测帮扶对象范围，预防新
增致贫现象。
衔接质量再提标。优先支持原市级扶贫开发重点乡镇、脱贫村参
与乡村振兴各领域试点示范创建。落实“万企兴万村”行动。到 2025 年，
农村低收入人口分类帮扶长效机制基本建立，脱贫对象收入增速高于
全市农民平均水平，脱贫村集体经营性收入全部达到**万元以上。
（二）实施乡村产业质效提升计划。坚持绿色发展，科学优化布
局，深入推进农村一、二、三产业融合。聚焦粮食安全、品牌建设、
科技赋能和人才支撑，突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业
经营主体发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
加速产业集聚和融合。实施农产品稳产保供工程，着力粮食、生
猪、蛋鸡生产能力持续提升，“菜篮子”产品增产稳供；实施特色现代农
业高质量发展“4222”工程，推进产业集聚发展平台提档升级；实施农
产品加工业提升工程，加快粮油果蔬、食品饮料、渔业林产、畜禽屠
宰肉品加工等农产品加工业发展，提升精深加工水平，推进农产品加
工综合利用；实施乡村休闲产业发展提升工程，建设一批综合性休闲
农业园区、农业主题公园、观光采摘园、农产品加工观光园、
乡村民宿和休闲农庄；实施乡村新型服务业发展工程，推动“互联
网＋”农产品出村进城和农村电子商务发展。到 2025 年，全面完成省
上每年下达的粮食播种面积和粮食产量任务；新建高标准农田**万亩，
改造提升现有高标准农田7万亩；建设茶叶、果蔬菌、畜禽、水产等
4个全产业链产值超百亿元的优势特色产业集群，建成农产品初加工示
范基地***个以上，农产品电商项目**个以上，百亿农产品加工园*个；
全市十大乡村特色产业全产业链总产值达到****亿元。
加快品牌和示范建设。实施新型农业经营主体壮大提级工程，加
快培育高素质农民，持续壮大农业产业化龙头企业队伍，进一步规范
提升农民专业合作社和家庭农场，培育一批多元化专业化农业社会化
服务组织。实施农业生产“三品一标”提升工程，加快推进品种培优、品
质提升、品牌建设，强化标准化生产和监管。到 2025 年，新培育高
素质农民 1.25 万人；培育市级以上重点龙头企业达到 250 家、新增
市级以上农民专业合作社示范社 310 家、家庭农场250 家；新增省级
特色农产品优势区3个以上，建设国际标准农产品示范基地 10 个，评
选认定**知名农产品品牌100 个以上，新创建国家级农产品质量安全
县5个。
加强科技和人才赋能。实施农业绿色低碳发展工程，推行农业绿
色生产方式。实施农业科技创新赋能工程，强化基层农技推广体系建
设，推广应用农业“五新”技术，提升农业农村数字化、智能化水平；实
施农村创业创新培育工程，培育创业创新群体，依托各类农业园区，
鼓励吸纳返乡下乡在乡人员创业创新项目入驻；完善科技特派员制度，
引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动，推广“科技小院”等培
养模式。到 2025 年，发布农业主推技术 100 项以上，主推技术到位
率95％以上；建成市级数字农业示范基地 100 个；培育农村创业创新
带头人 4200 人，评选**市优秀农村实用人才 125 人；争取每年获评
1个“中国农技协科技小院”。
（三）实施乡村建设品质提升计划。大力实施乡村建设行动，突
出规划引领，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以农村人
居环境整治提升为抓手，针对短板弱项，策划实施一批重点建设项目，
逐步实现从“村容整洁”到“生态宜居”的内在提升。
推动规划编制统筹优化。按照“城乡融合、一体设计、多规合一”要
求，注重挖掘农耕文化、红色文化、闽南文化、海丝文化、世遗文化
标签： #乡村振兴
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全市乡村振兴专项工作行动方案（2022—2025年）为进一步贯彻全面推进乡村振兴的决策部署，落实省第**次党代会、市第**次党代会精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，按照市政府“抓项目、促发展”系列行动工作要求，制定本行动方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕守住保障粮食安全和不发生返贫两条底线和乡村发展、乡村建设、乡村治理三大重点，抓实试点村、示范线、整镇推进三个载体，实施脱贫成果巩固提升、乡村产业质效提升、乡村建设品质提升、乡村治理效能提升等“四大提升计划”和试点村“梯度...
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