某省区域性国资国企综合改革试验实施方案
VIP专免
2024-01-16
999+
21.32KB
30 页
海报
侵权投诉
某省区域性国资国企综合改革试验
实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党
的建设重要论述以及视察浙江重要讲话精神，全面落实党
中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署和国企改
革三年行动各项任务，开展浙江杭州区域性国资国企综合
改革试验，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中
五中全会精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚
持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济
改革方向，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”
主题主线，积极落实数字化改革要求，一体化、全方位推
进国资国企改革，加快实现国有资产监督管理部门职能转
变、国有企业机制转换，做到改革突破争先、服务提质争
先、风险防控争先。通过先行先试、创新集成、迭代提升
高效协同，加快解决国资国企改革焦点、难点问题，进一
步做强做优做大国有资本和国有企业，持续提升国有经济
战略支撑作用和服务大局功能，不断优化区域内改革创新
发展环境，毫不动
摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非
公有制经济发展，更高水平引领、协同、促进多种所有制
经济融合发展，为杭州市加快建设社会主义现代化国际大
都市、浙江省争创社会主义现代化先行省作出积极贡献。
（二）主要目标。到 2022 年，浙江杭州区域性国资国企综
合改革在重要领域和关键环节率先取得实效，国企改革三
年行动任务率先完成，以管资本为主的国资监管体制基本
建立，党的领导和公司治理更加融合，混合所有制改革重
要作用充分发挥，市场化经营机制进一步健全，国有企业
活力效率全面提升，国有经济战略支撑作用更加凸显，在
争创社会主义现代化先行省中进一步擦亮国有经济金名片
发挥杭州头雁作用。力争区域内省市国资监管企业资产总
额、净资产分别超过5.6 万亿元、1.8 万亿元，平均年度投
资总额超过2500 亿元，资产总额或营业收入千亿级企业达
到10 家，新增10 家左右国有控股上市公司、1-2 家世界
500 强企业，形成一批有影响力的行业龙头企业。
二、工作举措
（一）优化国有经济布局，发挥国资国企战略支撑作用。
1.服务国家和区域战略。充分发挥国有资本战略性、基础性、
先导性功能，高质量参与长三角一体化发展，浙江省大湾
区、大花园、大通道、大都市区建设和杭州打造“一带一路”
重要枢纽、中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区等重大
战略
部署，推动省市国有企业加大对智能交通集疏运体系、能
源安全保供体系、现代物流体系、应急保障能力建设和油
品全产业链等关键领域的投资，支持区域内国有企业“抱团
出海”，带动“浙江制造”走出去，推动引进高质量国际资源
要素，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互
促进的新发展格局中发挥更大作用。
2.服务高能级科创平台建设。制定围绕全省三大科创高地建
设推进国企未来产业布局和新兴产业发展行动方案，主动
服务浙江省打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高
地，全球先进制造业基地和杭州市建设全球数字经济创新
策源地、综合性国家科学中心，2021 年组建省级国有企业
创新联盟，推动设立杭州城西科创大走廊科创母基金、省
级国有企业创新投资基金，鼓励省市国有企业深度参与以
杭州城西科创大走廊为主的科创平台建设。2021 年，开展
省级“科改示范行动”，在区域范围内选择 20 家左右国有科
技型企业，综合集成运用国资国企改革政策，打造一批国
有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。积极推动具有条
件的省市国有企业争创国家重点实验室。支持符合条件的
省市国有企业主动谋划，积极承接一批具有重大影响力的
国家、省级科技项目，争设更多省级以上研发机构，争创
高能级创新平台。
3.推进产业集群培育与发展。2021 年，杭州市组建产业投
资公司并设立千亿元规模的产业投资母基金，加强国有企
业与
社会资本合作。制定国有企业科技创新和制造业高质量发
展行动计划，支持省市国有企业以云计算中心、数字智造
产业园、航空大部件制造、含氟新材料提升、生命科学产
业园、新能源发展等重大项目为重要抓手，加大对数字经
济、生命健康、新材料、智能物流、高端装备制造等战略
性新兴、未来产业的投入和培育力度。制定传统行业国有
企业转型升级方案，鼓励省市各类产业龙头企业聚焦主业
推动产业链供应链现代化改造提升，支持省市国有企业主
动谋划一批具有全局性、战略性、带动性的产业平台项目
和精准合作项目，以市场化方式加强与民营企业、中小企
业的合作，服务促进区域内产业集群提升发展。
4.加强区域建设和城市能级提升。推动省市龙头企业围绕打
造杭州都市圈、钱塘江金融港湾、国际消费中心城市等主
动作为，在“城市大脑”、杭州空港、杭州云城、会展新城、
都市圈城际轨道、大运河文化带等重大项目和基础设施建
设中发挥国有资本主力军作用。推进市地铁集团组织架构
重组及轨道交通可持续高质量发展，推进市、县（市、
区）国有企业在水务、燃气等公共服务领域，按照协同高
效和一体化原则实现跨层级重组。
5.推进市场化专业化整合。以省市行业头部企业和上市公司
为主体，推动国有资本产业向专业化集中、资产向上市公
司集中，重点研究推进科创服务、要素保障、产权交易等
领域
和若干特色优势产业重组整合，适时探索组建科创集团、
人才集团，加强与国家管网公司合作推进省级天然气管网
公司改革重组。适当简化低效无效资产退出程序，探索经
履行必要决策程序后，可根据实际采取公开转让、打包处
置、市场询价等方式灵活处置，有效盘活存量国有资产。
（二）完善中国特色现代企业制度，提升国有企业治理水
平。
6.推动党的领导与公司治理有机融合。坚持“两个一以贯之”
要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。贯彻落
实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意
见》精神，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和
工作方式。国有企业集团本级和重要子企业制定本单位党
委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体
权责边界，实现党的领导制度化、规范化、程序化落实到
公司治理各环节。
7.加强董事会建设。省市国有企业配齐配强董事会班子，全
面落实董事会行使重大决策、选人用人、考核评价、薪酬
分配等职权，2021 年全面建立董事会决策事项跟踪落实机
制。建立外部董事专家库，拓宽外部董事选聘渠道，探索
国有企业在职领导班子成员转任专职外部董事。建立董事
会决策效能评估和激励约束机制，针对不同类型董事实行
差异化考核评价。
标签： #实施方案
摘要：
展开>>
收起<<
某省区域性国资国企综合改革试验实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及视察浙江重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署和国企改革三年行动各项任务，开展浙江杭州区域性国资国企综合改革试验，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，积极落实数字化改革要求，一体化、全方位推进国资国企改革，加...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册