美丽乡村实施方案
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2024-01-16
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美丽乡村实施方案
为深入推进我省美丽乡村建设，根据《XX 省民生工作领导
小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的
通知》（民生办〔习近平X〕XX 号）和《XX 省美丽乡村建设“十
三五”规划》要求，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立
以人民为中心的发展思想，全面完成“十三五”美丽乡村建设任务，
统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村
建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享，为全面建成小康社
会、建设五大发展美好 XX 奠定坚实基础。
（二）工作目标
根据《XX 省美丽乡村建设工作领导小组办公室 XX 省农业
农村厅关于 习近平X 年度全省美丽乡村建设申报工作的通知》精
神，计划 习近平X 年全省建设 习近平 多个省级中心村，完成美丽乡
村建设“十三五”规划目标任务，力争到 习近平X 年底 XX％以上的
布点中心村达到美丽乡村建设要求。为《XX 省乡村振兴战略规
划（习近平X－习近平X 年）》中提出的到 习近平X 年所有规划布点中
心村
达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。
（三）基本原则
——坚持政府引导，农民主体。把政府引导与农民主体有
机结合起来，充分尊重农民意愿，切实维护农民切身利益，坚
持农民有需求、政府就推动，农民愿意干、政府再支持，最大
限度地调动农民积极性、主动性和创造性，防止政府大包大揽、
农民被动参与，形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局
面，让广大农民群众有更多获得感。
——坚持科学规划，彰显特色。根据新型城镇化和农业现
代化发展趋势，结合乡村建设发展特点，科学编制美丽乡村建
设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要
充分尊重群众意愿，体现乡村特色，遵循乡村发展规律，注重
保护生态环境、展现田园风貌和弘扬传统文化，防止照搬城市
建设模式，杜绝形成“兵营式”布局。尊重自然，顺应自然，确保
望得见山，看得见水，记得住乡愁。
——坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口
规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，加强分类指导，鼓
励基层探索创新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀
切”。由省和市县分层推进中心村建设，立足现阶段当地经济社
会发展水平和农村实际，合理确定建设任务，科学有序开展建
设，既尽力而为，又量力而行，不大拆大建，不贪大求洋，不
“归大堆”、造“盆景”，着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿
多彩的美丽乡村。
——坚持突出重点，逐步提升。坚持循序渐进，区分轻重
缓急，分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做
起，大力改善农村基本生产生活条件，重点抓好农村垃圾污水
治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等，达到干干净净、整整
齐齐、清清爽爽的要求。在环境整治的基础上，支持有条件的
地方以宜居宜业宜游为方向，进一步提升服务功能，发展特色
产业，塑造乡村特色风貌，提升建设水平。
——坚持统筹联动，立体推进。抓好工作统筹，把美丽乡
村建设与脱贫攻坚、村级集体经济发展、农村人居环境整治、
林业增绿增效行动计划、高标准农田建设、农村社区建设、传
统村落保护、乡村治理、农村精神文明建设等结合起来，统筹
谋划，协同推进，努力形成整体效应。特别要推动美丽乡村建
设和脱贫攻坚相衔接，优先把符合条件的贫困村纳入美丽乡村
建设，充分发挥政策叠加作用。引导社会参与，创新体制机制，
鼓励和支持社会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方
式，广泛参与美丽乡村建设。
二、重点任务
围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”
总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改
厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共
服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活
美好家园。
生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施，完
善“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的生活垃圾收运处置
体系；村庄保洁要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等
不环保生活垃圾收集设施；生活垃圾应及时收运，不得乱堆、
乱放，严禁就地就近简易填埋和焚烧。探索具有农村特色的垃
圾分类方法，建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系。
在此基础上，按照住建系统牵头部署，推进原农村环境“三
大革命”中的垃圾治理，实现农村生活垃圾无害化处理率达XX％
以上，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。
污水处理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工
程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处
理工艺。农村生活污水要首先着眼于综合利用，对于无法利用、
对环境造成污染的，要因地制宜建设处理设施，选用成本低、
易管理、效果好的污水处理方法，鼓励具备条件的地区采用以
渔净水、人工湿地、氧化塘等生态治理模式。有条件的地区推
进城镇污水处理设施和服务向城镇近郊的农村延伸，离城镇生
活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的村庄，可建设
集中处理设施实现达标排放。人口较少的村庄，以卫生厕所改
造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排基础
上，就地就近实现农田利用。
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美丽乡村实施方案为深入推进我省美丽乡村建设，根据《XX省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》（民生办〔习近平X〕XX号）和《XX省美丽乡村建设“十三五”规划》要求，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面完成“十三五”美丽乡村建设任务，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享，为全面建成小康社会、建设五大发展美好XX奠定坚实基础。（二）工作目标根据《XX省美丽乡村建设工作领导小组办公室XX省农业农村厅关于习近平X年度全省美丽乡村建设申...
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