基层“党建巩固年”实施方案+重点任务清单
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中 共 XX 市 委 办 公 室 文 件
X办发〔2018〕X号
习近平 办公室关于印发
《XX 市“基层党建巩固年”实施方案
》
的通知
各县（市、区）党委、XX 经开区（高新区）、市委各部委、
市级国家机关各委办局、各人民团体党组（党委、总支、
支部）：
《XX 市“基层党建巩固年”实施方案》已经市委同意，
现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
中共 XX 市委办公室
2018 年4月X日
中共 XX 市委办公室 2018 年4月X日印发
XX 市“基层党建巩固年”实施方案
为巩固和深化拓展我市各领域“基层党建推进年”“基层
党建提升年”工作成果，持续抓基层打基础，着力提高基层
党建工作质量和水平，按照省州党委对 2018 年实施“基层党
建巩固年”的部署要求，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握
坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新
时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不
忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一
做”学习教育常态化制度化，坚持“统筹谋划、分类实施，无
的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政
治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生
活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，大力弘扬“跨
越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“钉钉子”
精神、“工匠”精神、“愚公移山”精神，提振和彰显“不要等、
主动干、积极办”的精气神，在标准化建设、精准化管理、
系统化推进上下功夫，巩固各领域党的基层组织建设成果
着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖
成常态、上台阶，进一步提高基层党建质量和整体水平，
推动全市基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代
基层党建新气象新作为，开创全
面从严治党新局面，为全市决战脱贫攻坚、决胜全面
小康、建设“中国彝乡·滇中翡翠”新征程提供坚强的政治和
组织保证。
二、主要任务
（一）以政治建设为统领，教育党员干部学深悟透习
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把
讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、践行到基层党
建各方面
1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻
党的十九大精神，作为当前和今后一段时期全市上下最重
大、最迫切的政治任务，教育引导广大党员干部用习近平
新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动
工作，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，真正把
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落
到实处。要把学习党的十九大精神列入各级党委（党组）
中心组学习计划，列入各级党校教育培训必学课程。组织
和引导广大党员干部认真研读党的十九大报告、《党章》
准确领会思想精髓、核心要义，统一思想，凝聚力量。坚
持理论联系实际，把处理重大政治问题、解决经济社会发
展难题等作为检验理论学习成效的重要标准，引导广大党
员干部自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动
工作。充分利用各种宣传形式和手段，在全市深入宣传党
的十九大精神，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让广
大党员干部听得懂、能领会、
可落实，让党的十九大精神在 XX 市落地生根。
2.扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照
中央部署要求，以县处级以上领导干部为重点，在全市开
展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动各级领导干部在联
系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工
作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、
先进性和纯洁性建设，拧紧世界观、人生观、价值观这个
“总开关”，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，严
格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基
本路线、基本方略，坚定维护以习近平同志为核心的党中
央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决
策部署，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政
治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上
同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领全市
人民群众心向党、听党话、跟党走、感党恩。
3.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近
平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推
进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。要结合实
际开办党员群众教育培训讲习所、“习近平X”夜校。建立宣讲
队伍，通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员
进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课
等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、
进网络，
在全市各领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯
彻热潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三
会一课”制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常
性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺
民主生活会和组织生活会重要内容，推动各级党组织和党
员认真学习党章、严格遵守党章。及时提醒、坚决纠正党
员干部党章意识不强、不按党章办事的情形；组织好《习
近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，教育引导广大
党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想
科学体系、精神实质、实践要求，大力弘扬理论联系实际
的优良学风，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、
主动性、创造性。
4.认真实施党建文化创建工程。依托 XX 市革命老区建
设“一圈一廊”，推进新一轮“XX 党建示范圈”建设，突出打
造XX 党建示范圈、XX 党建示范圈和XX 党建示范圈。建
设“XX 红色文化走廊”，依托“一山（XX 爱国主义教育基
地）一馆（市国家一级综合档案馆）一校（市委党校）一
址（XX 支部遗址）一镇（XX 镇）六园（XX 烈士陵园、
XX 烈士陵园、XX 烈士陵园、XX 军烈士陵园、XX 烈士陵
园、XX 烈士陵园）”，打造示范党性教育基地，深入挖掘
革命史资料、充实红色资源，把红色文化与干部党性教育
相结合，为全市党员干部党性教育培训提供重要的爱国主
义教育阵地。成立开放式“党建文库”，联办“XX 大讲堂”，
编印下发《XX
市红色文化读本》，强化理论辐射，突出党史教育，
开展党性锻炼，
教育引导党员干部知史爱党、知史爱国、知史爱乡，
把传承红色基因作为全市当代共产党人的历史担当。
（二）以提升组织力为重点，突出政治功能，全面巩
固提高各领域基层党建工作质量和整体水平
1.围绕乡村振兴，推动农村党建全面升级。开展“XX 先
锋村（社区）”评选活动，以促乡村振兴为重点，按照实施
乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、
生活富裕”的总要求，强化农村基层党组织领导核心地位，
对农村其他各类组织实施有效领导，推动农村基层党建全
面升级。加强农业农村干部的培养、配备、使用，深入开
展“一亮五带”主题实践活动，实施农村“领头雁”培养工程，
着力抓好村（社区）重点后备干部选拔培养工作，每个村
（社区）从初中以上、35 岁以下人员中至少培养2至3名
后备干部，每个村民小组至少有1名后备干部。在乡镇开展
“青年党支部”建设，将后备干部、优秀青年农民党员纳入青
年党支部，乡镇党委书记和分管副书记担任支部书记、组
织委员，由乡镇进行直接培养。着力改善乡镇干部职工基
本工作生活条件，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三
农”工作队伍；探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡
村治理体系，制定出台《实施乡村振兴战略乡村治理专项
规划（2018—2022 年）》，健全村务监督制度，加强村级
民主管理和监督实施；深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒
滑贪“四类村官”整治、扫黑除恶专项斗争；全面实行村党组
织书记市级备案制度，推动实现
整市提升、整乡推进、百村示范、千组晋位。
2.立足开放融合，提高城市党建整体效应。坚持全覆盖、
一体化、强根本、开放式理念，以助力打造共建共治共享
的社会治理格局为着力点，以推动城市基层党建系统建设
和整体建设为目标，调整优化社区职能和机构设置，推动
社区党组织赋权扩能减负，围绕构建“一城两轴多点”城市基
层党建新格局，健全市、乡镇、社区党组织联动体系，完
成城 南 、城 北 工 委机 构设置，由 城 南 、城 北 工委 牵头，
XX、XX 两个中心城镇精准发力，认真抓实活动载体，全
覆盖、一体化推动推动传统社区党建与驻区单位党建、新
兴领域党建有效融合，有效推动城市社区党建、单位党建
行业党建互联互动、共驻共建、资源共享。以城市党建为
引领，协调推进园区、商务楼宇、商圈市场、居民小区党
建，构建上下联动、条块结合的区域化整体效应。培育城
市基层党建示范社区，建强城市基层党建骨干队伍，着力
推进城市基层党建工作规范和制度建设。
3.聚焦作风转变，推动机关党建作表率。机关党组织必
须旗帜鲜明讲政治、抓党建，在基层党建上当先锋、走前
头、作表率。推动党员领导干部带头落实党建工作领导责
任，带头落实双重组织生活、讲党课、民主评议党员等基
本制度。突出作用发挥，紧紧围绕服务中心、建设队伍，
发挥协助和监督作用，抓实“双联系一共建双推进”制度，着
力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。按照“四责
三抓一整治”
的机关党建思路，明确四项主体责任：机关自身党建、
农村党建挂联帮扶、城市党建共驻共建、党建带群建，抓
实三项重点建设：党支部规范化建设、作风建设、党风廉
政建设，开展一项整治：机关党建“灯下黑”专项整治，发挥
好机关党组织前引后推的“火车头”作用。创新组织活动，丰
富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决一些
机关在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、
作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，进一步巩固
整治成果，提高机关效能，推动机关党建全面提升。
4.压实党建责任，全面深化国有企业党建工作。深入贯
彻落实全国、全省、全州国有企业党建工作会议精神，以
深化国企国资改革为目标，压实党建责任，强化督促检查
和跟踪问效，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、
保落实的领导作用。持续推进党的工作进章程、党的领导
融入公司治理各环节等重点任务落实。着力推动全面从严
治党向基层企业党组织延伸，充分发挥党组织战斗堡垒作
用。探索推进国有控股混合所有制企业党建。
5.突出主攻方向，深化拓展事业单位党建工作。以教育、
卫生行业为重点，推进学校、医院党建工作。中小学校党
建要健全党建领导体制和工作机制，理顺党组织隶属关系
加强德育和思想政治工作，推进师德师风建设，全面开展
“XX 红烛·育人先锋”创建活动，把各类中小学校党组织建设
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本文系邮箱投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！中共XX市委办公室文件X办发〔2018〕X号习近平办公室关于印发《XX市“基层党建巩固年”实施方案》的通知各县（市、区）党委、XX经开区（高新区）、市委各部委、市级国家机关各委办局、各人民团体党组（党委、总支、支部）：《XX市“基层党建巩固年”实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。中共XX市委办公室2018年4月X日中共XX市委办公室2018年4月X日印发XX市“基层党建巩固年”实施方案为巩固和深化拓展我市各领域“基层党建推进年”“基层党建提升年”工作成果，持续抓基层打基础，着力提高基层党建工作质量和水平，按照省州党委对201...
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