汇编1034-2022年优化营商环境工作实施方案-6篇
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2024-01-16
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69 页
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2022 年 x 市生态环境局优化营商环境行动方案范文（1）
为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境建设决策部署，持续
优化营商环境，提升全市生态环境系统服务效能，确保按时高质量完成我
局各项优化营商环境工作任务，根据《2022 年 x 市优化营商环境行动方
案》，结合我局职责，特制定如下行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政
府关于优化营商环境的工作部署以及局党组的工作要求，按照“再对标、
再倒逼、再细化、再规范”的总要求，从满足企业发展需求和优化生态环
境领域服务供给入手，借鉴先进地区经验做法，持续着力优流程、减时间、
降成本、优服务，提升全市生态环境系统营商环境服务水平。全面完成
2022 年 x 市优化营商环境行动方案中涉及我局的各项指标和任务，厚植
绿色底色和质量成色，为我市加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海
经济带重要发展极作出积极贡献。
二、主要任务
1.营造优美大气环境。继续抓好工业源、移动源、面源等重点领域管
控，12 月前实现空气质量优良率（AQI 达标率）达到 94%以上，细颗粒
物 PM2.5 浓度<24ug/m3，确保环境空气质量保持全省前列。组织实施
涉 V0Cs 重点企业深度治理和分级管控，印发实施《x 市燃气锅炉执行大
气污染特别排放限值的通告》；强化机动车环保达标监管，持续推进机动
车遥感监测系统建设。开展常态化路检路查、营运柴油车用车大户检查及
非道路移动机械监督检查；加强联防联控，做好污染天气应对工作。【牵
头科室：大气科，配合科室：监测科、执法科、法规室、各分局、污
控中心、监测中心、信息中心】
2.营造优美碧水环境。定期（每月）开展市级集中式饮用水水源监测，
并及时研判分析，确保 2022 年我市市级集中式饮用水水源水质达标率保
持 100%。指导相关单位对饮用水源保护区标志和隔离防护设施进行查漏
补缺。结合单位职责，加强日常巡查、执法，及时查处影响水源地水质的
违法违规行为，并指导相关责任单位尽快落实整改，对整改滞后的事项加
强督办。对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查，积极
支持人工湿地水质净化工程申报中央和省级专项资金。【牵头科室：水科、
执法科，配合科室：综合科、监测科、各分局、监测中心】
3.做好涉企经营许可事项改革有关工作。贯彻落实《x 市深化“证照
分离”改革工作方案》有关要求，优化我局政务事项的审批服务；按照市
的统一部署，配合推行“一照通行”改革。【牵头科室：办公室，配合科
室：大气科、固废科、环评科、监测科】
4.做好办理建筑许可有关工作。对环境影响轻微或者基本不产生环境
影响的工程建设项目，实行豁免环评手续或实施网上登记备案；进一步优
化办理流程，将入河排污口设置审核与项目环评审批合并统一受理、审查、
审批，减少不必要的专家审查、会议审查、征求意见、现场踏勘等：将城
市噪声敏感建筑集中区域内夜间连续施工作业宙批下放至各县（市、区）
分局，进一步提高审批效率。配合做好区域评估有关工作。【牵头科室：
环评科，配合科室：监测科、大气科、各分局】
5.做好生态环境领域“双随机、一公开”监管工作。使用企业信用分
类监管子系统完成企业信用等级划分；创建标签并关联市场主体，对市场
主体进行分类管理；结合企业信用风险等级信息开展“双随机、一公
开”部门联合抽查工作。【牵头科室：执法科，配合科室：水科、海洋科、
大气科、自然科、固废科、环评科、监测科、各分局】
6.加强生态环境领域信用信息应用监管。落实《x 省企业环保信用评
价管理办法》，根据省生态环境厅统一部署，开展 x 市企业省、市两级评
价，进一步加强生态环境领域事前、事中、事后信用监管。同时，主动将
评价结果推送有关部门，对相关企业实施各项联合奖惩措施。【牵头科室：
执法科，配合科室：办公室、综合科、水科、海洋科、大气科、自然科、
固废科、环评科、监测科、法规室、各分局、监测中心】
7.加大推进生态环境领域“互联网+监管”。按时认领监管事项，确
保完成认领监管事项清单占比达标；及时录入有关监管事项，确保我局监
管行为覆盖率达到 80%以上。【牵头科室：执法科，配合科室：水科、
海洋科、大气科、自然科、固废科、环评科、监测科、法规室、各分局】
8.规范生态环境领域监管执法行为。按照市的统一部署，编制公布市
级行政执法减免责清单。配合市司法局、市市场监管局做好有关工作，梳
理压减涉企现场行政检查事项，制定涉企现场检查事项清单。使用 x 省生
态环境量化监管平台，包括手机 APP、笔记本客户端。相关数据由x 省生
态环境量化监管平台推送至行政执法办案平台。强化法制审核制度的落实，
建立完善各领域行政处罚裁量基准。【牵头科室：执法科、法规室，配合
科室：水科、海洋科、大气科、自然科、固废科、环评科、监测科、各分
局】
9.提升生态环境领域政务服务效能。
按照市的统一部署，配合做好数字化支撑能力建设，推进电子证照发
证，及时更新办件系统信息，加强权责清单的动态管理，协助市政务服务
数据管理局开展“粤系列”项目内容建设，加强业务技能培训，对生态环
境政务服务指标提升进行定期跟进、分析、指导和整改，贯彻落实《x 市
行政审批事项电子监督管理办法（试行）》。做好 12345 便民服务热线
工作，组织各相关科室及属地分局针对群众反映的问题逐项核查，依法处
理，按时办结，及时反馈，不断提升群众满意率。对依申请事项进行梳理，
建立高频业务场景导办，实现依申请高频事项材料导办，配合做好“一件
事一次办”事项相关工作。【牵头科室：办公室、执法科、法规室、党办、
信息中心；配合科室：各科室、各分局、各直属单位。）
10.配合做好产业集群培育有关工作。配合制定产业集群实施行动方
案，作为服务工作专班成员单位，积极参与专班工作，做好产业集群重大
项目环评审批服务工作。【牵头科室：环评科。配合科室：固废科、监测
科、各分局、技术中心】
11.推动生态环境领域高质量招商引资。制定工作方案并成立工作领
导小组，建立“一把手”负责制，全面梳理生态环境领域招商需求，组织
开展外出招商引资工作，服务推动项目转化签约落地建设，完成招商线索
项目 6 个、线索转化签约项目2个、开工建设项目1个。【牵头科室：环
评科，配合科室：各科室、各分局、各直属单位】
12.支持重点产业园区高质量发展。配合做好园区建设有关工作，积
极指导园区开展规划环评、配建园区环保基础设施，做好园区建设项目环
评审批服务工作。配合做好纳入 x 自由贸易试验区粤西片区、中国（x
）自由贸易试验区联动发展区的有关工作。【牵头科室：环评科，配
合科室：综合科、大气科、监测科、执法科、技术中心、各分局】
13.提升涉生态环境领域方面的市场主体满意度。配合做好“标准
地”出让有关工作，根据区域评估提出“标准地”环境指标要求。做好市
领导“企业服务日”有关工作。结合我局企业信用评价结果以及正面清单
企业名录，选取纳入“综合查一次”企业。按职能对应省级企业投资项目
宙批事项进行认领：对标省级同一审批事项同一审批标准。开展“便民利
企我先行”活动及《x 市优化营商环境条例》宣贯。配合做好民营企业投
诉以及公平竞争审查等有关工作。【牵头科室：环评科、执法科、办公室、
法规室，配合科室：综合科、大气科、水科、海洋科、固废科、自然科、
监测科、各分局、技术中心】
三、保障措施
（一）加强组织领导，高位统筹推进。成立x 市生态环境局优化营商
环境工作领导小组，下设办公室和行政审批优化工作组、政务服务优化工
作组、监管执法优化工作组、大气管控惠普工作组、碧水守护普惠工作组
及效能督导推进工作组六个工作组，局分管领导分别牵头各个专项小组，
全局“一盘棋”，统筹推进各项任务。各科室、各分局及各直属单位要提
高政治站位，树立整体意识，强化协调配合，形成合力提高生态环境领域
营商环境优化提升工作的系统性、整体性和协同性。
（二）加强跟踪督查，务求工作实效。
建立常态督导机制，将目标任务落实情况纳入局绩效考核内容，对优
化营商环境改革措施进展情况进行跟踪问效，推动各部门加快优化流程、
落实政策、改进服务，形成协调配合、齐抓共管的良好局面。效能督导推
进工作组结合机关党建工作，对各专项工作组及各部门（科室、分局）的
营商环境整治工作任务开展明查暗访，抓好跟踪问效；对整治工作中组织
实施不力、未按要求落实工作的进行通报批评，对营商环境中不作为、慢
作为、乱作为等问题进行严肃处理。
（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分运用报纸、网络等媒体，
多形式宣传、多频次推送，全面宣传生态环境领域优化营商环境各项改革
举措，营造浓厚的氛围。加强与市主要媒体对接，及时反映我局优化提升
营商环境的好做法和新成效。
x县政务服务中心关于扎实开展 2022 年优化营商环境专项整治的实施方
案范文（2）
各乡镇党群和政务服务中心、大厅各窗口、机关各股室：
为深入落实县委、县政府《x 县2022 年优化营商环境专项整治方
案》（x 办发电〔2022〕x号）文件精神，深化优化营商环境专项整治活
动成果，现制定落实方案如下：
一、指导方针
着力解决影响营商环境的突出问题，根据《优化营商环境条例》、
《x 省优化营商环境规定》和《x 县2022
年优化营商环境专项整治方案》文件要求，找准政务服务工作中的难
点、堵点，夯实优化营商环境工作基础，充分发挥政务服务中心在构建
“亲”“清”新型政商关系的前线阵地作用，让投资者在x 放心投资、舒
心创业、安心发展，推动全县经济健康、可持续发展。
二、整治内容与具体措施
（一）关于整治整治“推阻拖绕”问题
1.重点整治服务意识不强，漠视群众和企业诉求，对企业和群众的合
理诉求只表态不落实、只承诺不跟踪。
（1）加大负面信息与舆情收集力度，按照《政务服务中心机关考核
细则》和《政务大厅绩效管理考核细则》的相关要求严格落实到位；
（2）将大厅以及乡镇党群和政务服务中心的视频监控端口接入县纪
律监委相关组室，通过随机调看视频，发现服务意识不强等情形，造成严
重影响的给予相应的组织处理；
（3）对企业合理诉求处置不及时的窗口，由政务中心第一时间告知
窗口主管部门进行处置，并反馈处置结果给政务中心，对消极应付的工作
人员由政务中心给予批评教育。
2.重点整治不服从组织安排，在职不尽责、在位不出力、在岗不干事
的问题。
（1）对有上述情形的窗口工作人员，由政务服务中心通知派驻单位
调离更换窗口工作人员；违反“七个一律免职”规定的，及时报告县领导
小组办公室处置；
（2）对因“慵、懒、散、推、拖、冷”等作风问题受到党纪政务处
分的，建议主管部门对其调离大厅工作岗位，影响期内不安排进驻政务大
厅从事政务服务工作；
（3）对服从安排，在职尽责、在位出力、在岗干事工作成绩突出的，
年终评先评优优先予以重点考虑。
3.重点整治利用政务服务“索拿卡要”，不给好处不办事、给了好处
乱办事的问题。
（1）加大现场督查和视频巡查力度，杜绝办事群众进入大厅窗口办
公区内和审批后室；
（2）在大厅醒目处设立举报箱和监督公示牌，在导办台设置投诉处
和意见本，集中受理不办事、乱办事投诉；
（3）对经核查属实的情形，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行
处理，构成违法违纪的，报县纪委监委、县委组织部处置。
牵头领导：x、x
责任股室：考核督查股、政务服务股
（二）关于整治“多次跑、多头跑”问题
1.重点整治“一件事一次办”“一次性告知”政务服务一网通办落实
不到位，企业、群众多头跑、重复跑的问题。
（1）进一步完善帮代办服务和“一件事一次办”综合受理，对高频
事项推行“县域通办”、“一网通办”，严格落实“前台受理、后台审批、
统一出件”的办理要求，杜绝企业、群众多头跑、重复跑；
（2）由窗口单位印制《事项一次性告知书》，及时向前来办事企业
和群众发放，并做好相关资料的解释工作；
（3）每年开展一次岗前培训，每年对窗口服务人员进行 1-2次政务
服务礼仪、办事流程、绩效规章制度等学习培训，适时开展岗中业务考查；
（4）全面推广“一件事一次办”小程序，进一步利用政务服务好差
评系统评价结果，建立适时通报制度，实时红黄牌及差评通报制度；
（5）凡不落实工作要求的，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行
处置。
牵头领导：x、x
责任股室：考核督查股、政务服务股
2.重点整治容缺审批落实不到位，审批事项久拖不议、议而不决，效
率低下的问题。
（1）督促各窗口单位根据上级要求，进一步梳理容缺审批事项，并
在政务服务网上及时发布，稳妥推行容缺受理；
（2）及时提醒相关容缺受理窗口和部门，兑现容缺受理承诺；
（3）对发现不履行容缺受理承诺的，列为大厅失信人员或失信企业，
不再继续对其下一事项办理实行容缺受理；
（4）不与现行法律相冲突的容缺事项，推行极简办理。
牵头领导：x、x
责任股室：政务服务股、考核督查股
（三）关于整治服务不主动问题
1.重点整治重点项目全程帮代办服务机制不健全不完善、帮代办员、
行政审批部门对流程不熟悉不规范的问题。
（1）进一步落实重点投资建设项目政务服务全程代办的文件精神，
针对工作机制、业务流程、服务效能、考核奖惩做出更具体的规定；
（2）每年开展一次重点项目帮代办业务培训会，对帮代办员和项目
联络员进行业务培训，进一步规范工作流程；
（3）进一步强化考核奖惩，将重点投资建设项目政务服务全程代办
纳入我优化营商环境、深化“放管服”改革等绩效考核范畴，并开展优秀
代办员、优秀联络员、代办服务示范项目等评选活动。
2.重点整治重点项目帮代办员、各行政审批服务单位对接不主动的问
题。
（1）县政务服务中心主动列席县委、县政府重点项目调度会，提前
介入、实时掌握项目实施情况，建立重点项目行政审批服务会商机制。
（2）项目落地服务单位代办员主动对接项目业主，主动帮助备齐申
报资料；各行政审批服务单位联络员主动联系代办员，询问项目进展情况，
指导代办员准备申报资料，为代办员排忧解难。
（3）重点投资建设项目适应告知承诺制、容缺办理制的，各窗口一
律实行告知承诺办理或容缺办理，确保办结时限压缩至法定时限的 20%
以下；
（4）重点投资建设项目需办事项资料齐全，各行政审批服务单位原
则上实行即办，即办比例不得低于 90%；对确需进行现场踏勘的在2个
工作日内完成踏勘并做出结论，涉及多个单位踏勘的实行联合踏勘。
牵头领导：x、x
责任股室：政务服务股、考核督查股
（四）关于整治惠企政策兑现申报难问题
1.由政务服务中心牵头，发改、税务、人社等窗口加挂惠企政策服务
专窗，负责宣传和解读本部门惠企政策。
2.由县行政审批服务局、政务服务中心印制惠企政策书籍和资料，发
放给企业和各相关单位，并通过各种途径及时更新和发布新的惠企政策。
3.加强对窗口落地的惠企政策巡查，发现有落实不到位的，及时报告
相关部门和县政府分管领导处置。
牵头领导：x、x
责任股室：政务服务股、考核督查股
三、工作要求
（一）强化责任。政务中心各牵头领导要切实负起责任，各责任股室
要认真履职，从严要求，以抓铁有痕的精神和高度的政治责任感、使命感，
抓实抓细问题整治的各项工作；建立大厅“形象监督员”队伍，充分发挥
监督员的作用。
（二）抓好整改。发现问题要及时整改，各窗口要对照所列问题进行
清单制管理，将问题整改具体到项、落实到岗、量化到人、逐一销号，确
保整改实效。
（三）从严督促。由党组书记汤湘贤牵头，机关办公室、考核督查股、
政务服务股加强督导，严格落实领导带班制度，聚焦 6 个方面突出问题开
展日常巡查，对巡查发现的问题实行实时通报，并督促窗口举一反三，全
面整改，相关情况及时报县政府办。
四、保障措施
（一）强化领导。为确保 x 县2022 年优化营商环境专项整治行动有
力有序开展，成立由党组书记汤湘贤任第一组长，中心主任 x 任组长，中
心副主任刘运安、x、李世锋任副组长，各股室长、窗口组长为成员的专
项领导小组，x 同志负责日常工作；具体工作由考核督查股负责，吴志钢
任联络员，负责整治行动的联络协调、组织统筹。
（二）畅通机制。建立“党组协调抓总、股室各负其责、窗口协同推
进”的联系协调工作机制；领导小组根据活动推进需要适时组织机关和窗
口召开调度会，考核督查股对大厅各窗口贯彻落实情况进行月小结、季考
评、年综合的综合考评机制。
（三）整章建制。根据工作实际，重新制定和完善《x 县政务服务中
心机关考核细则》和《政务大厅建设管理考核细则》，考评情况纳入窗口
和机关年度绩效评估。
x 市 2022 年全面优化营商环境攻坚行动方案范文（3）
为全面贯彻落实市第八次党代会和市“两会”部署要求，持续推进我
市营商环境迭代升级、提质增效，对标国内先进，着力营造市场化、法治
化、国际化的最优营商环境，打造 x 市营商环境改革 4.0 版，将x 建设成
为最具“吸引力”的投资高地，全面激发市场活力，推动新时代 x 现代化
建设、高质量发展取得新的重大突破，特制定本工作方案。
一、工作目标
围绕“全省优秀、全国前列”目标，对标世行评价标准体系，对照广
州、深圳营商环境标准，聚焦企业综合感受，做实“前标准、中承诺、后
监管、一网通、全代办”模式，纵深推进营商环境综合改革，在政务环境
率先破局的基础上，突出打造一流市场环境、法治环境，深化“放管服”
改革，深化“八个便利化”“六个通办”，全力构建企业投资全代办服务
体系，健全社会信用评价体系，持续为我市各类市场主体降本减负、纾难
解困，推动 x 市营商环境改革向4.0 进军，让“我比人家办得快、我比人
家办得好”的“店小二”式服务深入人心，进一步激活市场主体活力，打
造全国革命老区示范样板。
市场环境更加公平开放。深化“证照分离”改革，开办企业力争实现
1个环节0.5 个工作日办结，一般工业项目审批总时间控制在21
个工作日内，简易低风险项目审批总时间控制在15 个工作日内，年
纳税缴费时间压减至90 小时内，高压单电源客户办电平均用时不超38
个工作日，水气外线工程接入审批时限压缩至5个工作日，协助 1家企业
成功上市，推动‘中小融’x专区注册用户达到 2 万户以上，“提前申
报”应用率达到 98%以上，“两步申报”应用率达到 85%以上，环节最
少、用时最短、流程最优的审批制度率先建成。
政务服务更加高效便捷。全力构建企业投资全代办服务体系，提供企
业开办、项目立项、建设许可、施工许可、竣工验收等全程免费代办服务。
实现面向自然人的政务服务事项“一证通办”数量突破 x 项，面向企业的
政务服务事项“一码通办”数量突破 1000 项。丰富“一件事”服务主题，
推动 x 个“一件事”向各县（市、区）覆盖，标准化、智能化、便捷化的
政务服务显著提升。
法治环境更加公正透明。知识产权保护等法规制度、企业破产审判等
工作机制更加健全。深化“无证明城市”改革，在公布的 x 个采用告知承
诺制办理证明材料基础上，进一步扩大告知承诺范围。推进社会信用体系
建设，对市场主体实行差异化管理，在不少于 28 个重点领域深入推进信
用监管。强化民商事案件司法保障，深化网上立案、网上办事，完善劳动
力市场监管和服务，公平公正、规范有序、公开透明的法治环境逐步形成。
二、工作措施
（一）营造公平开放的一流市场环境
1.推进企业登记全生命周期便利化。坚持落实“非禁即入”原则，实
施统一的市场准入负面清单制度。推行开办企业 1 个环节0.5
个工作日办结，允许商事主体“一照多址”，推广银行账户简易开户
服务，为新开办企业免费刻章。试行标准化智能审批，探索建立全市统一
“标准地址库”。确保在2023 年营商环境评价中得分率达到 70%以上。
2.深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行
告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实施改革事项清单动
态管理。推行“证照联办”改革，扩大对群众办理“小超市经营变更、小
超市经营延续、小超市注销、开餐馆、餐馆经营变更、餐馆经营延续、餐
馆注销、开网店、开美容美发店”的试点改革，促进“准入准营”同步提
速。确保在2023 年营商环境评价中得分率达到 70%以上。
3.深化工程建设项目审批便利化。全面推行区域评估、工业用地“标
准地”、联合测绘、联合验收等改革，全市应用区域评估成果的项目数超
30 个、省级开发区及各级工业园区新增工业用地“标准地”出让实现
100%覆盖。进一步完善“一张蓝图”基础数据，推动全市通过“一张蓝
图”进行策划生成的项目数超30 个。实施工程安全质量分类分级管控试
点，实行分类分级管控项目超10 个。确保在2023 年营商环境评价中得
分率达到 70%以上。
4.深化“企业投资项目落地”便利化。简化审批程序，推进信用审批、
实施容缺承诺制，确保一般企业投资项目落地审批时间控制在21 个工作
日内，使企业切实享受改革红利。确保在2023 年营商环境评价中得分率
达到 70%以上。
5.深化不动产登记便利化。
全面推进不动产交易、缴税、登记“一窗受理”，对企业之间存量非
住宅转移登记实行“即来即办”。建立全市不动产登记业务信息化监测渠
道，深化“不动产登记+民生服务”。全面实行“交房即交证”，推动全
市一手房交易覆盖 80%
以上。研究推行带押过户、不动产登记错误赔偿机制。确保在2023
年营商环境评价中得分率达到 85%以上。
6.深化纳税便利化。深化大数据分析和应用，精准推送税费优惠政策，
推广“非接触式”税费服务，拓展税费综合申报范围，全面推行税务证明
事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，年纳税缴费时间压减至90 小时以
内；完善纳税人缴费人权利救济渠道和税费争议解决、跨区域事项协调处
置等机制；简化企业涉税涉费事项跨省、跨市迁移办理程序，优化税务注
销程序。确保在2023 年营商环境评价中得分率达到 90%以上。
7.深化获得电力便利化。实现全年低压居民客户办电平均不超3个工
作日，低压非居民客户办电平均不超5个工作日，高压单电源客户办电平
均不超38 个工作日。建立业扩工单逐单管控机制，实行超时预警和通报
管理。加强配网管理，提升供电可靠性，市中心区域用户平均停电时间压
缩到 1 小时以内。加强政企协同办电信息共享，供电部门提前获取用电需
求，推动配套电网工程规划建设和用户接入全过程各环节有效衔接。开展
转供电环节加价专项整治工作。确保在2023 年营商环境评价中得分率达
到 90%以上。
8.深化获得用水用气便利化。搭建市政公用基础设施联合服务平台，
探索建立电水气“一次办”机制。统一精简和规范全市各供气、供水企业
报装流程和申请材料、完善线上服务渠道功能，推行外线工程审批代办服
务，审批时限压缩至5个工作日。延伸供水企业投资界面，研究建立供水
接入工程投资分担机制；逐年降低城市公共供水管网漏损，2022 年漏损
率控制在10%以内。确保在2023 年营商环境评价中得分率达到 85%以
上。
9.深化获得信贷便利化。引进金融机构进驻x 设立分支机构，提高
“中小融”“粤信融”等信息平台的使用率和便利度，扩大企业直接融资
比例。通过完善信保基金机制、普惠贷款风险补偿机制、加大中小微企业
融资专项资金规模、设立政策性小额贷款保证保险资金为企业增信。深化
“银税互动”合作，构建绿色金融体系、构建小微企业“首贷户”培育长
效机制、鼓励银行机构深化普惠金融体制机制改革，提升企业融资可获得
性。确保在2023 年营商环境评价中得分率达到 60%以上。
10.提升贸易通关便利度。持续推动“提前申报”“两步申报”“两
段准入”等通关改革，加快进出口货物通关速度。支持 x 新港区扩大开放
申报前期工作，完善配套公共通用码头基础设施。优化商品货品查验机制，
扩大高级认证企业覆盖面，加快出口退税办理进度，加大对外贸出口企业
的支持力度。推进跨境电商综合试验区建设工作。确保在2023 年营商环
境评价中得分率达到 60%以上。
11.营造更加开放的投资环境。实施外商投资准入前国民待遇加负面
清单管理，进一步扩大开放，积极利用外资。加快申报创建综合保税区、
分类施策创建自贸区联动发展区。提高境外投资备案办理效率，创新境外
投资事中事后监管。探索专业服务领域国际人才过往资历认可机制，支持
市场主体引进海外高层次人才。
12.积极落实助企暖企服务。聚焦企业关键需求和综合感受，按照《x
市助企暖企服务清单》，推动各类惠企政策落实，提升政府服务企业的质
量和水平，从减税降费、激励补贴、拓宽销路等角度，全方位为企业降本
减负、纾困解难，帮助企业提质增效，夯实产业基础，全面激发市场活力。
（二）营造便捷高效的一流政务环境
1.深化“六个通办”。创新“中央厨房”服务模式，推进“四统一”
进一步延伸，规范审批进驻管理，打造全省标杆大厅；推动自助服务实现
全市镇村100%全覆盖，50 项高频政务服务事项进驻自助机；深化政务
服务事项标准化，建立网上办事指南动态管理制度，实现政务事项 100%
标准统一、网上可办，深入推进政务服务全市通办。推动 30 项高频“一
件事”主题服务向全市各县（市、区）延伸；着力推进“一证通办”“一
码通办”，群众企业办事“免证办”不少于 1600 项，确保在2023 年营
商环境评价中得分率达到 90%以上。
2.加快公共资源交易便利化。完善优化公共资源交易平台并延伸至县
级；加快电子化招标投标配套制度建设，实现全流程电子化和智慧监管。
鼓励政府采购领域逐步取消投标保证金，招投标领域鼓励采用电子保函等
非现金形式提交投标和履约保证金。推行政府采购合同融资服务，开展招
投标和政府采购专项治理。确保在2023 年营商环境评价中得分率达到
80%以上。
3.创新投资项目全代办服务体系。建立健全企业投资项目全代办服务
工作机制，通过购买服务形式建设专业化代办队伍，规范接受委托、开展
代办、服务中止与续办、服务交付等流程，提供企业开办、项目立项、建
设许可、施工许可、竣工验收等全程免费代办服务，提升“点对点”“面
对面”专属服务体验。
4.深化“善美店小二”应用。
深化和丰富企业服务功能，推动企业消防设备安全检查、惠企政策兑
现、中介服务主动“触发”等更多数字赋能新场景上线。推动工建项目审
批靠前服务，重点推进工建项目电子化监测，推动市场主体认证用户数突
破8万。
5.推动投诉闭环管理。建立健全沟通反馈机制，推动整改成效与“好
差评”评价相结合，实现全市好评率达 90%以上。依托12345 政府服务
热线平台，设置企业服务专线，为企业提供更快更精准的办事咨询、政策
解读、诉求联动办理“绿色通道”。健全全市投诉热点工单处理反馈机制，
建立12345 热线知识库并动态更新，向基层和社会开放，拓展自助查询
服务，切实解决和维护群众权益。
6.健全政企互动沟通机制。完善政企常态化沟通协商机制，建立健全
企业服务专员机制，加强与企业、行业协会的联系，加快建立营商环境诉
求受理和分级办理“一张网”，及时听取、回应和解决企业诉求和痛点、
堵点问题，不断推动“个转企”“小升规”工作，增强培育“四上”企业
能力。完善涉及市场主体的政策信息公开发布制度，通过全市统一的 x 市
企业诉求响应平台、粤商通、x 政务服务网等渠道予以公开，全力构建亲
清新型政商关系。
（三）营造公平正义的一流法治环境
1.强化民商事案件司法保障。深化网上立案和案件繁简分流机制改革，
民商事一审、二审案件平均审理周期分别不超过 100 天、70天，速裁快
审一审结案数占案件总结案数的 53%。完善网上立案容缺受理机制、网
上立案一次性告知机制，民商事案件网上立案率达到 55%
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2022年x市生态环境局优化营商环境行动方案范文（1）为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境建设决策部署，持续优化营商环境，提升全市生态环境系统服务效能，确保按时高质量完成我局各项优化营商环境工作任务，根据《2022年x市优化营商环境行动方案》，结合我局职责，特制定如下行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府关于优化营商环境的工作部署以及局党组的工作要求，按照“再对标、再倒逼、再细化、再规范”的总要求，从满足企业发展需求和优化生态环境领域服务供给入手，借鉴先进地区经验做法，持续着力优流程、减时间、降成本、优服务，提升全市生态环境系统营商环境服务水...
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