汇编587-2022年防溺水工作实施方案-8篇
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2024-01-16
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目录
1
.2022 年防范中小学生溺水工作专项整治行动方案
（市级）..................................................................2
2.2022 年防范学生溺水专项行动工作方案（市教育
局）.........................................................................9
3.防溺水工作实施方案（镇乡）...........................15
4.2022 年防溺水宣传教育工作方案.....................20
5.2022x 年防溺水工作方案（街道）...................25
6.关于进一步做好防溺水工作的实施方案（街道）..29
7.关于做好防溺水宣传教育工作的方案.................34
8.关于做好 2022 年防溺水宣传教育工作方案........39
2022 年防范中小学生溺水工作专项整治行
动方案（市级）
为切实做好 xxxx 年全市防范中小学生溺水工作，贯彻
落实自治区党委、政府和市委、市政府对全市防范中小学
生溺水的工作部署，从源头上防范化解中小学生溺水风险
遏制中小学生溺水事件发生，保障中小学生生命安全，实
现我市涉生溺水事件“双下降”目标，决定在全市开展 xxxx
年防范中小学生溺水专项整治。现将有关工作要求通知如
下：
一、提高政治站位，守牢防溺安全底线
当前，天气逐渐高温，溺水事件进入易发期。各地各
部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人
民至上、生命至上，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓
共管、失职追责”和“属地管理、分级负责、谁主管、谁负
责”的要求，压实政府属地责任、部门监管责任、学校主体
责任和家庭监护责任。要增强工作的责任感和紧迫感，以
对党和人民高度负责的态度把防范学生溺水工作作为当前
一项紧迫任务落实到位。要深刻吸取教训，加强部门联动
校地联防，抓紧抓实抓细各项工作举措，找准溺水事件规
律特点和问题症结，专题研究制定针对性防范应对举措，
坚决防范发生学生溺水事故，守牢安全底线，确保学生生
命安全。
二、加强宣传教育，提升安全避险意识
（一）强化学校安全教育
各学校将防溺水安全教育纳入课程计划，做到“四落实”
即落实计划、落实教材、落实课时、落实师资，营造浓厚
的安全教育氛围。持续开展防溺水安全教育和警示教育，
放学前开展“每天 x分钟”防溺水安全教育，教育学生熟知背
诵和严格遵守防溺水“六不一会”（不私自下水游泳、不擅自
与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、
不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的
水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救，学会基本
的应急自救、求助、报警方法）。全市中小学校要通过讲
座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识
别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险
性。编制学校防溺水应急演练脚本，科学设计风险防控、
应急救援等演练环节，重点设计学生发现同学私自下水游
泳时，如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场呼救、
不得拉手施救等场景。
（二）加强技能培训
各学校积极开设游泳课，组织开展防溺水体验教学。
开展专题培训，提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救
护员、学生等应急救助能力。各地要加强安全的游泳场所
建设，以优惠形式面向学生提供游泳技能培训，根据《自
治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于做好 xxxx 年全
区防范中小学生溺水工作的通知》（厅发〔xxxx〕xx 号）
要求，xxxx 年各县（市、区）确定 x
个乡镇试点加强游泳设施建设，试点乡镇结合本地实
际至少建成 x个游泳场所，请各县（市、区）将试点游泳场
所建设情况于 x月xx 日前报市防范中小学生溺水工作联席
会议办公室。
（三）加强防溺水宣传
大力组织开展防溺水知识竞赛等活动，普及防溺水知
识。各地各部门要广泛开展防溺水宣传提醒，在主要交通
路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放防溺水宣
传短片。各部门、村委（社区）网格员要结合日常工作入
户开展防溺水宣传，引导学生非必要不靠近危险水域，确
保覆盖所有学生。
（四）健全家校联系机制
加强全时段管理。家长要加强学生上下学、节假日等
重点时段的管理，对外出学生做到知去向、知同伴、知内
容、知归时，严防学生游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺、
洗手、洗衣服、参与农业生产活动发生溺水事件。各学校
要落实安全管理、上课点名等制度，严防学生上课时间私
自离校游泳、戏水，发现学生上课时间旷课、住校时间离
校、请假外出未按时返校等情况，要第一时间联系家长确
定学生去向。各村屯（社区）、有关成员单位要加强重点
水域、重点时段巡查，发现靠近水域或有玩水倾向的学生
要及时劝阻、驱离，教育其要谨记防溺水安全。
加强防溺水重点关注人员管理。各县（市、区）要组
织社区、村屯等会同区域内学校精准识别居住在危险水域
附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童
离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员，开展结对教育
管理工作，每月至少联合入户开展一次防溺水教育提醒。
建立学生互相提醒机制。各学校成立学生防溺水联防
小组，根据学生家庭住址进行分组，通过订立小组公约，
加强对重点关注人员上下学路途的监管，小组成员相互提
醒，发现制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行
为。
三、加强安全管理，构筑风险防范屏障
（一）开展隐患排查整治。各县（市、区）、成员单
位要在 x月x日前集中组织开展一次溺水隐患排查整治，按
照“属地管理、地方负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面
系统排查辖区内河流、水库、山塘、积水坑、露天水柜等
易发生溺水事件的隐患点，及时完善警示标志（标注应急
求助电话）、防护设施，配置游泳圈、长绳、长杆等应急
救护设施和报警呼喊设备，编制本地防溺水低、中、高风
险水域隐患排查治理及管控责任清单，明确整治措施及责
任人，x月xx 日前完成整治工作，各县（市、区）由各县
（市、区）防范中小学生溺水工作联席会议办公室将本县
（市、区）排查整治情况及安全隐患排查登记表（见附件
x）经县（市、区）人民政府分管负责同志审定后，于 x月
xx
日前报市防范中小生溺水联席会议办公室；各负有水
域管理责任的成员单位汇总本系统本行业排查整治情况及
安全隐患排查登记表（见附件x）经分管领导审定后，于 x
月xx 日前报市防范中小生溺水联席会议办公室。
（二）加强水域安全管理。全市防范中小学生溺水工
作联席会议办公室要建立水域安全管理制度。各乡镇（街
道）要加强与各有关行业主管部门沟通联系，明确防溺水
低、中、高风险水域管理牵头负责人，经常性开展巡查，
及时完善警示标志（标注应急求助电话）、防护设施，配
置游泳圈、长绳、长杆等应急救护设施和报警呼喊设备。
辖区内发生过学生溺水事件的水域点要设置溺水事件警示
牌，并加强巡查，严防同一水域发生二次溺水事件。各地
要建立风险等级警示提醒制度，根据学生溺水事件发生的
频次和溺亡情况，制作区域溺水风险警示图，动态发布风
险等级预警信息，采取相应的风险分级应对和管控措施。
以县（市、区）为单位，统一辖区内中小学生涉险游泳、
戏水劝阻和溺水应急求助电话，并及时向社会公布。要加
强水上竹排、小渔船、网箱、农（自）用船舶等管理，严
防学生私自使用导致溺水事件发生。
（三）强化水域精准巡防。加强本地中小学生溺水事
件分析，总结规律特点，督促相关成员单位加强水域管理
巡查，尤其严格管理巡查发生过学生溺水事件水域，确保
全覆盖。加强周末、节假日和高温天气等重点时段巡查。
发挥河长制湖长制工作平台作用，各级河长湖长要将防溺
水工作纳入巡河巡湖工作内
容，检查应急救护设施，及时劝阻中小学生危险涉水
活动。政法部门要指导村委（社区）网格员常态化开展水
域巡查，将风险隐患信息录入广西综治信息系统管理平台
督促相关部门加强处置工作。社区、村屯要成立防溺水巡
逻队，做好防溺水重点时段和危险水域巡查工作，根据
《自治区防范中小学生溺水工作联席会议关于印发〈全区
防范中小学生溺水工作方案〉的通知》要求，每个村落实 x
个以上村级水域巡查员公益性岗位设置，加强日常重点时
段巡查。各县（市、区）以镇为单位，由镇政府统筹登记
公益性岗位水域巡查员信息，并将公益性岗位水域巡查员
信息登记表（见附件x）于 x月xx 日前报至各县（市、
区）防范中小学生溺水工作联席会议办公室，由各县（市
区）防范中小学生溺水工作联席会议办公室负责汇总，于 x
月xx 日前报市防范中小学生溺水工作联席会议办公室。
四、加强组织保障，强化安全责任落实
（一）加强组织领导。各县（市、区）要履行防溺水
工作属地责任，分级负责辖区防溺水工作。各级防范中小
学生溺水工作联席会议总召集人要主动作为，组织研究防
范中小学生溺水工作，开展专题调研，统筹落实各项工作
措施，争取党委、政府在人员、经费上予以保障，及时解
决工作中存在的问题；各乡镇（街道）要组织召开一次社
区、村屯主要负责人会议，将防溺水工作要求传达给每一
个村民。辖区发生溺水事件，所在县（市、区）分管负责
同志和教育部门负责同志要第一时间赶赴现场开展处置工
作。
（二）落实部门指导责任。全市各级防范中小学生溺
水工作联席会议成员单位要认真履行部门工作职责，研究
制定部门中小学生防溺水工作细案，统筹协调防范中小学
生溺水工作，推进各项措施落实。全市各级防范中小学生
溺水工作联席会议办公室要对本级各成员单位履职情况开
展实地检查，发现问题及时予以通报，督促落实整改措施。
（三）建立完善中小学生溺水事故分析通报制度。根
据中共广西壮族自治区委员会督查室、自治区教育厅、自
治区应急管理厅联发的《关于建立中小学生溺水事故分析
通报制度的通知》（x督发〔xxxx〕xx 号）文件精神，由市
人民政府教育督导委员会建立中小学生溺水事故分析通报
制度。对发生中小学生溺水事故的，各县（市、区）要成
立工作组按事件原因未查清不放过、师生未受教育不放过
风险管控措施未落实不放过、属于责任事件的责任人未受
处理不放过的“四不放过”原则，对事故进行全面分析，深入
剖析事故发生原因，对学生溺水事件进行责任倒查，认定
监管存在问题及责任，提出整改措施，并形成事故分析报
告，在事故发生后xx 天内报市教育局，市教育局审核后于
事故发生后xx 天内上报市人民政府教育督导委员会，按“发
生一起，通报一起”的原则进行通报。
（四）加强督导检查。各县（市、区）防范中小学生
溺水工作联席会议要定期或不定期组织开展明查暗访。市
防范中小学生溺水工作联席会议将视各地的工作成效不定
期进行明查暗访，实地检查防溺水工作措施落实情况，及
时发现问题并督促整改。
（五）加强责任追究。加强溺水事件信息报送，从属
地管理、部门联动等方面分析事件发生的原因，举一反三
加强整改。各县（市、区）要对辖区内发生一次性x人以上
（含x
人）中小学生溺水死亡事件进行责任调查，对不认真
履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作导致发生重大溺
水事件的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。
2022 年防范学生溺水专项行动工作方案
（市教育局）
为切实做好预防学生（全市中小学、幼儿园、特殊教
育学校、中等职业学校在校学生、在园幼儿，以下统称“学
生”）溺水工作，从源头上化解中小学生溺水风险，有效防
范学生溺水事故的发生，确保学生的生命安全，根据全省
平安校园建设电视电话会议精神和有关文件要求，结合实
际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持
“人民至上、生命至上”的理念，坚持“属地管理、分级负责，
谁主管、谁负责”的原则，落实“党政同责，一岗双责，齐抓
共管，失职追责”制度，深入开展预防学生溺水专项行动，
积极采取多种方式方法，有针对性的对学生进行预防溺水
安全教育，完善工作措施，压实工作责任，健全家校合作
联防联控工作机制，建立预防学生溺水教育和管理的长效
机制，着力从源头上预防，从根本上治理，增强安全意识
提高防范能力。
二、工作目标
通过健全学生防溺水工作体系，构建家庭、学校、社
会“三位一体”的学生防溺水工作网络，着力解决预防学生溺
水工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚决做到安全责任
全覆盖、安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排
查整改全覆盖、联防联控联管全覆盖，全面落实各项预防
学生溺水事故的工作措施，杜绝我市学生溺水事故的发生。
三、行动时间
x月xx 日至xx 月xx 日。
四、组织领导
为加强预防学生溺水工作的领导，市教育局成立以局
长为组长，分管副局长为副组长，基教科、学生工作科、
学特科、职成科、民办科、安全综治科、督导室、党建科
等相关科室负责人和县市区教育局主要负责人、局直属各
学校校长为成员的防范学生溺水专项行动工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室主任由安全综治科科长担任
办公室负责日常组织协调工作。
五、工作措施
认真落实省委教育工作领导小组《关于落实暑期防范
学生溺水 xx 条工作措施的通知》（x教小组通〔xxxx〕x
号）、中共 xx 市委办公室 xx 市人民政府办公室《关于进一
步加强中小学生防溺水工作的通知》（x办电〔xxxx〕xx
号）要求，全力做好预防学生溺水工作。
（一）加强防溺水宣传教育。各学校着力从增强针对
性、有效性入手，创新防溺水宣传教育方式，采取警示式
体验式、参与式等方式开展全方位、全覆盖的宣传教育活
动。结合当地水域特点及学校学生实际，创新学生防溺水
安全教育思路和方法，通过知识讲座、班会团会、现场讲
解、模拟急救演示、知识竞赛、演讲比赛、开展游泳教育
试点等形式，就如何防溺水、意外事故施救和如何自救等
方面进行宣传教育，把“六不准”（即：不私自下水游泳；不
擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游
泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟
悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）宣传
到学生心坎上。要开展防溺水安全警示教育“六个一”（看一
次专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、
写一篇作文）活动，坚持做好对学生的“五讲”工作（即：平
时经常讲、天气变化强调讲、假期周末一定讲、暑假期间
还要讲、结合当地实际讲），使防溺水知识入心入脑，提
高学生防溺水安全意识，切实提高学生预防溺水的警惕性
和自觉性。要联系公安、卫健、文旅广体、红十字会等部
门开展防溺水技能进校园活动，开展以防溺水自救与互救
应急救护专项知识为内容的培训，让学生掌握游泳技能，
学会正确的自救与互救方法，防止盲目施救造成群体性溺
亡事件发生。
（二）加强重点水域隐患排查整改。各县市区教育局
要充分发挥学生专业委员会办公室作用，主动提请当地政
府牵头组织相关职能部门对辖区内危险水域开展全面排查
确保危险水域等级划分精准，落实警示牌、防护栏等防护
措施，及时消
除隐患。完善危险水域防护设施，防护设施未完工前，
要采取临时拉设警戒线、设立警示标牌等措施。在危险区
域要相应建立溺水救护点，配备游泳圈、长绳、防溺水竹
杆等救生设施设备，确保一旦有溺水情况发生，能便于展
开应急救护，减少溺水事件的发生。
（三）加强防溺水安全网格化管理。各学校要加强校
内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实学生请
假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度，严防学生
在校期间私自外出下水游泳。要与当地政府、乡镇街道、
社区村组联系，并书面报告学校正常上学、放学时间和节
假日、暑假休学时间，由当地政府督导辖区乡镇街道、社
区村组成立学生防溺水巡查组织，组建防溺水巡查小组，
制定巡查制度，按照时间表定期定时巡查，加强危险时段
危险水域、农忙季节、高温天气、主汛期等重点时段和敏
感期的巡查工作，做到重要地点和重要时段有人巡、有人
管、有人防。
（四）加强家校联系互动。开展全员家访，健全留守
儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账，督促家长履行监护
责任。x月x日前，各学校要把《教育部关于预防学生溺水
致全国中小学生家长的信》发放到每一位家长手中。x月x
日前，各学校开展一次家长进校园防溺水安全主题教育日
活动，通过组织学生开展书画（手
抄报）展览比赛、防溺水宣传警示片展播、发放《致
全市中小学生家长的一封信》《防溺水安全承诺书》、组
织发放并佩戴防范溺水辅助用品及培训家长掌握佩戴和使
用方法等形式，强化学生防溺水安全意识，提高家长安全
防范意识和责任意识，自觉履行学生在节假日校外期间的
监管职责。
六、工作要求
（一）要周密部署实施。各地各学校要把做好防范学
生溺水工作作为建设高水平平安校园的重要内容，作为学
校教育教学工作的重要内容，加强组织领导。要认真研究
和分析本地本校预防学生溺水工作面临的形势和存在的问
题，总结学生溺水事故的深刻教训，按照标本兼治的工作
思路，周密制定方案，明确工作要求，严密组织实施,确保
专项治理行动取得实效。
（二）要形成工作合力。各县市区要按照“属地管理、
分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，完善工作机制，加
强与公安、水利、应急管理、住建、国土资源、民政、文
旅广体等部门和共青团、妇联、关工委等群团组织及乡镇
（街道）的协同配合,定期召开防溺水工作联席会议，通报
工作进展情况和有关动态信息，研究预防学生溺水工作具
体措施，形成工作合力。
（三）要大力开展宣传。各学校要充分利用学校广播、
板报橱窗、电子显示屏等宣传阵地，加强校园宣传，营造
防溺水浓厚氛围；暑假期间要利用学校信息平台、班级微
信群，每周发送防溺水信息 x次以上。各县市区教育部门要
联系当 地 街 道 、 乡 （ 村） 镇 广 播 站，由当 地 街 道 、 乡
（村）镇广播站每日x次播放以防溺水为主要内容的安全教
育广播，告知家长切实履行监护责任，使防溺水安全教育
家喻户晓，人人皆知。
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目录1.2022年防范中小学生溺水工作专项整治行动方案（市级）..................................................................22.2022年防范学生溺水专项行动工作方案（市教育局）.........................................................................93.防溺水工作实施方案（镇乡）...........................154.2022年防溺水宣传教育工作方案.....................205.2022x年防溺水工作方案（...
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