国企集团统筹策划管理提升活动工作方案

中国电建集团统筹策划管理提升活动工作方案

统筹规划、突出重点，务求实效、稳步推进

— — 中国电建集团统筹策划管理提升活动工作方案

中国电力建设集团有限公司积极贯彻落实国资委关于开展管理提升活动的工作部署，

充分结合企业自身实际，认真研究开展管理提升活动的工作方案，力争开好头、起

好步，为管理提升活动的有序高效开展奠定基础。

中国电建集团是 20XX 年 9 月刚刚重组设立的新集团，参与重组的企业发展不平衡，

管理水平差距大，历史遗留问题复杂，维持稳定压力较大，内部体制机制改革相对

滞后，部分企业资产质量较差、经营亏损、缺乏独立市场竞争能力。针对这一实际

情况，按照中央企业负责人会议的精神，中国电建集团在今年 2 月份召开的集团公

司工作会议上就明确提出将开展管理提升活动作为全年工作的主题，确定了“三

保”(保增长、保安全、保稳定)、“三抓”(抓改革、抓管理、抓队伍)、“五着力”

(着力加强集团化管控、着力优化资源整合、着力推进国际化经营、着力加快转型升

级、着力促进降本增效)的总体工作思路，要求各部门、各子企业结合实际研究管理

提升的具体目标和措施，并纳入三年滚动发展规划和工作计划中予以落实。

3 月 23 日，国资委召开中央企业全面开展管理提升活动视频会议，中国电建集团高

度重视，除在集团公司设主会场外，还在具备视频条件的子企业设 28 个分会场，集

团公司领导班子成员、各部门负责人和有关子企业负责人、有关部门负责人共 700

余人参加视频会议。会后，中国电建集团认真组织学习王勇主任的重要讲话，随即

成立了由董事长范集湘为组长、总经理马宗林和副总经理王彤宙、袁柏松为副组长、

各部门和事业部负责人为成员的管理提升活动领导小组，设立了领导小组办公室，

在各部门和事业部明确管理提升活动专员，与此同时要求各子企业建立相应的领导

和工作机构，建立起了管理提升活动的工作体系。

中国电建集团组织有关部门在深入学习王勇主任重要讲话和国资委印发的《关于中

央企业开展管理提升活动的指导意见》的基础上，结合实际剖析企业自身在管理方

面存在的突出问题，研究制订集团公司管理提升活动工作方案。提出了“围绕建设

世界一流企业的战略目标，以规范化、制度化、标准化为基础，以对标管理为抓手，

以项目管理为重点，以扭亏增盈为突破口，以信息化建设为手段，切实解决企业管

理中存在的突出问题，推进管理创新和转型升级，提高管理效益，带动企业管理水

平的全面提升”的工作思路;分别提出了集团公司、集团公司总部、各子企业的活动

目标、工作重点和开展管理提升活动的工作机制、具体措施。

目前，中国电建集团正在组织各部门、各事业部就管理提升活动的实施方案进行专

题研讨，计划将实施方案细化落实到各业务工作和日常经营管理工作中。

关于成立集团公司开展管理提升活动领导小组

的通知

集团公司所属单位，总部各部门、事业部:

为加强对集团公司管理提升活动的领导，推动管理提升活动扎实有序进行，

经研究，决定成立集团公司开展管理提升活动领导小组。所属各单位要相

应成立本单位开展管理提升活动领导小组，加强本单位开展管理提升活动

的组织领导，确保活动落到实处。

一、管理提升活动领导小组构成及职责

组长 : 杨继学

副组长: 汪建平丁焰章

成员 : 张羡崇赵洁聂凯户海印吴春利唐红键向永忠于刚周厚贵

兰春杰王保国陈关中吴云吴汉明周小能

领导小组在国资委中央企业开展管理提升活动领导小组领导下开展工作。

主要职责为:

(一)负责具体领导集团公司开展管理提升活动。

(二)研究决定集团公司管理提升活动的重大事项，向中央企业管理提升活

动领导小组请示汇报工作，就集团公司和所属单位管理提升活动重要问题

提出意见和建议。

(三 ) 组建和派出指导检查组，指导检查所属各单位管理提升活动开展情况

及其效果。

(四)调查研究，解决问题，总结经验，提出改进意见。

(五)对管理提升活动进行全面总结，并向中央企业管理提升活动领导小组

报送总结报告。

(六)承办国资委中央企业管理提升活动领导小组交办的其他事项。

二、管理提升活动领导小组办公室、各专项工作组组成及职责

(一 ) 领导小组办公室组成及职责。

为贯彻落实集团公司管理提升活动领导小组关于管理提升活动的决定和决

议，具体组织、协调所属各单位开展管理提升活动，成立管理提升活动领

导小组办公室(以下简称办公室) 。办公室主任由兰春杰同志兼任，副主任

由王增勇同志担任。

领导小组办公室成员: 段秋荣、秦天明、陈立新、关云航、陈功、谭华、

王聪生、张文斌、彭立权、连永久、王永红、刘叔友、汤念楚、阚震、

许金明、吴道专、毛凤福、尤军华、宋志强、陈静

办公室职责为 :

(一 ) 在领导小组领导下开展工作，负责与国资委中央企业管理提升活动领

导小组办公室联系。

(二)掌握所属各单位开展管理提升活动的进展情况，总结推广经验，指导

督促各项工作的落实。

(三)做好与指导检查组的联系、协调和服务等工作。

(四)对存在问题进行研究，为领导小组决策提出建议。

( 五 ) 筹备领导小组会议和有关工作会议，起草有关文件。

(六)负责管理提升活动宣传报道的组织协调工作。

(七)负责建立健全评价制度和责任追究制度，对所属企业管理提升工作情

况进行评价。

(八)为领导同志开展调研活动做好服务工作。

(九)承办领导小组交办的其他事项。

为做好管理提升活动日常工作，办公室下设三个工作事务组，具体人员构

成及主要工作任务如下 :

综合组 :由办公厅牵头负责，各部门、事业部参与。

具体职责为:

1 . 负责建立健全各项工作制度，做好办公室各工作组以及与活动相关调研

的联系协调工作。

2.负责办公室文书、印章管理，来信、来电、来访登记等日常事务工作。

3.负责集团公司管理提升活动有关会议筹备工作。

4 . 完成领导交办的其他事项。

秘书组:由办公厅牵头负责，各部门、事业部参与。

具体职责为:

1 . 负责起草领导讲话。

2.负责起草办公室向领导小组、国资委中央企业管理提升活动领导小组等

上级单位的汇报材料。

3.负责管理提升活动大事记的编撰和整理;

4 . 负责起草阶段性及整个管理提升活动的总结报告。

5 . 完成领导交办的其他事项。

宣传组:由党建工作部牵头负责，各部门、事业部参与。

具体职责为:

1 . 负责与活动相关的新闻宣传报道工作。

2.负责活动宣传资料的编写工作。

3.负责与活动相关的宣传资料订购、分发工作。

4 . 完成领导交办的其他事项。

(二)专项管理提升活动组构成及职责。

根据工作需要，由相关业务部门牵头负责成立 18 个专项管理提升活动组

(见附件) 。各专项管理提升活动组的人员组成由牵头部门负责提出报领导

小组审批。三个事业部负责综合、汇总和反映归口管理企业管理提升活动

开展情况，并向领导小组报告。

各专项管理提升活动组在集团公司管理提升活动领导小组领导下开展工作。

具体职责为:

1 . 按照国资委和集团公司管理提升活动领导小组的部署，拟定本专项管理

提升活动方案。

2.按照领导小组的要求，组织开展专项管理提升活动，对专项管理提升活

动开展情况进行评价，总结推广经验，指导督促各项工作的落实。

3.组织对活动开展过程中发现的问题进行研究，提出相关解决意见，为领

导小组决策提出建议。

4 . 筹备本专项管理组有关会议，负责起草专项管理提升活动阶段性总结及

活动总结报告。

5 . 承办领导小组交办的其他事项。

附件: 专项管理提升活动组一览表

中国能源建设集团有限公司

二〇一二年五月十一日

专项管理提升活动组一览表

序号活动组名称牵头部门责任人

1 制度管理办公厅王增勇

2 社会责任管理办公厅王增勇

3 战略管理战略发展部段秋荣

4 人力资源管理人力资源部秦天明

5 全面预算与成本管理资产财务部陈立新

6 产权管理资产财务部陈立新

7 市场开发组织与管理市场开发部关云航

8 国际业务管理国际业务部陈功

9 采购管理生产管理部谭华

10 安全生产管理生产管理部谭华

1 1 科技创新管理科技信息部王聪生

12 管理信息化科技信息部王聪生

13 投资决策管理投资部张文斌

1 4 全面风险管理审计部连永久

1 5 法律管理法律事务部王永红

1 6 党建管理党建工作部刘叔友

17 反腐倡廉管理纪检监察部汤念楚

18 民主管理工会工作部阚震

中国能源建设集团公司开展管理提升活动实施

方案

根据国务院国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》( 国资

发改革〔20XX〕23 号)和王勇主任在中央企业全面开展管理提升活动视

频会议上的讲话精神，集团公司决定全面深入开展管理提升活动(以下简

称管理提升活动)。为确保集团公司管理提升活动扎实有效开展，制定如

下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕国务院国资委“十二五”改革发展“一五三”总体思路，瞄准集

团公司“进入世界 5 00 强”和“整体上市”的奋斗目标，以科学发展为

主题，以加快转变经济发展方式为主线，以管理体系建设为载体，以解决

企业管理中存在的突出问题

和薄弱环节为重点，通过自主优化，引进吸收，创新发展，持续加强企业

管理，积极推进管理创新，努力抓好市场开发、国际经营、内部改革、科

技与人才、精细管理、建章立制和维护企业稳定等重点工作，促进集团公

司持续稳定健康发展。

二、活动主题

按照国务院国资委确定的主题，集团公司开展管理提升活动的主题为:强

基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

强基固本、控制风险。主要是加快建立现代企业制度，全面加强基础管理，

建立健全风险防控体系。

转型升级、保值增值。主要是推进业务流程再造和管理变革，促进企业技

术升级、产品升级和产业升级，实现国有资产保值增值。

做强做优、科学发展。主要是增强企业核心竞争力和综合实力，促进企业

发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，实现集团公司全面协调可持

续发展。

三、基本原则

一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自我，发挥自身优势，又要积

极与先进企业对标，广泛学习借鉴国内外一切有利于自身发展的先进经验，

形成适合企业自身特点的管理提升方法，逐步建立具有行业特色和自身特

点的管理模式。

二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点，

扎实开展短板消缺和瓶颈突破的基础上，总结方法，形成机制，以点带面，

逐层推进，将活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面

提升。

三是从严治企与管理创新相结合。严格执行现有的规章制度，同时要适应

外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活

动的实效。

四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加

强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式。

四、主要目标

1 . 管理制度基本健全。全面建立健全集团公司规章制度管理体系并严格执

行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。

2.基础管理明显加强。管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升，在

解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。

3.管控能力明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高

效，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，纪律严明、政令畅通、管

理有序、协调高效的运转机制基本形成。

4 . 改革改制成效显著。公司制改造基本完成，内部资源整合取得重大突破，

基本实现集团化运作、集约化经营、专业化发展。

5 . 管理创新机制完善。管理创新工作体系进一步健全，鼓励全员参与管理

创新的文化与氛围基本形成，管理创新成果得到有效转化，管理创新促进

企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。

6 . 综合绩效明显改善。成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，

财务状况不断改善，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对

企业科学发展、转型升级、转变发展方式和更好履行社会责任的促进作用

明显增强。

五、重点任务

1 . 找准管理短板和瓶颈，实现重点突破。按照工作目标的要求，结合自身

实际，广泛发动，全员参与，在企业各管理领域内全面开展自查自纠和管

理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈，

在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，

狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。

2.强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。牢固树立“基础不牢，地

动山摇 ”观念，培养 “严谨求实”的工作作风，在全面自查和诊断的基础

上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，以全员消除浪费、创

造价值、持续改进为指导，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理

方法，建立系统、科学、

实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。

3.统筹推进专项提升，全面落实整改措施。管理提升活动范围覆盖企业管

理各领域，所属单位要根据转型升级、降本增效、风险控制的需要，以制

度管理、社会责任管理、战略管理、人力资源管理、全面预算与成本管理、

产权管理、市场开发组织与管理、国际业务管理、采购管理、安全生产管

理、科技创新管理、管理信息化、投资决策管理、全面风险管理、法律管

理、党建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八个方面，以及本单位认为

需要加强和改进的其他管理工作为重点，通过广泛开展与国内外先进企业、

先进指标及国资委分批推出的管理典型对标，明确差距和提升方向，细化

专项提升措施，认真整改，以点带面，推动管理提升活动深入开展。

4 . 总结固化成果，构建长效机制。科学评价管理提升活动的效果，及时总

结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，转化为全体员工

的自觉行动，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管

理提升工作机制，不断引发、促成新的管理提升，构建管理水平不断提升

的长效机制。

六、总体安排

集团公司开展管理提升活动的时间为两年，从20 X X 年 3 月上旬开始启动，

到20X X 年 2 月底总结上报，活动基本结束。

根据国资委的要求，管理提升活动分为全面启动、自我诊断，专项提升、

协同推进，持续改进、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有

6个环节 (见附件 ) 。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从 2 0 X X 年 3 月至2 0 X X 年 8

月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准

问题环节。

1 . 动员启动、学习提高环节。 ( 20X X 年 3 月,5月 )

集团公司召开动员会，深入学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动

的指导意见》(国资发改革〔20XX〕2 3 号)和国资委王勇主任在中央企业

全面开

展管理提升活动视频会议上讲话的精神，对开展管理提升活动进行部署。

所属各单位要根据集团公司管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组

织准备和工作准备。一是制订管理提升活动实施方案; 二是成立活动领导

机构和工作机构 ; 三是筹备召开动员会，进行动员部署。

2. 自我诊断、找准问题环节。 ( 20X X 年 6月,8 月)

通过组织检查和各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对集团公司和所

属单位两个层面的管理现状进行全面分析，形成分析报告，重点查找分析

“制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控” 等

方面情况。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从 20XX 年 9 月至2 0XX 年 8

月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面

整改环节。

1 . 制订方案、细化措施环节。 ( 2 0XX 年 9 月 ,12 月)

所属单位要高度重视管理提升活动，精心组织，整体谋划，根据集团公司

的集中整改方案，制定本单位切实有效的管理提升活动整改方案，分解各

项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。

2. 专项提升、全面整改环节。 ( 20X X 年 1月,8 月)

围绕贯彻落实国资委及集团公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改

存在的问题，从本单位本部门实际出发，细化管理提升方案，明确管理提

升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。根据集团公司设计、施

工、装备制造及实业投资等不同业态各自的特点，确定学习标杆，组织管

理干部“ 走出去”到先进单位学习考察，将管理专家“请进来”对企业做

咨询诊断，并对管理干部进行管理现代化知识讲座。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从 20XX 年 9 月至2 0XX 年 2

月。本阶段分为 2 个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰

先进环节。

1 . 检查评价、持续改进环节。 ( 2 0XX 年 9 月 ,12 月)

集团公司管理提升活动领导小组办公室组织对各部门、事业部及所属单位

进

行管理提升活动的检查评价，提出持续改进意见。总部各部门、事业部要

对规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，所属单位要根据需要

做好相应的补充完善，建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。

2.总结经验、表彰先进环节。 ( 20XX 年 1月,2 月 )

全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报

道 ; 召开集团公司开展管理提升活动总结表彰会议，对先进单位和个人进

行表彰，并对未来持续提升管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。

七、工作要求

所属单位要高度重视管理提升活动，充分调动广大员工积极参与，精心组

织，狠抓落实，务求实效。

(一) 加强组织领导，确保活动开展积极推进。

要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，将活动纳入企业年度

工作重点，统筹规划，周密部署，积极稳妥地推进。所属单位主要负责人

要亲自抓，成立领导小组，领导班子要发挥表率作用，带头深入学习，带

头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。所属单位要组建精干高效的

工作机构，广泛发动，充分调动各业务部门和广大员工的积极性和创造性，

明确分工，落实责任，协同推进，形成领导有力、层次清晰、齐抓共管的

工作局面。

(二) 做好整体设计，确保活动开展有序推进。

要进一步结合自身实际，立足当前，着眼长远，整体规划，做好本企业开

展管理提升活动的总体设计。在全面诊断和系统对标的基础上，找准问题，

确定重点，找准本单位开展管理提升活动的切入点和着力点，制定开展管

理提升活动的工作方案、阶段任务及专项提升工作计划。要深入调查，广

泛征求意见，充分发挥内外部资源的作用，细化工作目标和工作措施，分

步实施，协调推进。所属单位要及时将本企业开展管理提升活动的有关工

作方案报集团公司备案。

(三 ) 健全工作机制，确保将活动引向深入。

要进一步丰富开展管理提升活动的载体，不断创新方式方法和手段 ; 畅通

信息沟通渠道，及时总结经验、发现不足;加大资源整合配置力度，提高

解决问题的时效;明确考核标准，健全评价制度和责任追究制度，鼓励先

进，充分调动广大员工的积极性和创造性，确保将活动引向深入;坚持与

时俱进，不断开拓创新，继承发扬自身优良传统，善于学习借鉴别人先进

经验，引进优秀的管理理念、方法、手段和技术，积极探索符合企业实际

的管理提升新途径与新方法，通过管理创新全面提升管理水平。所属单位

要及时将本企业管理提升工作各环节进展情况和阶段工作总结报集团公司

管理提升活动领导小组办公室。

(四) 逐级明确职责，确保活动取得实效。

要进一步细化落实责任，严格考核，狠抓落实。所属单位要定期开展对管

理提升活动的检查总结，及时了解活动开展的具体情况，及早发现问题，

有针对性地加以指导和督促。对诊断发现的短板和瓶颈问题，要集中资源

全面整改; 及时总结提炼管理创新的经验做法，挖典型、树标杆，做好表

彰工作，通过广泛宣传和推广，不断扩大经验应用的成效;抓好管理提升

措施的执行，从严管理，不走过场，务求实效;要以文化建设为载体，营

造全员参与、持续改进的良好氛围，形成管理提升的长效机制。

八、保障措施

集团公司成立全面开展管理提升活动领导小组，负责集团公司开展管理提

升活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公厅承担办公室日常工作。

集团公司将主要通过以下重点措施，为所属单位开展管理提升活动提供支

持、保障和服务。

(一 ) 宣传动员。

集团公司将召开全面深入开展管理提升活动动员大会，进行全面部署。在

活动过程中，利用各种新闻媒体，加强对本次活动、企业管理提升好经验、

好做法的宣传报道，努力营造活动开展的良好氛围。

(二) 工作指导。

集团公司将在国资委印发管理提升系列辅导材料的基础上，借鉴国内外先

进的管理创新经验，收集所属单位相关管理创新成果和优秀实践案例，指

导所属企业开展好各阶段管理提升工作;建立报告制度，做好跟踪分析，

及时了解所属企业开展管理提升活动的工作进展情况，并在集团公司年度、

半年工作会议上通报情况 ;总部各部门、事业部将根据职责，协调配合，

加强对所属企业开展管理提升工作的分类指导。

(三 ) 协调服务。

集团公司将及时研究解决所属单位开展活动中遇到的主要困难和突出问题，

帮助所属企业营造良好的外部环境 ;结合国资监管的相关要求，围绕活动

重点领域，适时召开现场会、专题经验交流会，分批推出企业管理典型经

验，供企业对标学习;聘请国内外长期从事经营管理研究的教授、行业专

家，与企业内部管理专家一起组成管理诊断小组，开展管理诊断工作，帮

助企业找准问题、优化方案，并在企业实施过程中提供咨询支持。

(四) 评价表彰。

活动期间，集团公司将对所属单位管理提升工作情况进行评价，并纳入所

属单位领导班子综合考核评价工作 ;活动结束时，召开总结表彰大会，认

真总结所属单位开展管理提升活动的成效，表彰先进企业和先进个人，交

流本次活动的典型经验，推动所属单位持续开展管理提升工作。

中国能源建设集团有限公司开展管理提升活动安排表

实施环

实施阶段时间主要活动内容责任单位

节

集团公司成立活动领导第一阶 1 . 动员

集团公司 20 X X 年 3

小组及工作办公室。段 : 全面启动、

,5月

启动、自学习提宣传动员。集团公司召开集团公司

我诊断阶高环节动员会，部署活动开展。

段集团公

学习讨论。开展主题讨论

司、所属

活动，提高思想认识。

单位

集团公司组织检查和各

2.自我

单位自查，通过分析查集团公

诊断、2 0 X X 年 6

摆，找出提升管理的薄弱司、所属

找准问,8 月

环节和突出问题，形成自单位

题环节

查报告。

所属单位制定本单位管

1 . 制订总部各部

理提升活动方案，分解各

方案、 20X X 年 9 门、事业

项任务，明确工作目标，

细化措 ,12 月部及所属第二阶

细化工作措施，确定工作

施环节单位段 : 专项

进度。

提升、协

认真整改存在的问题，细

同推进阶2. 专项总部各部

化管理提升方案，明确管

段提升、 20X X 年 1门、事业

理提升目标，量化管理提

全面整,8 月部及所属

升内容，制定具体实施措

改环节单位

施。

1 . 检查组织对各部门、事业部及

活动领导

评价、2 0 X X 年 9 所属单位进行活动检查

小组办公

持续改,12 月评价，提出持续改进意

室第三阶

进环节见。

段 : 持续

全面总结管理提升活动，

改进、总

2.总结形成总结报告，对工作中

结评价阶集团公

经验、2 0 X X 年 1的亮点进行宣传报道，筹

段司、所属

表彰先 , 2 月备召开总结表彰会议，对

单位

进环节先进单位和个人进行表

彰。

中国黄金集团公司《实施管理达标夯实管理基础形成长

效机制为建设世界一流矿业公司保驾护航》

中国黄金集团公司成立于 2003 年，是集地质勘探、矿山生产、冶炼、加工与销售、

及黄金流通于一体的综合性大型矿业公司，是我国最大的黄金企业。

一、围绕发展主题，立足黄金实际，启动基础管理达标

黄金矿山地处偏远，规模小而散。黄金集团的矿业企业分布在全国 2 6个省区，既有

生命禁区、高寒缺氧的西藏高原，也有高纬高寒，冬季漫长，最低达到零下 4 7 度的

内蒙古草原，还有百年开采历史，地下开采达到亚洲最深的长白山区，更有荒漠、

边远、戈壁等人迹罕至的无人区等深山险壑。受环境限制，长期以来黄金集团基层

企业普遍存在管理意识淡薄、管理理念不一、管理水平不齐等问题，抑制了企业活

力，制约了企业发展。

20 XX 年以来，在国务院国资委的领导下，黄金集团新一届领导班子坚持以科学发

展观为主题，以转变经济增长方式为主线，广泛开展“落实科学发展观，实现又好

又快发展”的大讨论活动，提出和明确了战略宗旨、产业定位、发展理念、竞争模

式，完善和制定了“十一五”规划和“四年翻两番”的目标，以“超常规思维、跨

越式发展”的全新理念，按照分类指导、分别组织实施的原则，积极推进了思想、

战略、布局、管理四大改革。

为确保战略目标的实现，黄金集团围绕 “建设世界一流矿业公司”的愿景，以“基

础管理出实效，企业发展上台阶” 为切入点，按照“谋划长远、立足当前、统筹规

划、规范操作、打好基础、扎实推进”的思路，把加强基础管理作为实现科学发展

的重要载体和实现途径。 2 0 X X 年黄金集团开始推行管理流程再造，实行以战略为

导向的管理流程及工作流程的调整与再造，建立了以业绩为导向的目标体系、岗位

责任体系、考核评价体系与激励体系，各项管理工作逐步纳入规范化的轨道。

以“管理达标年”和“成本管理年”为主题实践活动， 2 0X X 年 4月成立了由总经

理、党委书记孙兆学任组长，副总经理刘丛生任副组长的黄金管理达标领导小组，

负责基础管理达标活动的统一领导;在运营管理部设领导小组办公室，负责活动的组

织领导和具体指导。通过全面启动基础管理达标活动，明确了总部“建立标准，监

督检查、考核奖惩 ”的定位和对基层企业“全面落实，责任到人，执行到位”的要

求，逐步将以“八项指标”为核心的基础管理达标融入黄金产业链的每一个环节，

内化于心，固化于制，植入到员工的行为规范中，形成适应又好又快发展要求的经

营管理模式，增强了管控能力，提升了管理水平，提高了员工综合素质，强化了核

心竞争力，夯实了企业基础，树立了“中国黄金”品牌，极大地推动了黄金集团的

发展。

20 XX 年黄金集团超额完成 2 0 X X 年初提出的总资产、利润、资源量、收入四项指

标“ 四年翻两番” 的战略目标。 2 0 X X 年主要指标又接近翻一番，主要技术经济指

标上牢牢占据国内黄金行业第一的位置，充分彰显了中央企业雄厚的综合实力和行

业影响力。

二、细化核心指标，坚持落实导向，扎实推进活动开展

黄金集团从细化核心指标开始，坚持落实导向，突出实际效果，统筹安排，精密部

署，以“强化意识，统一思想”、“确立标准，树立标杆”、“辅导督查，逐一落

实”、“严格验收，奖惩并举”四大步骤为抓手，按照循序渐进、环环相扣、紧密

结合的原则，推动活动扎实开展。

(一)细化分解，明晰指标。

结合黄金集团生产经营实际，针对共性问题和不足，细化分解基础管理关键因素，

明晰、制定了八项核心管理指标:

一是计量台账信息，通过完善基础数据管理方法，实现生产经营全程可追溯。

二是定额定员，通过完善人力、动力、材料、费用等控制手段，实现人员构成与成

本消耗的最优组合。

三是定置管理，全面实现现场管理的规范化和科学化。

四是标准化工作，通过健全标准体系，实现全流程的标准化管理。

五是规章制度建设，通过健全规章制度体系，实现全岗位制度化管理，进一步提升

制度执行力。

六是班组建设，通过增强企业基层组织凝聚力和战斗力，激发基层企业的活力。

七是三大规程，通过进一步规范技术、岗位、设备操作规程，确保人员、设备的安

全运营。

八是激励机制和基础培训，提升广大员工岗位技能和提高工作质量。

(二)强化意识，统一思想。

国企集团统筹策划管理提升活动工作方案

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