关于专项整治形式主义、官僚主义的实施方案
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2024-01-16
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关于专项整治形式主义、官僚主义的实施方案
按照集团公司党委有关工作安排，结合工作实际，现就整治
形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查
检查过多过频问题，制定如下实施方案。
一、整治目的
通过专项整治，推动全系统广大干部员工进一步增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过专项整治，进一步
深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要指示精
神，认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减
负的通知》，改进工作方式方法，提升各级党员干部能力素质，
切实解决加重基层负担的形式主义、官僚主义突出问题，激励全
系统广大干部员工担当作为、不懈奋斗，确保主题教育取得扎扎
实实的工作成效。
二、重点整治问题
（一）文件数量偏多、质量不高、文风不实，基层收文无明
显减少。主要包括：（1）发文数量逐年增加，尤其是本级本机
构自行发文缺乏全年统筹规划，发文数量常年居高不下、逐年大
幅增加，以电话通知、口头告知、工作提示、白头文件、便函通
知等代替正式文件，基层收文和办文工作不堪重负，牵扯了大量
的时间和精力，对推动工作开展起不到明显效果。（2）文件质
量不高，缺少前置把关审核机制，贯彻落实上级文件过程中敷衍
了事，
照搬照抄，照猫画虎，脱离自身实际、工作实际，将发文等
同于落实；印发的文件文风不实，穿靴戴帽、篇幅冗长、内容空
洞、追求大而全，针对性、操作性和实效性不强，不解决实际问
题。
（二）会议多，实效差，耗费基层同志大量时间和精力。主
要包括：（1）会议数量偏多，同一类型同一内容重复开会、层
层开会，现场会议多，视频会议少，随意扩大参会人员范围，不
少基层同志尤其是各级各部门主要负责人花在开会上的时间，远
远超过实际开展工作的时间。（2）会议质量不高，不坚持问题
导向，过于注重会议规格、会议规模，会议讲话耗时过长、内容
空洞、篇幅冗长，不解决实际问题。
（三）督查检查考核过多过频，质量不高，基层不胜其烦、
疲于应付。主要包括：（1）督查检查名目繁多，同一项工作重
复安排、多头安排，“一人干活九人督查”，甚至以调研指导、学
习考察为名变相开展督查检查考核等，严重干扰基层正常的工作
节奏。（2）督查检查标准令出多门、标准不一，问责泛化简单
化，基层无所适从、有苦难言；考核评价工作重痕迹、轻实绩，
挑毛病多、指导帮助少，要求报送材料多，简单以会议纪要、文
件资料、台账报表、工作记录等考核考评，热衷于搞“材料政绩”
“数字政绩”，有失考核考评工作的公平公正，没有充分发挥考核
“指挥棒”和“风向标”作用。
（四）调查研究集中重复，走马观花，浮于表面，不解决实
际问题。主要包括：（1）调研工作缺少统筹安排，多组调研人
员
一窝蜂到同一地方集中调研，甚至围绕同一内容重复调研、
多次调研，基层不胜其烦。（2）赴基层调研“看好不看差”，到交
通便利、基础条件好、经验做法比较突出的地方多，到交通不便
基础条件差、矛盾问题集中的地方少。（3）调研准备不充分，
安排不科学，流于形式，对基层提出的问题和意见建议不回应或
含糊其辞地回应，不现场解决也不带回去研究解决，调研工作虎
头蛇尾，调研结束后无记录、无下文、无成果。（4）陪同人员
较多，超规格接待等。
（五）基层填表报数繁多，部分表格设计复杂且数据难以获
得。主要包括：（1）条线部门之间缺乏沟通，同一内容反复要
求基层填报，重复要求基层填报。（2）一些填报表格设计复杂
繁琐，不切实际，基层填报时无从下手；简单事项要求填报多份
表格，提供多种印证材料，经过多层审批、把关，办事繁琐、效
率低下。（3）填报时间要求紧，有的上午通知填表，下午就要
结果，使基层工作人员疲于应付；频繁建立各类微信工作群，并
通过这些微信工作群和其他类似途径变相安排工作、填表报数，
基层叫苦不迭；尤其是农信社点多、面广且情况复杂，基层在短
时间内获取、核实和汇总上报数据确有实际困难，难以保证工作
质量。
（六）随意增设“一票否决”事项，签订责任状权责不对等。
主要包括：（1）随意或变通设置“一票否决”“一票否优”等事项，
过于加重基层放手开展工作的心理负担和工作负担。（2）与基
层签订超越其职责范围的责任状，将本属于自身职责范围的工
作推给下级；以属地管理为名向基层转嫁责任，简单以文件
会议等形式发放任务告知书和安排交办工作，且不指导、不检点
一些责任状、任务书不具体不清晰，含糊其辞，流于形式，在以
前的基础上简单更新数据就草率签订；基层为落实责任状，工作
简单留痕，甚至浮夸虚报、数字造假，背离了签订责任状的初衷
和目的。
（七）客户服务不便民，群众办事难。主要包括：（1）网
点服务不到位，硬件设施差，危房网点迟迟不予整改，营业大厅
业务办理指南不规范、业务办理流程不醒目、方便客户的自助设
备数量质量不达标，部分网点窗口态度冷淡，距离优质服务差距
较大。（2）脸难看、门难进、事难办，落实“首问负责制”不到位
基层同志和办事群众遇有问题和紧急情况时，找不到对口部门、
找不到负责人员，存在“推拖绕”现象，不真心实意为解决实际问
题。
（八）拍脑袋决策，靠经验办事，脱离基层实际。主要包括
习惯从主观出发想问题、干工作，了解情况不深入，对事情不进
行深入研究，抓不住主要矛盾和主要矛盾的主要方面，不顾工作
实际和农信社情况随意拍板作决定，出台措施搞“一刀切”，脱离
实际向基层发号施令，不充分征求基层意见建议，对基层咨询的
事项不愿作解释或解释不清楚，开会发文部署工作留给基层“消化
吸收”时间过短，满足于一般化部署，泛泛提要求、喊口号等。
标签： #实施方案
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关于专项整治形式主义、官僚主义的实施方案按照集团公司党委有关工作安排，结合工作实际，现就整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频问题，制定如下实施方案。一、整治目的通过专项整治，推动全系统广大干部员工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过专项整治，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要指示精神，认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，改进工作方式方法，提升各级党员干部能力素质，切实解决加重基层负担的形式主义、官僚主义突出问题，激励全系统广大干部员工担当作为、不懈奋斗，确保主题教育取得扎扎实实的工...
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