关于应对极端恶劣天气的应急预案
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2024-01-16
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关于应对极端恶劣天气的应急预案
篇【一】
为了加强学校安全工作，保障全校师生的安全，打造
安全、和谐的校园，防范雨雪天气安全事故的发生，并能
快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低雨雪天
气安全事故的发生，切实从我校实际出发，制定本预案：
一、预案启动范围：
如遇降雪、降雨、大风等影响交通安全恶劣天气，由
学校根据情况，研究决定启动本预案
二、组织与领导：
学校成立恶劣天气放学疏散应急工作领导小组，以加
强对此工作的组织领导。
组长：__、
副组长：__、__、
成员：学校各中层主任，大队辅导员，当日值勤教师
班主任老师、副班主任老师及保安人员。
三、组织实施程序：
1、预案启动时，学校领导、值勤教师、保安不再按原
值勤规定执行，实行定点负责制：__、校长总体负责；__、
__、__、副校长负责具体协调工作，值勤组长及当天南路
值勤的两位老师与传达室老师一同负责学校门口的疏散秩
序，
学校中层管理干部以及其他当日值勤老师和保安负责校园
内的等候家长秩序德育主任、大队辅导员负责班级调动，
当日值勤老师负责组织未接走学生的安全。
2、利用广播对家长接学生的相关事宜进行说明和要求，
组织好家长接学生的秩序。
3、各班班主任老师和见习班主任老师负责共同维持本
班级学生的秩序，听到本班带队通知之后方可带队，一律
不允许家长到班内接学生，确保本班级学生离校秩序规范
有序。
4、若放学时适逢天气恶劣，影响车辆及路人行走，根
据具体情况由学校决定适当延长放学时间，除校门口值班
教师提前到位外，全体教职工全部留校待命。
5、未尽事宜，以当天紧急通知为准。
应对极端恶劣天气的应急预案【二】
1.1 编制目的
为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一
组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防汛抗旱指
挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责
任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件
控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，保证
道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全
区社会、经济的稳定发展提供保障，根据国家、省、市有
关法律、法规、规定，结合四方区的实际情况，编制本预
案。
1.2 工作原则
1.2.1 政府领导原则：区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪
天气防雪工作，形成社会整体合力。
1.2.2 依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责
任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协
调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3 分工负责原则：各部门、各街道办事处、驻区单
位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。
1.2.4 优先原则：防雪清雪工作重点保证城市快速路、
主干道、次干道、高架道路、桥梁等（兼顾其它道路）交
通畅通。
1.2.5 属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的
防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础
上，要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用，就
近协调力量，提高防雪清雪清雪应急的快速反应能力。
1.2.6 快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联
络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示
快、处理快、反馈快。
1.2.7 协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通
力协作。
1.2.8 资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物
资等不同资源，做到资源共享，减少资源储备，避免不必
要的
浪费。
1.3 编制依据
根据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定，
编制本预案。
（1）《青岛市突发公共事件总体应急预案》；
（2）《青岛市市政工程设施管理办法》；
（3）《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》；
（4）《青岛市冰雪天气应急预案》；
（5）《四方区突发公共事件总体应急预案》。
1.4 适用范围与启动条件
本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪
清雪，重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交
桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、
特殊需要部位等处的冰雪天气应急处置。根据气象信息提
供的降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情
况下，启动本预案。
2.1 冰雪天气应急组织机构与职责
2.1.1 区防雪应急指挥中心
区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。区防雪
应急指挥中心办公室设在区建管局，负责辖区内道路防雪
清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由建管局
局长担任。
2.1.2 区防雪应急指挥中心职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的
法律、法规和有关政策。
（2）建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应
急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气
应急救援快速反应能力。
（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有
关单位。
（4）代表区政府统一组织、协调和指挥辖区内的防雪
清雪工作。
（5）组织召开区内有关单位工作会议，研究解决存在
的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划
经费预算及使用情况。
（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高全区人
民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。
（7）加强区域合作，交流防雪清雪经验。
2.2 区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责
2.2.1 区防雪应急指挥中心成员单位的构成指挥中心成
员单位：区建管局、区发改局、区民政局、区卫生局、区
城管执法局、区城维总公司、各街道办事处、公安四方分
局、交警四方大队。
2.2.2 区防雪应急指挥中心成员单位职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的
法律、法规和有关政策。
（2）在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防
和宣传工作。
（3）参加区防雪应急指挥中心召开的工作会议。
（4）区建管局全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和
监督检查工作；区发改局负责全区企业的防雪清雪工作；
区卫生局负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场
进行救援；区城管执法局负责落实驻区单位“门前三包”范围
的清雪工作；区城维总公司负责辖区市政设施的防雪清雪
工作；各街道办事处负责各自辖区防雪清雪。
（5）各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属
防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实
各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、
车辆、人员等有关事项。
（6）监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防
雪防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
（7）各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资
源处于随时可用的良好状态，及时按区防雪应急指挥中心
办公室要求参与防雪清雪工作。
（8）各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切
合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，
不断提高应急反应能力。
（9）遇有降雪天气，各有关部门、单位要坚持昼夜值
班制度，并立即组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要
加强信息反馈。
2.3 应急联动机制
区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人
员、物资，情况紧急时可启动社会联动网络。
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程
度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影
响降至最低。
3.1 预警预防行动
3.1.1 区防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，
及时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位
区防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做
好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
（1）区防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形
势的发展态势。
（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。
（3）专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。
（4）应急保障队伍、应急设备、物资准备。
3.1.2 预警预防行动的监督检查
（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪
队伍、物资的准备情况等。
（2）监督检查方式：电话查询或实地检查等。
（3）区建管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员
的监督检查。
3.2 预警级别
积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性
可以分为特大事件、大事件。
（1）结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，
可定为特大事件。
（2）结冰及大范围积雪情况较轻微，仍可保证车辆正
常行驶，可定为大事件。
4.1 除雪应急反应与处置
4.1.1 应急要求
（1）各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪
并举，及时做好主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行
立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、
特殊需要部位等重点位置的防雪清雪作业。街道办事处负
责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，驻区单位要
根据“门前三包”的要求做好清雪工作。
出现白天降雪情况时，各专业防雪清雪作业队伍要密
切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪时要及时组织防雪
清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务；出现
夜间降雪
情况，路面出现积雪或结冰时，各级专业防雪清雪作业队
伍要在早 7：00 前全部完成防雪清雪剂播撒任务；出现连续
降雪情况时，要根据具体情况进行处理，保证道路交通畅
通；各单位、各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的
工作时间要求执行。
（2）防雪清雪材料主要采用防雪清雪剂，防雪清雪剂
应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于防雪清
雪。人行道的除雪要采取清扫的方式进行。
4.1.2 处理办法
（1）当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少
量积雪时，要保证专业防雪清雪作业队伍到位，组织抢险
人员，采用“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路
上的积雪。
（2）降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于
恶化的情况下，要使用撒水车喷洒防雪清雪剂，并配合人
工洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。须控制单位面积
的防雪清雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液（浓度为
20%）不得大于 200 克。
5.1 后期处理
5.1.1 防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，
由区建管局监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运
完毕。
5.1.2 当冰雪天气有所缓和后，区城维总公司应组织力
量对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗，最大限度的减少
防雪清雪剂对设施的不利影响。
5.2 调查和总结
防雪清雪工作完成后，区建管局、区城管执法局、各
街道办事处等责任单位要继续跟踪和落实设施损坏情况，
收集和汇总本辖区范围内的工作情况及有关信息，及时报
区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心要将全区防雪
清雪工作总结上报市应急指挥中心。
6.1 人员保障
6.1.1 区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执
法局、各街道办事处等单位组成的应急预案工作小组。应
急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。
6.1.2 各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动
后负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应对市政
道路设施情况熟悉，有专业技术，能够在现场指挥领导下
有序地执行所承担的职责。
6.2 物资保障
6.2.1 区建管局、城维总公司等有关部门和单位应按照
应急处置预案有关规定，配备应急车辆、工具、材料和通
讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、
工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入
使用。各
单位设备由各使用单位负责日常维修和维护。
6.2.2 防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办
公室统一采购、调配。
6.3 其它保障
在应急处置中，医疗救护等社会公共部门根据突发事
件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣
气候下的应对措施。
7.1 宣传
区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工
作，使公众了解冰雪天气安全知识、区防防雪清雪应急指
挥中心职责以及相关预防、应急常识，增强应对冰雪天气
突发事件能力。
7.2 培训
7.2.1 区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作
人员进行培训。
7.2.2 各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清
雪专业知识培训，区应急指挥中心承担相关指导工作。
8.1 冰雪天气
据资料记载，青岛市年平均结冰日为 82 天，年平均降
雪日为 10 天。每年自11 月15 号起进入防雪清雪阶段。
8.2 监督检查
区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查，区建
管局负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各
项相关工作的落实。
8.3 奖励与责任
8.3.1 区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应
急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
8.3.2 对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩
忽职守，造成损失或影响的单位或个人，区防雪应急指挥
中心将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。
8.4 实施时间
应对极端恶劣天气的应急预案【三】
一、总则
（一）制定目的
为了有效防范、处置因灾害性灾害、极端天气带来的
各种自然灾害，最大限度地减少各类损失，切实保障施工
现场人员和财产的安全，维护施工现场安全、生产秩序的
稳定，根据上级有关部门的精神要求，结合本工程实际，
特制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于我工程施工现场气象灾害的预防和处置。
（三）工作原则
1、以人为本，预防为主，把我工程施工现场人员的生
命安全放在气象灾害防御工作的
首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾
害性极端天气，认真做好各项防范工作。
2、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，
及时启动我工程施工现场气象灾害极端天气应急预案，并
在应急工作领导小组的领导下，与有关部门密切配合，组
织力量全力抢险救灾。
二、应急救援指挥组织及职责
（一）应急工作领导小组组织结构：
组长：
副组长：
成员：
下设极端天气工作领导小组办公室，由__任办公室主
任
（二）主要职责
1、灾害、极端天气应急工作领导小组职责
组织制定完善本工程防灾预案，组织开展工程的防灾
检查，督促各部门班组及时处理
影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指示精
神，遇重大灾情时统一下达停工、人员转移命令，指导工
程抢险自救和灾后处置工作；组织开展工程灾情调查统计
工作，并向上级部门报告；指导并开展工程灾后救助，决
定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作
有序高效地进行。
2、灾害、极端天气应急工作领导小组办公室职责
处理日常防灾的指导协调联系等工作；负责防灾期间
会议召开，文件、传真的拟定和
转发、通知；督促检查施工现场防灾工作，做好值班
工作，包括预警和信息记录，与防汛气象部门保持密切联
系，做好防灾信息通报、宣传、总结等工作；制定切合本
工程的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人，准
备必要工具和材料密切注意气象部门的灾害性天气预报，
加强对施工现场各种人员防灾知识的宣传，通过组织学习
宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位施工
人员；在灾害性天气来临时，提醒大家无论在哪里都要注
意
安全，提高大家防范灾害的意识和能力；加强检查和
做好防范工作，经常保持施工现场道路排水系统畅通，对
施工现场所有设施每天进行全面安全巡视检查，对检查中
发现的问题和隐患及时整改，对出现的险情及时报告。
三、灾害分级和预警机制及应急响应
（一）气象灾害是指暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨
大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气，按照
气象灾害的影响范围和严重程度分为特别重大灾害（Ⅰ级
红色），重大灾害（Ⅱ级橙色），较大灾害（Ⅲ级黄色）
一般灾害（Ⅳ级蓝色），气象灾害等级根据防汛和气象部
门的预报为准。
（二）预防和预警机制
1、应当确定预警员落实预警职责
本工程由崔国庆担任预警员
2、防灾工作领导小组应当在灾害性天气来临前组织开
展防灾检查发现有安全问题的及时处理和整改
3、可能受降雨雪灾等恶劣气候影响的地区，应急工作
领导小组应加强值班，与气象水利等部门保持密切联系，
了解灾害情况，针对可能出现的灾害研究防御对策，明确
防御重点，及时向施工现场施工人员发布信息，加强对灾
害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移人员和财产等
措施
（三）应急响应
1、一般气象灾害（Ⅳ级蓝色）.
接到灾情消息时，应急工作领导小组要加强对灾情的
观察，专门进行有关预防知识教育，提高施工人员的自我
保护能力，并做好应急抗灾准备。
2、较大气象灾害（Ⅲ级黄色）.
接到灾情警报时，应急工作领导小组启动相应的应急
响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥施
工现场抢险救灾工作，加强值班，及时了解天气变化，并
向各施工人员传达预报预警信息，根据预案做好危险地方
人员转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备
及时将防灾情况上报防灾领导部门。
3、重特大气象灾害（Ⅰ、Ⅱ级红色、橙色）.
（1）接到紧急警报时，应急工作领导小组启动相应的
等级响应，根据上级要求动员部署防灾工作，施工现场实
行24 小时值班制度，及时向各部门传达灾害的预报预警，
根据预案转移危险地方人员，组织人力、物力抢险救灾，
及时将防灾情况上报防灾领导部门。
（2）应急工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预
案的各项准备工作，实行 24 小时值班制度，主要负责人和
分管负责人的手机及其他部门负责人的手机全天候开机，
确保通信畅通，若有异常情况，应及时向相关部门汇报，
出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府、防灾指挥部
请求支援，施工工地立即停工，加固工地的脚手架、建筑
模板，确保施工工地安全，并积极与有关部门人员配合，
避免建材水泡受潮，减少损失，组织抢险小组待命抢险救
灾，做好工地停工人员转移贵重物品转移安置等工作，以
确保人员生命和财产安全。
四、应急保障
（一）通信与信息保障
应急工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员
的手机全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信
息的获取和传递。
（二）应急队伍保障
组织足够力量的应急抢险队伍，落实工地抢险救灾工
作的人力保障。
（三）治安保障
加强与当地公安部门的联系，做好工地的治安工作。
（四）医疗卫生保障
加强与卫生部门的联系，做好工地的卫生防疫和医疗
救护，预防疾病流行，做好工人疾病免疫和工地现场消毒
工作。
（五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高工人的
防灾减灾能力。
五、善后工作
（一）密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向上级
部门和当地政府报告灾情损失情况，一方面及时派人到工
地各处检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总整
理整个工地的灾情，并及时向上级报告。
（二）各部门抓紧组织人员对灾后的工地进行大清理
对被淹的工地及时请防疫部门进行防疫消毒处理，对重大
疫情病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延，对受损
较严重的房屋门窗、屋面以及围墙、宣传栏、自行车棚等
及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复
正常的生产秩序。
摘要：
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关于应对极端恶劣天气的应急预案篇【一】 为了加强学校安全工作，保障全校师生的安全，打造安全、和谐的校园，防范雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故的发生，切实从我校实际出发，制定本预案： 一、预案启动范围： 如遇降雪、降雨、大风等影响交通安全恶劣天气，由学校根据情况，研究决定启动本预案 二、组织与领导： 学校成立恶劣天气放学疏散应急工作领导小组，以加强对此工作的组织领导。 组长：__、 副组长：__、__、 成员：学校各中层主任，大队辅导员，当日值勤教师班主任老师、副班主任老师及保安人员。 三、组织实施程序： 1、预案启动时...
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