关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案
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2024-01-16
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关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的
工作方案
为了深入学习贯彻党的 XX 大精神，全面落实《中共 XX 省委
关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调
发展的决定》、《中共 XX 市委关于全面推进“百县千镇万村
高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》部署
要求，在新起点上推动我县县城、镇、村高质量发展，开
创城乡区域协调发展新局面，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，全面贯彻党的 XX 大精神，深入贯彻习近平总
书记对 XX 系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全
面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以乡村振
兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇
化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡
区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推
进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县城、镇、村发展
的短板转化为 XX 高质量发展的潜力板，把深刻领悟“两个确
立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”落实到具体行动上。
（二）工作目标。以全县 16 个镇（街道）、350 个行政村
（社
区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”
2023 年，主要工作机制和配套政策体系建立健全，差异化
发展目标引领科学有效，资源要素投入明显加强，社会力
量得到广泛动员，形成推动“百县千镇万村高质量发展工程”
促进城乡区域协调发展的强大合力。到 2025 年，城乡融合
发展体制机制基本建立，新型城镇化、乡村振兴取得新成
效，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，县域经济
增速、人均生产总值、财政收入、居民收入等主要指标明
显提高。到 2027 年，城乡区域协调发展取得明显成效，县
域综合实力明显增强，基本公共服务均等化水平显著提升
中国式现代化的 XX 实践在县域取得突破性进展。到 2035 年，
乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平
衡，基本实现新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化
共同富裕取得更为明显的实质性进展，与省市同步基本实
现社会主义现代化。
二、工作任务
（一）推动县域高质量发展
1.做大做强县域经济
（1）发展壮大工业经济。构建上下游关联、横向耦合发展、
具有综合竞争力的产业链，全力打造绿色食品、绿色建材
两大百亿级产业集群和绿色能源、现代医药、现代制糖三
个十亿级产业集群。（县科工贸和信息化局、县发展和改
革局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属
地责任）
（2）建强产业发展平台。加快推进 XX 产业园六大园区内基
础设施建设和连接六大园区交通提升行动，打造大型产业
集聚区、大型出口加工产业区、承接产业转移主平台。以
中建材（XX）博大玻璃项目建设为引领，打造 1个新型建材
产业集群。积极创建现代农业产业园和农业现代化示范区
加快建设预制菜产业园和南药产业园。（县科工贸和信息
化局、县发展和改革局、县农业农村局、县交通运输局牵
头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责
任）
（3）发展特色优势产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，
培育壮大农海产品加工业，全面提升农业产业链现代化水
平，做大做强火龙果、金錩鱼产业集群。大力发展海洋经
济，加快建设现代化海洋牧场、渔港经济区、海洋产业园
重点建设XX 国家级海洋牧场、XX 深海网箱养殖示范区、乐
民国家级对虾种苗培育场和XX、XX 省级渔港经济区，高质
量打造“蓝色粮仓”。依托丰富的文化旅游资源，积极发展休
闲旅游、文化体验、养生养老等产业。突出打造以 XX 北部
湾旅游新区为重要发展极，以五色文旅、八大美景为基础
的全域乡村旅游格局。加快打造一批内涵丰度的乡村旅游
产品，打响XX 革命老区的红色乡村旅游品牌、休闲渔业等
蓝色滨海旅游品牌、“红树林保护区”等绿色生态旅游品牌、
历史传统村落等古色观光游品牌，以及“果味 XX”乡村夜经
济旅游品牌。（县农业农村局、县科工贸和信息化局、县
自然资源局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配
合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（4）优化营商环境。深入推进“放管服”改革，提升政务服
务效能，打造公平有序的市场环境。贯彻实施《XX 县推进
制造业当家十条措施》，压紧压实各部门、各镇（街道）
招商引资主体责任，积极发挥招商顾问建言献创新开展产
业链招商、平台招商、以商引商、乡贤招商，提高招商引
资质效。（县发展和改革局、县招商局牵头，县有关部门
配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
2.提升县城综合承载力和辐射带动力
（1）实施县城补短板强弱项行动。加快推动县城公共服务
设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提
级扩能、产业培育设施提质增效，优化中心城区生活品质
空间。（县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县民政
局、县城市管理和综合执法局、市生态环境局XX 分局牵头，
县有关部门配合，遂城街道落实属地责任）
（2）推进就地就近城镇化。加大力度推进全省城乡融合试
点县建设，形成一批可复制、能推广的改革案例和制度成
果。提高县城就业容量和质量，引导镇村人口向县城转移
承接返乡农民就业创业、生产生活。以子女教育、医疗卫
生、社会保障、住房保障为重点，推动农业转移人口全面
享有城市
基本公共服务。（县发展和改革局牵头，县住房和城乡建
设局、县教育局、县卫生健康局、县民政局等部门配合，
遂城街道落实属地责任）
（3）推动县城高水平扩容提质。全面加快XX 与市区同城化
发展步伐，强化县城与邻近地区通勤便捷、功能互补、产
业配套，推进 XX 发展成为 XX 市域副中心城市。（县发展和
改革局、县交通运输局牵头，县有关部门配合，遂城街道
落实属地责任）
（二）增强乡镇联城带村的节点功能
1.增强综合服务功能
（1）打造完善的服务圈。加强政务服务中心建设，建好用
好党群服务中心，优化教育、医疗、文化等公共资源配置
进一步实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目；建立
健全县域医共体机制，提升镇级卫生院医护能力；加大文
化下基层力度，推广举办“村晚”“村 BA”“村FIFA”等文体活动。
加快补齐偏远镇服务“三农”的短板弱项，在家门口满足农民
生产生活基本之需。（县政务服务数据管理局、县教育局
县卫生健康局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门
配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（2）打造兴旺的商业圈。开展乡村振兴城乡融合发展农贸
市场等基础设施升级改造，提升农贸市场精细化品质化水
平。开展家电下乡、汽车下乡等展销活动，挖掘农村消费
潜力、
助推消费升级。深入实施供销社联农扩面五项工程，大力
发展农超对接、农批对接、农企对接等农产品冷链流通新
模式。做大做强农村电商两个“国字号”品牌，完善电商公共
服务中心和服务站点，鼓励电商产业园和电商直播基地等
主体开展农产品直播带货活动，促进农货“走出去”。（县科
工贸和信息化局、县市场监督管理局牵头，县农业农村局
县供销合作联社等部门配合，各镇（街道）落实主体和属
地责任）
（3）打造便捷的生活圈。积极发展养老托育等生活性服务
业，建设小公园、小广场、小球场等公共活动空间，推动
镇村生活一体融合。（县民政局、县卫生健康局、县住房
和城乡建设局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门
配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
2.建设美丽圩镇
开展人居环境品质提升行动，加强圩镇建筑风貌管控，深
化乱搭乱建乱涂问题治理，做好沿街建筑立面风貌改造提
升，统筹镇村连线成片建设。因地制宜打造特色街区，改
造提升旧民居、旧街巷、旧社区，注重历史文化街区、历
史建筑的保护与活化利用。打造一批辨识度高、具有 XX 特
色的网红地、打卡点。深入推进“洁化、绿化、美化”行动，
统筹绿道、碧道、健身步道、休闲公园等建设，着力提升
美丽圩镇的生态化特色化品质化水平。（县住房和城乡建
设局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）配合）
3.建强中心镇专业镇特色镇
稳步推进中心镇和区位优势较好镇建设，做优做强省级中
心镇，加快邻近XX 市区镇融入市区建设，切实发挥中心镇、
区域优势镇对周边城镇、乡村地区的辐射带动作用，打造
联接城乡和带动农村地区发展的支点。做精做强专业镇，
改造提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，加强与珠
三角专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作，加
快形成“一镇一业”。切实推进中医药小镇、海洋小镇等特色
小镇建设，打造具有 XX 特色的精品小镇。（县科工贸和信
息化局、县农业农村局牵头，县有关部门配合，各镇（街
道）落实主体和属地责任）
（三）建设宜居宜业和美乡村
1.加快构建现代乡村产业体系
（1）着力抓好粮食安全。锚定全市粮食面积、总产首位目
标，坚持良田粮用，深入推进撂荒耕地复耕复种，统筹推
进高标准农田建设、高效节水灌溉和农田水利建设，推进
粮食生产全过程机械化及集中连片、全程托管，加大种粮
补贴和农机农技服务力度，提升防灾减灾能力，提高农田
稳产增产能力。推行“稻稻薯”等轮作模式，稳步扩大甘薯、
玉米、马铃薯等旱粮种植面积。（县农业农村局牵头，县
发展和改革局、县自然资源局、县水务局等部门配合，各
镇（街道）落实主体和属地责任）
（2）发展壮大特色产业集群，培育新业态。持续壮大火
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关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案为了深入学习贯彻党的XX大精神，全面落实《中共XX省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》、《中共XX市委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》部署要求，在新起点上推动我县县城、镇、村高质量发展，开创城乡区域协调发展新局面，制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主...
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