关于开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动的实施方案
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2024-01-16
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关于开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动
的实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述重要
指示重要批示精神，认真落实中央组织部、省委组织部关
于抓党建促乡村振兴的重点任务，持续增强村级集体经济
发展活力和实力，提高村级组织自我保障、服务群众、推
动发展能力，根据《关于进一步加快发展壮大农村集体经
济的意见》（湘办发〔2021〕18 号）文件精神，现就开
展全区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动，提出如下实施方
案。
一、目标任务
开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动，坚持区级统筹
镇（街道）为主、村级实施的工作机制。各级党组织要加
强领导、因地制宜、综合施策，到 2023 年底要达到以下目
标：
1.全区 75 个村（社区）集体经济收入（以下简称收入）
全面达到 8万元以上，其中 10 万元收入以上的村（社区）
达到 90%以上，村（社区）均收入达到 15 万元以上；
2.全区 30 万元以上收入的村（社区）达到 30%以上，
其中广兴洲镇 4个、许市镇 4个、钱粮湖镇 7个、良心堡
镇4个、柳林洲街道 6个；
3.全区 50 万元以上收入的村（社区）达到 10%以上且
每个镇（街道）至少有 1个以上；
4.全区 100 万元以上收入的村（社区）至少 1个。
二、发展路径
各镇（街道）要对照市委组织部归纳总结的“村级集体经
济发展 20 条路径”（见附件 3），立足自身优势，分析研判，
充分运用，找准村级集体经济发展的路子，同时要积极主
动探索符合地方实情，具有推广价值的新路径、新模式，
确保村级集体经济稳步增长。
三、推进举措
1.实行建档立卡管理。全面澄清村集体经济底子，了解
情况、分析原因、找准发展路径、选准发展项目，逐村
（社区）建立工作台账。实行“村（社区）摸底、镇级建档、
区农经站审核、区委组织部把关”的工作模式，2月15 日前
全面建立“提升壮大”村建档立卡台账（见附件 2）。
2.开展“三资”专项清查回头看。各镇（街道）要加大力度，
对本辖区内“三资”进行一次回头看。重点清查账外的资产、
资源。由区委组织部牵头，区农村经营服务站、区自然资
源局、区农业农村局、区林业局成立“三资”专项清查回头看
督导小组，对各镇（街道）“三资”专项清查回头看进行督查
指导，对有代表性的村（社区）进行“三资”专项清查回头看
成果进行重点抽查。
3.开展专项督导考评。从严从实加强村级集体经济“提升
壮大”攻坚行动专项督导考评，实行日常调研、重点督导、
年终考评三结合。区委组织部将对各镇（街道）“提升壮大”
攻坚工作及全部 10 万元收入以下的村（社区）进行督导。
4.建立销号机制。实行“挂图作战”、攻坚推进、销号管理，
全区“一本总账”“一张总图”管到底。制定集体经济收入验收
标准，按照村级申请、镇（街道）申报、区级核查的步骤
申报一个、验收—个、销号一个。
四、组织保障
1.加强组织领导。成立君山区村级集体经济“提升壮大”攻
坚行动领导小组（见附件 1），负责指导督导工作开展。各
镇（街道）要切实扛起政治责任，成立集体经济“提升壮大”
攻坚行动领导小组，由党（工）委主要负责同志担任组长
制定实施方案，党（工）委会议研究“提升壮大”攻坚工作每
半年不少于 1次。区委组织部要牵头负责，协调职能部门
参与，组建工作专班推进。同时，根据“党建引领‘五联’竞
赛”活动部署，建立包镇（街道）联村（社区）制度，区级
党员领导干部每个季度到镇（街道）、村（社区）指导不
少于 1次。
2.完善配套政策。各镇（街道）要按照区委、区政府部
署，主动对接有关部门，推动资金向 10 万元收入以下村
（社区）投入、项目向10 万元收入以下村（社区）投放、
优惠政策
向10 万元收入以下村（社区）倾斜、产业链向 10 万元
收入以下村（社区）延伸。集体经济发展扶持村、乡村振
兴驻村帮扶工作队进驻村要把“提升壮大”攻坚作为工作的重
要任务，政策资金、帮扶资金投入集体经济发展项目一般
不低于50％。
3.强化激励约束。要健全集体经济收益分配机制，按照
有关规定落实经营管理人员奖励政策。结合“三带两创一提
升”活动的开展，重视在“提升壮大”行动中发现、培养、使
用一批村级集体经济发展能人，“提升壮大”成效作为评选
“最佳镇（街道）”“最佳镇（街道）党（工）委书记”和“乡村
振兴担当作为好支书”的重要依据。要完善监督约束机制，
坚决防止“数字提升”“虚假提升”和“被动提升”，防止贪大求
全、盲目决策、新增村级债务，防止违规上马项目和侵占
挪用村级资金资产等违法违纪违规行为，发现一起、追责
一起，并在全区通报。
附件：1.君山区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动领导小
组成员名单
2.君山区“提升壮大”村（社区）建档立卡信息表
3.村级集体经济发展二十条路径
附件 1
君山区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动领导小组成员
名单
组 长：田 军 区委副书记、区委统战部部长、
君山产业开发区党工委第一书记（兼）
副 组 长：吴旺兴 区委常委、区委组织部部长
杨曙东 区人民政府副区长、党组成员
成 员：刘 俊 区委组织部副部长、区委非公有制
经济组织和社会组织工委书记（兼）
龙世友 区发展和改革局党组书记、局长
徐 皓 区财政局党组书记、局长
华定兴 区自然资源局党组书记、局长
黄正洲 区农业农村局党委书记、局长，
区乡村振兴局局长
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关于开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述重要指示重要批示精神，认真落实中央组织部、省委组织部关于抓党建促乡村振兴的重点任务，持续增强村级集体经济发展活力和实力，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力，根据《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）文件精神，现就开展全区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动，提出如下实施方案。一、目标任务开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动，坚持区级统筹镇（街道）为主、村级实施的工作机制。各级党组织要加强领导、因地制宜、综合施策，到2023年底要达到以下目标：1.全区75个村...
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