关于XX县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案
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2024-01-16
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关于 XX 县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案
为加快推进 XX 县新型城镇化高质量发展，贯彻落实
《中共 XX 省委办公厅、XX 省人民政府办公厅印发〈关于
推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施〉的通
知》《关于 XX 市推进以县城为重要载体的城镇化建设的实
施方案》以及《XX 市新型城镇化规划（2021－2035
年）》，以县城为重要切入点推进城乡融合和区域协调发
展，现结合实际形成实施方案如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的 XX 大精神，深入贯彻习近平总书记对 XX 系
列重要讲话和对 XX 工作一系列重要指示精神，紧紧围绕中
央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、省委“一核一
带一区”区域发展战略、市委“一通道、一港区、一示范”规
划和县委“6＋1”行动计划，深入实施“百县千镇万村高质量
发展工程”，以缩小我县城乡发展差距和居民生活水平差距
为目标，以县城扩容提质，拓展产业发展空间、稳步提升
城镇化发展水平为抓手，促进县城产业配套设施提质增效、
市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基
础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，推进美丽小城
镇发展机制、健全村改社区管理机制、搭建城乡产业协同
发展平
台等领域建设，推动我县融入 XX 市区同城化发展，走
出一条符合 XX 沿海经济带西翼地区实际、独具 XX 特色的
城乡融合发展之路，形成可复制、可推广的“XX 经验”，着
力把 XX 建设成为经济繁荣、乡村振兴、农业农村现代化的
城乡融合发展先行示范区。
二、培育发展特色产业，增强县域经济发展内生动力
（一）增强县城产业支撑能力。依托 XX 丰富的土地资
源、劳动力资源禀赋和科教资源基础，全力实施“制造业当
家十条”，高水平谋划推进具有XX 特色的现代化产业体系
建设，提升产业核心竞争力。持续做强支柱产业，提升农
副食品加工、生物医药、矿产品加工等优势产业竞争力，
加大先进材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业培育
引进力度。大力发展特色高效农业，推动火龙果、生猪产
业园提档升级，创建南药省级现代农业产业园和农业标准
化示范区，重点以打造百亿级预制菜产业集群，加大预制
菜品牌主体培育力度，打响 XX 预制菜品牌。深耕海洋牧场，
大力发展深海网箱养殖、水产种业培育、水产深加工，推
进新海茂对虾遗传育种中心建设，打造“蓝色粮仓”。推动深
海网箱养殖优势产区和藿香、广藿香标准化示范区提质增
效，推进万亩圣女果产业示范基地建设，带动特色农业产
业集群提质发展。实施农产品加工业提升行动，推进农产
品就地加工转化增值，大力发展农产品精深加工，推动珍
稀食用菌产业链项目落地
建设。实施品牌强农战略，积极申报 XX 金鲳鱼、
习近平X 瑶柱国家地理标志证明商标。推进农旅融合发展，发
展休闲农业、体验农业等新型业态，以 XX、XX 镇火龙果
种植区为核心，探索发展火龙果“灯光经济”；依托 XX 国家
级海洋牧场示范区人工鱼礁项目，促进休闲渔业、渔港旅
游业等新兴海洋经济产业发展。
（二）提升产业平台功能。高标准建设省级产业转移
产业园，推动创建省级高新区，对现有园区产业布局进行
优化升级，推进县产业转移工业园区扩容基础设施项目建
设，推动园区向专业化、特色化、高端化发展。重点以白
坭坡预制菜产业园、临港产业园作为产业转型升级突破口，
推动优质资源要素向园区倾斜，加快园区功能配套，促进
园区加快成型成势。推动园区基础设施共建共享，补齐基
础设施建设短板，构建广泛互联、智能高效、开放共享的
现代化综合基础设施体系。全力推进 XX 新能源产业园、预
制菜产业园两大超百亿级园区建设，以省级现代农业产业
园为示范引领，推动火龙果、番薯、圣女果水产等特色优
势产业提质增效，谋划申报水产、番薯等省级现代农业产
业园。充分利用XX 海洋大学和岭南师范学院丰富的科技资
源，建设高水平研发机构。以企业需求为导向，支持高校、
科研院所围绕传统优势产业、临港产业以及战略性新兴产
业，采取多种合作形式与
企业共 XX 型研发机构、重点实验室和工程技术研究开
发中心等研发机构。
（三）完善消费和商贸流通设施。积极培育商圈经济，
拉动商旅文体、吃住行娱深度融合消费。支持引导限上零
售企业、限上餐饮企业、商超企业等推出线上线下促消费
活动，打造XX 醒狮美食广场、新中心市场网红街等美食示
范街区，引导全丰广场、孔子文化城等商圈丰富业态、积
聚人气，激活城市夜间经济。推动县城公共仓配中心和冷
链配套设施建设，发展县域物流共同配送、集中配送，鼓
励社会力量布设智能快递箱，健全县镇村三级物流配送体
系，持续释放农村消费潜力，发挥XX 电子商务核心特色产
业园的带动作用，打造电子商务产业城乡协同发展平台。
（四）强化职业技能培训及人才服务。聚焦主导产业，
支持企业柔性引才引智，深入实施“团队＋梯队”引培工程，
完善“海洋产业人才振兴计划”工作专班运行机制，培养引进
一批特色鲜明的科研团队、创业团队、科技领军人才。聚
焦服务民生人才需求，加大教育、医疗卫生健康等重点领
域专业人才引进力度。发挥县人才驿站和乡村振兴人才驿
站数字信息平台作用，加强人才队伍动态监测和培养，促
进高技能人才合理流动和资源优化配置。积极打造“来了就
是XX 人”的人才文化，强化人才住房保障，优化人才入户、
社保医保、子女教育等服务。推动科技人员下乡，建立科
研人员
到乡村兼职和离岗创业制度，鼓励科技人员以资金、
技术、专利等生产要素入股，与涉农企业、农民建立利益
共同体。利用XX 农业科技中介体系几十年的探索与发展经
验，把农业科技中介体系作为城乡融合创新体系建设中的
一部分，提升水产、畜牧、果树等农业专业技术协会等农
业科技中介机构的能力建设，鼓励涉农院校、科研院所、
相关企业的农业科技人员在 XX 从事中介业务。积极引进
XX 海洋大学等驻湛高校，国家耐盐碱水稻技术创新中心华
南分中心等高水平科研机构在 XX 设立研发中心，鼓励正大
集团、天地壹号等大型研发型企业入乡，充分发挥龙头企
业核心作用，带动科研机构、金融、投资等机构参与成果
转化和技术创新，形成科技成果从研发到市场的有效通道。
加大“农村电商”“乡村工匠”人才培训力度。引导企业、职业
院校、培训机构开展职业技能等级认定。深化产教融合、
校企合作，加大订单式培训力度，提升县域技能人才自给
率。
三、完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑
（五）完善交通基础设施。构建内外联通的现代化交
通体系，支持配合省、市动工建设合湛高铁、湛海高铁、
沈海高铁XX 段。加快完善公路网，力争国道 G207XX 县
穿城段改线工程、国道 G207XX 广前至雷林段改（扩）建
工程等重大交通项目年内开工建设；加快推进北部湾快线、
滨海旅游公路 XX 段、北潭港通港快线前期工作。大力实施
“一县一港
区”战略，推进北潭作业区、港口航道建设，完善港口
装卸储运、物流及其他服务等相关功能。加快完善客货运
站场，按国家一级客运枢纽站建设，打造合湛高铁XX 南综
合客运中心站及有关配套设施项目，力争与合湛高铁同步
投入使用。加快智慧交通项目建设，进一步提升行业监管
治理效能。持续推进“四好农村路”建设，巩固“四好农村路”
示范县成效。推动设置连续的非机动车道，健全配套机动
车道、非机动车道等的交通安全设施。优化校园周边步行
线路规划和人行设施，打造儿童友好上下学路径。建设布
局在老旧城区、医院、学校、物流货运集散点等重点区域
的停车设施。按照零距离换乘要求，统筹公路客运站和公
交站点布局，鼓励交通场站枢纽和公路立交等区域土地综
合开发利用。
（六）提升防灾减灾能力。全面评估县城防灾减灾能
力，构建一体化全覆盖的灾害风险智能监测感知网络。健
全气象和水文预报、地质灾害、海洋灾害、林火等监测预
警与应急响应联动机制。严格落实安全生产责任，突出抓
好城镇燃气、自建房、危化品、特种设备、道路交通、建
筑施工、森林防火、渔业船舶等重点行业领域风险隐患排
查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。着力提高应急
处突能力，推动县智慧应急新型基础设施建设项目和森林
消防队营地建设，打造XX“大安全、大应急、大宣传”格局。
加快推进第三消防站建设，实施乡镇专职消防队“三年清零
行动”，完成河头、
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关于XX县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案为加快推进XX县新型城镇化高质量发展，贯彻落实《中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施〉的通知》《关于XX市推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案》以及《XX市新型城镇化规划（2021－2035年）》，以县城为重要切入点推进城乡融合和区域协调发展，现结合实际形成实施方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和对XX工作一系列重要指示精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、省委“...
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