关于2023-2025年美丽城市建设行动方案
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2024-01-16
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关于 2023-2025 年美丽城市建设行动方案
为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进美丽城市建设
按照《市委办公室市政府办公室关于印发美丽城市建设战
略规划纲要（2021-2035 年）的通知》总体部署，制定本行
动方案。
一、主要目标
持续优化空间开发保护格局，加快推进全市绿色低碳转型
深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体
保护修复，持续提升生态环境治理体系现代化水平。到
2025 年，美丽城市建设取得显著成效，绿色低碳的生产方
式和简约适度的生活方式基本形成，全市生态环境质量持
续改善，“两山”转化通道持续拓宽，生态环境治理能力不断
加强，为美丽城市建设纵深推进打下坚实基础。
二、主要任务
（一）二氧化碳减排增汇行动。
1.构建低碳发展战略格局。全面推动“一谷一区一岛一港”建
设，形成全市低碳发展战略格局。持续深化国家低碳城市
试点、**区“三线一单”减污降碳协同管控试点建设，总结推
广试点经验。编制实施二氧化碳排放达峰行动方案，有序
推动碳达峰。
2.推动能源结构优化。在确保能源安全前提下，大力推进单
机容量 30 万千瓦以下煤电机组关停整合。加快推进国家级
先进能源示范区项目建设，稳妥推进**核电机组建设。打
造海上风电示范区，支持**、**、**、**、**等区市打造
海上风电基地，加快建设**等半岛海域海上风电与海洋牧
场融合发展试点示范项目。加快建设光伏电站，重点在**、
**打造百万千瓦级“光伏+”基地，在福山、**、**等区市开
展屋顶分布式光伏建设试点。
3.加快重点行业绿色转型。以煤电、水泥、化工、轮胎等行
业为重点，按照“四减四增”行动计划，加速淘汰低效落后产
能。新建“两高”项目严格落实产能、能耗、煤耗、碳排放、
污染物排放“五个减量或等量替代”。以钢铁、铸造、建材、
有色、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，开展全
流程清洁化、循环化、低碳化改造。培育信息技术、先进
结构材料、生物医药、大数据、环保产业等新兴产业集群
引进技术和人才团队。
4.提升交通运输绿色化水平。淘汰更新老旧车船，按照省下
达任务目标淘汰国四及以下排放标准重型营运柴油货车。
在城市公交、出租汽车、分时租赁、短途道路客运、机场
港口摆渡、政府机关及公共机构等领域大力推广新能源车
辆，市区新增公交车全部采购新能源车，新增和更新的巡
游出租车中新能源车辆占比达到 100%，新增邮政快递、通
勤新能源车比例达到 80%，加快推进新能源车更新。加强新
能源汽车
充换电等基础设施建设，到 2025 年年底，全市充电桩达到
25000 台。发展大宗货物集输港口公铁联运、海铁联运、空
陆联运等多式联运，到 2025 年年底，大宗货物绿色运输方
式比例力争达到 90%以上。
5.加强低碳建筑示范。推广“零碳”建筑，实施低碳示范区、
低碳社区、近零碳排放区示范工程。新建民用建筑全面执
行绿色建筑标准，推进装配式建筑与绿色施工、数字建造
深度融合。结合城市更新行动，开展既有建筑节能改造，
推广光伏屋顶和冷屋顶技术。
6.大力发展蓝色海洋碳汇。分步实施、快速推进，探索海洋
牧场、海水养殖生态增汇模式，构建蓝碳经济创新发展体
系。加强海洋碳汇基础研究、统计调查和监测评估，以海
草、柽柳等为重点，开展典型滨海湿地蓝碳本底调查工作
探索建立蓝碳数据库。争取与自然资源部海洋减灾中心共
建“*海蓝碳监测和评估研究中心”，建立*海蓝碳监测和评估
研究中心**基地。发挥**蓝碳资源禀赋，以牡蛎、扇贝、
海带等贝藻类固碳养殖为主，发展以固碳减排、绿色发展
为目标的新型海洋牧场，探索发展海上“渔光互补”“风光渔
互补”等现代模式，拓展碳汇渔业发展空间。
（二）美丽空间守护优化行动。
7.落实空间管理任务。细化县域主体功能区，全面落实主体
功能区战略和制度，衔接好国土空间规划，实施重点区域
特
殊名录管理。完善生态环境分区管控体系，做好“三线一单”
实施、跟踪评估、更新调整、信息共享等落地应用。
8.维护生态安全屏障。筑牢以**国家森林公园、**国家公园、
**湾为核心，以自然保护地和生态保护红线区为主要区域
的鲁东地区战略性生态屏障。加快自然保护地整合优化和
规范化建设，严格落实生态保护红线管理要求。持续开展
“绿盾”自然保护地强化监督工作，严肃查处自然保护区违法
违规活动。
9.加强城市生态治理。保护城市山体自然风貌，推进绿廊、
绿环、绿楔、绿心等绿地系统建设。利用城乡废弃地、闲
置地块、边角地、房前屋后等见缝插绿，因地制宜建设“街
头绿地”“口袋公园”，到 2025 年年底，城市建成区绿地率达
到37.5%，人均公园绿地面积达到 17.5 平方米。以雕塑、植
物设计、指示路牌、建筑风格与外墙景观、绿化模式等为
重点，实施一批城市更新工程。构建海绵城市建设综合管
理信息平台，支持海绵城市建设全生命周期管理。
10.推进农业农村生态发展。提升农业抵御自然风险能力，
加强水土保持与生态防护，在适宜地区推广保护性耕作，
推广合理的间作套作体系。合理确定村庄布局和规模，明
确示范引领型、特色保护型、改造提升型、城郊融合型等
村庄类型，根据乡土特色和地域特点分类整治、建设，实
行动态评估、优化调整机制。推进省级美丽乡村示范村建
设和农村人居环
境整治提升。
（三）生态系统保护修复行动。
11.提升森林系统质量。重点针对现有宜林荒山荒滩、疏林
地和困难造林地造林开展科学绿化行动。加强中幼林抚育
围绕低质低效林、残次林、退化防护林等实施森林质量精
准提升。
12.开展生物多样性保护。支持**生态环境综合监测站建设，
以陆地生物多样性优先保护区域为重点实施生物多样性调
查工程。开展渔业资源增殖放流，保护海洋生物多样性。
以互花米草、松材线虫、美国白蛾等为重点，实施海湾、
森林和农田等重要区域外来物种入侵治理工程。
13.实施矿山修复治理。坚持因地制宜、突出重点、分类施
策、综合治理，开展历史遗留矿山修复治理，按照“谁修复、
谁受益”的原则，通过政策激励、市场化运作，吸引社会资
金参与治理，探索符合城市实际的矿山修复治理模式。
（四）水生态环境质量提升行动。
14.深化水环境治理。实施全域治污战略，落实“三线一单”管
控要求，实施陆海统筹分单元管控，推动实现重点流域、
重点海湾2025 年年底水质目标。落实饮用水水源地保护制
度，强化饮用水水源应急管理，以涉及县级及以上城市集
中式地表水饮用水水源地和其他重要环境敏感目标河流为
重点，选取重点河流，编制“一河一策一图”应急处置方案，
摘要：
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关于2023-2025年美丽城市建设行动方案为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进美丽城市建设按照《市委办公室市政府办公室关于印发美丽城市建设战略规划纲要（2021-2035年）的通知》总体部署，制定本行动方案。一、主要目标持续优化空间开发保护格局，加快推进全市绿色低碳转型深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复，持续提升生态环境治理体系现代化水平。到2025年，美丽城市建设取得显著成效，绿色低碳的生产方式和简约适度的生活方式基本形成，全市生态环境质量持续改善，“两山”转化通道持续拓宽，生态环境治理能力不断加强，为美丽城市建设纵深推进打下坚实基础。二、主要任务（一）二氧化碳减...
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