城市防洪排涝能力提升专项行动方案
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2024-01-16
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xx 市城市防洪排涝能力提升专项行动方案
为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，统筹发展
和安全，提升全市城市防洪排涝能力，根据《xx 省人民政
府办公厅关于印发 xx 省城市防洪排涝能力提升方案的通
知》（xx〔2022〕xx 号），结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以 习近平 新时代中国特色社会主义思
想特别是关于防汛救灾工作重要指示精神为指导，坚持人
民至上、生命至上、避险为要，统筹区域防洪排涝、城市
排水防涝工程和应急管理体系，按照“系统规划、远近结合、
防治并举、防避并重、突出重点、分类施策”的原则，以提
升城市系统抵御洪涝灾害能力为重点，聚焦重大风险防控
薄弱环节，完善灾害预警和应急处置机制，切实提升城市
防洪排涝能力和应急保障能力，维护人民群众生命财产安
全，为打造安全韧性城市，建设现代化 xx 省副中心城市提
供有力支撑。
（二）工作目标。2022 年汛前，完成排水管网清淤疏
浚、现有排涝河渠疏浚和卡口治理以及挡水闸、城市地下
空间提升改造，推进老旧泵站和排水设备更新改造，完成
严重影响居民生活的易涝点整治工作，解决老旧排水防涝
设施、排水主干管破损和功能失效问题。2022 年底前，完
成1处市政基础设施隐患治理、63 处排水防涝隐患治理。
2023 年汛前，开展排涝河渠整治和挡水闸、泵站提升建设
和易涝点、易涝区整治等工作，实现老城区雨停后及时排
干积水、低洼
地区排水防涝能力大幅提升，严重影响生产生活的易
涝积水点全面消除。到“十四五”末，基本形成“源头减排、
管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，
在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程
等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。
二、重点任务
（一）提升防洪排涝标准
1.编制防洪排涝规划。按照标准要求，因地制宜及时
修订完善暴雨强度公式。结合国土空间规划，一体化编制
或修订区域防洪规划、城市防洪规划、城市排水防涝综合
规划，形成布局合理、管理有效、安全可靠、智慧韧性的
现代化城市防洪排涝体系。2022 年底前，力争完成市级城
市防洪规划、城市排水防涝综合规划编制或修订工作。
（市水利局牵头，市自然资源和规划局、城市管理局、住
房和城乡建设局、气象局等按照职责分工负责，各县〔市
区〕政府〔管委会〕负责落实。以下均需各县〔市、区〕
政府〔管委会〕落实，不再列出）
2.提升城市防洪标准。按照《防洪标准》（GB50201
—2014）、《城市防洪规划规范》（GB51079—2016）
等有关要求，结合 xx 市国土空间规划和城市发展实际，开
展流域区域防洪能力提升改造工作，市中心城区按照城市
防洪工程等别 I等设防，各县（市）和 xx 工区、xx 工区按
照城市防洪工程等别Ⅲ等设防。目前尚未达到防洪标准的，
要通过河道系统治理，建设拦蓄、滞洪、分
洪等工程，逐步提高城市防洪标准，确保“十四五”末建
成完善的城市防洪体系，力争2030 年达到国家设防标准。
（市水利局牵头，市城市管理局、自然资源和规划局、住
房和城乡建设局等按照职责分工负责）
3.提升城市内涝防治标准。根据《室外排水设计标
准》（GB50012—2021），充分考虑城镇类型、积水影
响程度和内河水位变化等因素，合理确定各城市内涝防治
重现期，明确相应的设计降雨量。市中心城区内涝防治设
计重现期按照大城市上限确定，有条件的县（市）和 xx 工
区、xx 工区按照中等城市和小城市设计重现期的上限确定。
新建改造雨水管渠，市中心城区参照大城市标准进行规划
建设，县（市）和 xx 工区、xx 工区参照中等城市和小城
市标准进行规划建设。（市住房和城乡建设局牵头，市发
展改革委、城市管理局、自然资源和规划局、水利局等按
照职责分工负责）
4.提升城市地下空间排水防涝标准。制定城市地下空
间防水排涝改造技术标准，加快既有地下空间排水防涝改
造。严格执行并适度提高城市地下空间设计防护标准，加
强对地下空间排水防涝的设计审查，提升城市公共建筑、
住宅小区和城市公共地下空间排水防涝能力。（市住房和
城乡建设局牵头，市城市管理局、发展改革委、自然资源
和规划局、人民防空办公室等按照职责分工负责）
（二）开展洪涝风险隐患排查评估
1.开展地下管网排查，优先推进城市洼地、易涝点等
区域地下管网排查、检测以及修复工作。加快建设绘制城
市地
下管网一张图、实现智慧管理一张网。建立城市洪涝
风险隐患治理台账、编制城市洪涝风险隐患清单。2022 年
汛前，完成城市重点市政基础设施、城市排水防涝设施薄
弱环节等隐患的排查和风险评估，绘制城市重要易涝区内
涝风险图，划定洪涝风险控制线和灾害风险区，完成重大
隐患治理。（市城市管理局牵头，市住房和城乡建设局、
水利局、人民防空办公室、自然资源和规划局等按照职责
分工负责）
2.开展极端天气对设施设备安全运行影响的风险评估，
加强国土空间规划、重大项目和重点工程的气候可行性论
证。（市气象局、住房和城乡建设局、城市管理局、发展
改革委、自然资源和规划局、水利局、应急管理局、人民
防空办公室按照职责分工负责）
（三）加快城市排水防涝工程体系建设
1.实施城市排涝行泄通道畅通工程。充分发挥xx 水资
源丰富的优势，打通断头河、贯通骨干河、开挖新河渠，
畅通城市排水系统与外部河湖连接；开展城市河道侵占行
为专项整治，提高城市排涝通道过流能力；开展城市建成
区明沟专项整治，采用暗改明、开挖疏浚等方式恢复排涝
功能。2022 年重点实施河渠整治项目 12 个。（市水利局、
城市管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局等按
照职责分工负责）
摘要：
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xx市城市防洪排涝能力提升专项行动方案为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，统筹发展和安全，提升全市城市防洪排涝能力，根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省城市防洪排涝能力提升方案的通知》（xx〔2022〕xx号），结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于防汛救灾工作重要指示精神为指导，坚持人民至上、生命至上、避险为要，统筹区域防洪排涝、城市排水防涝工程和应急管理体系，按照“系统规划、远近结合、防治并举、防避并重、突出重点、分类施策”的原则，以提升城市系统抵御洪涝灾害能力为重点，聚焦重大风险防控薄弱环节，完善灾害预警和应急处置机...
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