X镇2021年村（社区）“两委”换届工作方案
VIP专免
2024-01-16
999+
99.25KB
30 页
海报
侵权投诉
XX 镇2021 年村（社区）“两委”换届工作方
案
根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党
农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条
例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国
城市居民委员会组织法》等法律法规，按照党中央、省委、市
委工作部署，我镇将开展村（社区）“两委”（含居“两委”，下
同）换届工作。为确保换届工作顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习
贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平
总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示
精神，紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导
下的城乡基层治理体系要求，牢固树立重实干、重实绩、重担
当，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，坚持党的
领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准高质量
组织开展村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）“两委”班
子特别是带头人，持续夯实党的执政根基，为深入推动我镇国
民经济和社会发展第十四个五年规划落实落地，实现巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进海南自由贸易港、
文昌国际航天城和 XX 特色产业小镇建设提供坚强组织保证。
二、基本原则
（一）坚持思想引领。通过集中培训、组织生活、理论宣
讲、电视夜校等方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主
义思想学习教育，用党的创新理论武装头脑，广泛凝聚党员干
部的共识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个
维护”，使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想
武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。
（二）坚持党的领导。
进一步强化各级党组织的领导、组织、动员、把关和监督
作用，把党的领导作为一条红线贯穿始终，广泛发动群众，扩
大有序参与，严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律
法规范围内健康有序进行，使换届过程成为加强党的全面领导、
发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。
（三）坚持高线选人。突出政治标准，强化审查考察，选
优配强能够团结带领群众推动乡村全面振兴、创造美好生活、
加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和 XX 特色产业小镇
建设的村（社区）“两委”班子特别是带头人，推动基层组织全面
进步、全面过硬，使换届过程成为围绕全面推进乡村振兴提供
坚强组织保证的过程。
（四）坚持问题导向。着力整治基层组织建设和基层治理
薄弱环节，化解矛盾突出的信访问题，回应和解决群众合理诉
求，
营造安定社会环境和良好营商环境，使换届过程成为推动
全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平
的过程。
三、结构要求
把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为换届的
重中之重，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强，着
力推动村（社区）“两委”干部队伍整体优化提升。
（一）严把选人标准。村（社区）“两委”班子人选应当具备
以下基本资格条件：1.思想政治素质好，拥护党的领导，认真学
习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意
识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；2.道德品行好，遵纪守
法，廉洁自律，办事公道，群众公认度较高；3.带富能力强，有
一定的经营管理水平，能团结带领群众推动乡村振兴、创造美
好生活；4.协调能力强，关心公共事务，热心为村（居）民服务，
有一定动员组织群众能力和治理服务能力；5.一般应当具有初中
以上文化程度；6.具有正常履行职责的身体条件。
有下列情形之一的，不能列为村（社区）“两委”班子成员候
选人：1.政治上的两面人，对党不忠诚、不老实，不贯彻党中央
路线方针政策，在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的；2.受
党纪政务处分，影响提名的；3.受过刑事处罚，或选前被羁押正
在受到侦查、起诉、审判的；4.存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，
以及组织、参与非法宗教活动，利用宗教宗族宗派势力干扰侵
蚀基层政权的；5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等
不正当手段破坏或妨碍选举的；6.现任村（社区）“两委”班子成
员在任期 5年内，年度考核有2次被评为不称职，或民主评议
有2次被评为不合格的；7.现任村（社区）“两委”班子成员在选
前审计中，发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行
为，构成违纪违法的；8.现任村（社区）“两委”班子成员不担当、
不作为，导致发展村级集体经济等重点工作推进不力，或违规
乱占耕地、违章建房等现象严重，造成恶劣影响、群众反映强
烈的。
实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避，存在配偶、父
母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女
关系的，不得同时在同一个村（社区）“两委”班子任职。
（二）提升人选质量。
坚持高线标准，进一步拓宽人选来源渠道，注重从本村致
富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役
军人、优秀社区工作者、农民专业合作经济组织负责人、乡村
医生教师、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员
中选拔。进一步强化党组织把关，全面落实村（社区）党组织
书记备案管理制度，统筹谋划、通盘考虑，“下深水”选好村（社
区）党组织书记。对本村（社区）暂时没有党组织书记合适人
选的，可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，有
条件的地方也可以探索跨村任职。选人用人既要重品德，也不
能忽视才干，村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、
能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力
强的干部。大力选拔优秀退役军人依法依规进入村（社区）“两
委”班子，发挥骨干带头作用。
（三）强化审查考察。严格落实资格联审机制，对村（社
区）“两委”班子人选资格，经镇（场）党委初审后，上报市委组
织部，由市委组织部会同其他部门进行联审。镇党委将严格人
选考察，将组建专门考察组，对通过联审的村（社区）“两委”班
子人选，采取个别谈话、实地走访、同考察对象面谈等方式进
行考察，其中党组织书记人选由市委组织部会同镇党委进行考
察。推行容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对符合容错纠错
有关精神的，镇党委初审后上报至市村（社区）“两委”换届工作
领导小组仔细甄别、审核认定。
（四）积极稳妥推行“一肩挑”。换届中，要在有条件的地方，
积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民
委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适
人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，
上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出合适的村党组
织书记人选。原则上换届后村（社区）党组织书记、村（居）
民委员会主任“一肩挑”的比例不低于上一届。实行“一肩挑”的村
（社区），可设党组织副书记。
（五）规范职数设置。村（社区）党的支部委员会，正式
党员人数7至50 名的，设委员 3名，其中书记 1名，必要时可
以设副书记 1名；正式党员人数51 至100 名的，设委员 5名，
其中书记 1名，必要时可以设副书记 1名。正式党员人数100
人以上的村（社区），设立党总支部委员会，设委员 7名，其
中书记 1名、副书记 1名、纪检委员 1名。
居民委员会由主任、副主任和委员共 5至7人组成，社区
居委会设委员 5名，其中主任1名、副主任1名、委员 3名。
推行村（社区）“两委”班子交叉任职，交叉任职比例原则上不低
于上一届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应
当占一定比例。
（六）优化班子结构。在年龄结构上，村（社区）党组织
书记新提名人选一般不超过50 岁；原则上每个村（社区）“两
委”班子中至少有1名35 岁以下的年轻干部；对一些超过60 岁、
“双好双强”表现突出、选举前3年内2次年度考核或民主评议被
评为优秀的村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任，
经镇党委报请市委组织部前置审核后，方可列为新一届村（社
区）“两委”班子正职意向人选。在学历结构上，村（社区）党组
织书记新提名人选一般应当具有相当大专以上文化程度（含在
读“双学历”教育，下同），其他新提名人选，一般应当具有相当
中专（高中）以上文化程度。在其他结构要求上，保证每个村
（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员，推动村（社区）妇
联主席进入村（居）民委员会班子，尤其要保证女性代表应当
占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上，进一步提高
村（居）民委员会主任、村（居）民委员会成员中女性的比例；
力争退役军人在村（社区）“两委”班子成员中的比例提高 10 个
标签： #工作方案
摘要：
展开>>
收起<<
XX镇2021年村（社区）“两委”换届工作方案根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，按照党中央、省委、市委工作部署，我镇将开展村（社区）“两委”（含居“两委”，下同）换届工作。为确保换届工作顺利开展，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册