X区2021年应急管理工作要点
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2024-01-16
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X区2021 年应急管理工作要点
2021 年，XX 应急管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九届五中
全会精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述以及两次来陕考察重要讲
话精神，落实省委省政府、市委市政府、新区党工委管委会以及 XX 党委管委
会关于应急管理工作部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展
理念，压紧压实工作责任，全力推进安全生产专项整治三年行动和国家安全发
展示范城市创建，严格监管执法和隐患排查治理，常态化开展宣传教育培训工
作，健全落实“应急救援管理五项制度”，提升应急处置水平，持续开展安全生
产发展累计日、村（社区）安全基础筑牢创建以及国家级、省级综合防灾减灾
示范社区创建工作，进一步推进双重预防机制和标准化建设，全力防范化解重
大安全风险，守牢安全生产底线，为奋力谱写新区新时期“追赶超越”新篇章营
造安全稳定的发展环境。
总体目标是：全面完成全省、全市、新区下达的各项考核指标和工作任务，
有效应对和处置灾害事故，努力杜绝重特大生产安全事故，防范和遏制较大生
产安全事故。
一、强站位，深入学习习近平总书记关于应急管理重要论述
1.深入开展宣贯教育活动。落实《XX 安全生产专项整治三年行动宣传工
作方案》，制定《2021 年学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
专题任务清单》，将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级、
各部门理论中心组学习和干部培训内容，每季度研究分析 1次推进落实情况，
每半年召开 1次专题汇报会，每年至少安排 1次专题学习研讨；各级党政领导
班子成员至少接受 1次系统学习培训，安全监管干部和企业负责人、安全管理
人员分批分次开展轮训，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维。
2.深入开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题排查整治。
认真总结2020 年安全生产工作开展情况，全面梳理和系统分析各行业安
全生产方面突出问题和形式主义、官僚主义突出表现，制定两个清单，明确工
作措施，抓好整改落实；重点解决层层开会、隐患排查治理不认真、监管责任
不落实、事故调查处理不严格等突出问题。
二、强组织，严格落实安全风险防控责任
3.压实党委管委会领导和属地监管责任｡落实《XX 贯彻落实地方党政领导
干部安全生产责任制规定实施办法》《XX 党委、管委会领导干部安全生产责任
清单》，制定 XX 党委管委会领导同志 2021 年重点工作任务清单，按照“党政
同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实加强各级党委和政府对安全
生产工作的领导；完善XX 安委会工作规则和安委办以及专业委员会工作制度，
各专业委员会要坚持每季度召开 1次形势分析会；各行业部门要组织所有社会
单位完成安全生产承诺制；XX 管委会同各成员单位签订安全生产目标责任书，
每季度组织召开安全生产和防灾减灾形势分析会，充分发挥统筹组织、指导协
调、监督检查、巡查考核等职能作用，推动各级各部门安全生产责任制全面落
实。
4.推动落实行业部门责任｡严格落实《XX 党委、管委会有关部门安全生产
工作职责规定》，对 XX 职责不清，边界不明的事项，以专题会议形式及时明
确，确保职责有人管，工作有人抓；负有安全生产监督管理职责的部门制定安
全监管权力和责任清单，依法依规履行安全生产监管职责，推进“三个必须”落
地见效；部门主要负责人每月至少检查1次安全生产工作，传统节日、重要活
动、敏感时期应当加大检查力度；安委办要建立完善全员全岗位安全生产责任
制和安全生产全过程责任追溯制度。
5.督促落实企业主体责任｡各级各部门要督促企业健全全员安全生产责任制，
制定全员岗位责任清单，明确各岗位的责任人、责任范围、考核标准、奖惩办
法等，并严密组织和监督落实。各行业主管部门 2021 年3月底前，完成所有
社会单位2021 年安全生产承诺制，督促企业及时与企业员工进行承诺制签订
扎实开展落实企业安全生产主体责任三年行动专题相关内容，推进“一
必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训
和应急救援“五到位”），建设本质安全型企业；紧盯企业法定代表人和实际控
制人这个核心，按
要求组织抽取一批企业法人和实际控制人，开展安全生产应知应会法规知
识考试，考试成绩向社会公布；推动高危行业领域企业规范提取使用安全生产
费用，督促高危行业领域企业依法依规投保安全生产责任保险，并覆盖全体人
员；建立完善安全总监安全生产全过程责任追溯制度、全员全岗位安全生产责
任制，各重点行业领域企业完成“一岗一清单”制定工作,落实奖励举报和约谈问
责制度，严格“黑名单”管理，严格行政执法检查，加大对安全生产失信行为的
联合惩戒，倒逼企业落实安全生产主体责任。健全完善，规范分级分类排查治
理标准，2021 年底前各类重点企业建立安全风险防控体系和隐患排查治理“一
张网”信息化管理系统,支持鼓励企业开展安全生产标准化达标升级。2021 年底
前集团公司牵头，不少于 X家企业完成标准化创建工作，各行业部门不少于 1
家企业完成标准化创建工作。
6.推动落实自然灾害防治责任｡坚持属地管理、分级负责的原则，严格落实
地方党委和政府主体责任，推动完善XX 应对自然灾害统筹协调机制，形成自
然灾害防治工作整体合力，建立权责一致、失职追责的责任体系；严格落实部
门分工负责制，协调督促有关部门切实担负起灾害预防的行业管理责任；建立
自然灾害调查评估制度，推动有关部门和地方责任落实，将各项职责明确到具
体单位和岗位，形成自然灾害防治工作整体合力。
7.严格实施督查考核问责｡制定安全生产工作考核办法、安全生产巡查等工
作制度，严格实行安全生产“一票否决”，持续形成XX 党委管委会督查室、安委
办等多部门联合督查安全生产工作机制，每半年开展一次专项督查多措并举用
好巡查考核、约谈通报、警示曝光、建议提醒等方式压实各级各部门责任，全
面落实 XX 党委管委会关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范化解
重大安全风险。各级各部门落实督查检查的时间、内容和频次，确保安全生产
督查检查工作全覆盖、无缝隙；充分发挥各级安委会、防汛抗旱指挥部、减灾
委、林草地防灭火指挥部等议事协调机构职能，督导、协调解决应急管理领域
突出难题。
三、强措施，扎实推进安全生产专项整治三年行动
摘要：
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X区2021年应急管理工作要点2021年，XX应急管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述以及两次来陕考察重要讲话精神，落实省委省政府、市委市政府、新区党工委管委会以及XX党委管委会关于应急管理工作部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念，压紧压实工作责任，全力推进安全生产专项整治三年行动和国家安全发展示范城市创建，严格监管执法和隐患排查治理，常态化开展宣传教育培训工作，健全落实“应急救援管理五项制度”，提升应急处置水平，持续开展安全生产发展累计日、村（社区）安全基础筑牢创建以及国家级、省级综合防灾减灾示范社区创建工作，进一步...
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