xx镇乡村建设行动方案
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2024-01-15
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xx 镇乡村建设行动方案
为深入贯彻落实省、县乡村建设行动工作要求，加快
我镇乡村建设步伐，提升乡村宜居宜业水平，推进巩固脱
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不断走向深入，特制定本
方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，紧扣 2023 年度中央一号文件安排部署，
围绕村庄规划建设、农村人居环境整治提升、乡村基础设
施建设、基本公共服务能力提升等方面工作要求，坚持农
业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设重
要位置，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推
进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展
目标，分类指导，分步实施，促进城乡融合发展，努力满
足人民群众日益增长的美好生活需要。
（二）总体目标。
制定出台乡村建设专项推进方案，建立健全乡村建设
行动工作推进机制，在乡村基础设施建设、农村基本公共
服务体系建设、农村人居环境提升等方面实施一批项目，
确保乡村建设行动开好局、起好步。到 2025 年，各村乡村
建设取得实质性进展，乡村面貌发生明显变化，农村人居
环境持续改观，农村公共基础设施现代化水平迈上新台阶，
农村生活设施便利化初步实现。成功创建 2个乡村振兴示
范村，创建一批“宜居宜业、和美乡村”，乡村实现群众富裕、
村情稳定、环境优美，农民获得感、幸福感、安全感进一
步增强。
二、重点任务
（一）加强乡村规划建设管理。坚持镇域统筹规划建
设，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，按
照城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并等类型，分
类指导，因村施策，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划
编制。推进以镇为单元的全域土地综合整治，积极盘活存
量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公
共服务空间和产业用地需求。立足乡土特征、地域特点提
升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”
。建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁
防范等制度。合理划定村庄建设规划范围，优化乡村生产
生活生态空间，牢牢守住耕地保有量和永久基本农田保护
目标红线。通盘考虑土地利用、产业发展、耕地保护、生
产生活布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，
提升乡村规划管理水平，更好体现 xx 乡土特色。加强乡村
风貌引导，编制村容村貌提升导则，2022 年计划完成1个
行政村，2023 年计划编制完成2个行政村，2024 年计划
编制完成3个行政村，在 2025 年计划完成3个行政村。
〔社会事务管理办总牵头，乡村振兴办、各村等配合〕
（二）实施农村道路畅通工程。开展国家级“四好农村
路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。
有序推进建制村通双车道公路改造、通村公路完善等工程
建设。在实现自然村（组）通硬化路基础上，加强乡村产
业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与产业园区、
旅游景区、特色小镇等深度融合发展。优化路网结构，农
村物流服务便捷化。加强农村公路养护和安全管理，推动
与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村
一体化建设。到 2025 年，完成县级分配的农村公路建设任
务。〔经济综合服务站总牵头，经发办、维护稳定办、社
会事务管理办、社会保障服务站、乡村振兴办、各村等配
合〕
（三）强化农村防汛抗旱和供水保障。
加强防汛抗旱基础设施建设，完善抗旱水源和排涝工
程体系，推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标
准化改造，开展水质提升专项行动。稳步推进农村饮水安
全向农村供水保障转变。到 2025 年，全镇农村自来水普及
率达到96％以上。强化水源保护和水质保障，健全水质检
测监测体系。推动规模化供水工程建设，划定镇级千人以
上规模饮用水源保护区，配套完善农村千人以上供水工程
净化消毒设施配备，优化农村供水格局，同步推进消防取
水设施建设。实施小型供水工程标准化改造，更新改造一
批老旧供水工程和管网，有条件的可由城镇管网向周边村
庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，提高稳定供水能力。
按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程
合理水价形成机制，建立健全农村供水管护长效机制，完
善落实责任主体和管护经费。〔宣传科教文卫办总牵头，
经发办、社会事务管理办、社会保障服务站、乡村振兴办
各村等配合〕
（四）实施乡村清洁能源建设工程。
全面巩固提升农村电力保障水平，加大农村电网建设
改造力度，提高偏远农村供电能力和供电质量。大力开展
乡村电能替代推广工作，提升乡村电气化水平。加快燃气
管网的建设进程，提高燃气下乡进村入户普及率，提升农
村燃气化水平。因地制宜在农村推进太阳能、地热能等清
洁能源开发利用。按照先立后破、农民可承受、发展可持
续的要求，稳妥有序推进全县农村地区清洁取暖，加强煤
炭清洁化利用，推进散煤替代，2025 年底实现清洁能源在
农村取暖用能中的占比达 80％以上。〔经发办总牵头，社
会事务管理办、乡村振兴办、各村等配合〕
（五）实施农产品仓储保鲜冷链保鲜设施建设项目。
加强镇域农产品产地冷藏保鲜设施建设，围绕果蔬主
产区、特色农产品优势区，建设一批标准化农产品冷链保
鲜贮存设施，为镇域物流骨干网络和生鲜冷链物流体系提
供基础保障。完善镇域农产品物流供应链体系，完善农村
商业体系，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面，
健全镇、村两级物流配送体系，引导利用村内现有设施，
建设村级寄送物流综合服务站，发展专业化农产品寄送服
务。2023 年底，行政村快递物流通达率达 90％以上，示
范村快递服务通达率达 100％。2025 年底，基本建成设施
完善、运转高效、多方协同、绿色创新的城乡物流体系，
行政村快递物流通达率达 100％。〔乡村振兴办、经济综
合服务站总牵头，经发办、便民服务中心等配合〕
（六）实施数字乡村建设发展工程。持续开展数字乡
村试点，推进数字技术与农村生产生活深度融合，推进智
慧农业发展，配合县级建设农业农村云平台、大数据中心
和县级数字“三农”
协同管理平台，推进粮食及甜柿子、葡萄特色果蔬等
主要农产品全产业链大数据建设，实现农村产业、经营主
体、人力资源、农村集体资产、自然资源、种质资源、农
村宅基地等信息汇集共享和分析利用。全面推进农村信息
基础设施升级，提升农村互联网普及水平，促进新一代信
息技术与农业现代化深度融合。加大对乡村振兴重点村宽
带网络升级改造支持力度。2025 年底，实现所有村
（社）5G 网络全覆盖，农村固定宽带普及率持续提升。深
入实施“互联网＋”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，
构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推动
“互联网＋”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，
加快城乡灾害监测预警与防返贫动态监测信息共享。深入
实施“雪亮工程”
摘要：
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xx镇乡村建设行动方案为深入贯彻落实省、县乡村建设行动工作要求，加快我镇乡村建设步伐，提升乡村宜居宜业水平，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不断走向深入，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣2023年度中央一号文件安排部署，围绕村庄规划建设、农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等方面工作要求，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，分类指导，分步实施，促进城乡融合发展，努力满足人民群众日益...
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