XX县“三资”及惠民政策落实情况专项清理清查实施方案
VIP专免
2024-01-15
999+
53KB
34 页
海报
侵权投诉
XX 县“三资”及惠民政策落实情况
专项清理清查实施方案
各乡镇场党委（支部）、县直机关各党（工）委、党组、总支、
支部，各“访惠聚”工作队：
为切实维护各族群众合法权益，进一步密切党群干群关系
按照《XX“学讲话、转作风、促落实”专项活动系列整治清查
工作责任分解》（伊州学转促发[2017]3 号）、《自治州关于
开展以农村集体土地为主的侵占“三资”专项清理清查行动方
案》（伊州学转促办发[2017]10 号）、关于印发《XX 县“学
讲话、转作风、促落实”专项活动系列整治清查工作方案》
（巩学转促办发[2017]7 号）文件要求，决定在全县开展“三
资”及惠民政策落实专项清理清查工作，具体方案如下:
一、清理清查目标
以维护广大人民群众根本利益为出发点，进一步加强农村
集体资金、资产、资源及惠民政策落实专项清理清查工作，实
现“三资”管理信息化、规范化，切实解决“三资”及惠民政
策落实中存在的突出问题和群众反映强烈的问题，推动全面从
严治党向基层延伸、纵深发展，促进农村社会和谐，推进社会
主义新农村建设，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强
保障。
1
二、基本原则
一是分类负责，分口把关。“三资”及惠民政策落实专项
清查工作由负责单位具体负责各自范围的清理清查内容。
二是全面清查，突出重点。既要对“三资”
2
及各项惠民政策落实情况进行全面清理清查，又要突出重
点，着重是规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关
注的专项资金使用管理情况。
三是统筹分工，协调配合。建立专项清理清查工作组织保障
机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清理清查工作，各有
关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清理清查工
作顺利开展。
四是标本兼治，纠建并举。认真查找当前“三资”及惠民政
策落实中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最
现实的利益问题，又要切实解决“三资”及惠民政策落实中影
响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，
确保“三资”及惠民政策的有效落实，促进农村经济社会发展
和农民持续增收。
五是公平公正，透明公开。在清理清查过程中，针对发现
的集体土地承包、缴费等突出问题，要坚持客观公正、不偏不
倚，既要保护承包方合法权益，又要维护村级集体利益。要通
过“七步议事”群众工作法民主讨论，及时组织村民代表大会
进行表决。要将农村“三资”及惠民政策的使用和收益情况向
全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投
标或公开竞价发包。
六是化解矛盾，确保稳定。要在保持农村和谐稳定的前提
2
下，积极开展农村“三资”及惠民政策落实清理整治工作，对
农村“三资”
3
及惠民政策落实清理工作中的各类问题，由各乡镇场组织
村干部、住村工作队成员、村民代表、党员及德高望重的人员
组成纠纷调解小组，主动靠前，通过听证讨论、说服教育等方
式，妥善化解矛盾纠纷，把问题解决在基层，防止引发群体性
事件，确保农村社会稳定。
三、清理清查范围和内容
（一）范围
全县各乡镇场、村队所有的资金资产资源，包括:现金、银
行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长
期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所
有的土地、草场、林地、荒地、滩涂、水面等资源性资产；专
项资金管理情况、经营性国有资产管理、“小金库”；游牧民
定居工程、草原生态奖补机制资金；农机购置补贴和资金使用
管理情况；安居富民工程、保障性住房；农村义务教育保障经
费的管理情况、贫困寄宿生生活补助资金使用管理情况、学校
贫困寄宿生生活补助发放情况、学前保障经费的管理情况；假
土地使用证、一地两证；扶助金管理、低保、特困人员救助、
移民后扶直补资金、财政扶贫项目等各类补贴进行专项清理清
查。
（二）内容
对各乡镇场、各村队“三资”及惠民政策落实中存在的问
3
题进行全面清理清查。一是重点查处基层干部利用职权或职务
影响，以自己、家人或他人名义违规承包、侵占农村集体土地
等问题；二是重点查处利用职权、职务优势，强占掠夺、蚕食
侵吞集体“三资”以及其他侵害群众利益的问题；三是
4
查处对农民的各项补贴资金未及时拨付到户的问题；四是
查处多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；五是查处存在截
留、挤占、挪用资金的问题；六是查处违反制度规定的其他问
题。
4
（三）主要负责单位及清理清查内容：
1、县委基层办：
“三资”专项清理清查：一是按照《XX 县“学讲话、转作
风、促落实”专项活动系列整治清查工作方案》（巩学转促办
发〔2017〕7 号）文件要求，牵头认真谋划、精心组织实施具
体工作。二是及时发现基层干部利用职权或职务影响，以自己、
家人或他人名义违规承包、侵占农村集体土地等问题；三是及
时发现国家公职人员利用职权、职务优势，强占掠夺、蚕食侵
吞集体“三资”以及其他侵害群众利益的问题；四是按照 XX
县“三资”清理整治工作领导小组的统一部署和要求，及时对
“三资”清理整治工作进行总结，强化《XX 县“三资”管理办
法》的执行落实，完善相关制度，建立长效机制和监管平台，
不断规范农村“三资”管理；五是对发现的问题及时报县纪委，
由县纪委依纪依规处理。 （责任领导，县委基层办主任 王军）
2、县农业局：
“三资”及惠农资金专项清理清查：一是县委一号文件中涉
及特色种植补贴资金是否存在多报、瞒报、虚报套取资金现象；
二是国家公职人员、基层干部是否存在侵占农村集体土地等行
为;三是核查各乡镇场农村集体土地情况。（责任领导，县农业
局局长 阿曼泰）
3、县财政局：
4
（1）专项资金管理清理清查：一是是否存在中央及自治
区转移支付资金的管理使用情况；二是低保、优抚、扶贫等政
策执行情况；三是寄宿制学校贫困生、“双语”
5
幼儿园伙食补助发放情况；四是学校、医院、安居富民、
定居兴牧等各类资金的管理使用及效益情况；五是擅自改变上
级政府专项转移支付资金用途行为；六是专项资金设置明细账
进行核算情况；七是基本建设投资业务按照规定单独建账、单
独核算情况；八是各乡镇场、村队所有的资金资产资源。
（2）经营性国有资产清理清查：乡镇场、所有行政事业单
位进行清理清查，包括经营性资产门面房、农业开发服务中心
土地、乡镇（场）机动地、经营性场地、乡镇场门面房、教育
部门勤工俭学用地及门面房、学校食堂承包等所有经营性国有
资产管理情况进行核实。
（3）2016 年“小金库”清理清查：一是违规收费、罚款
及摊派设立“小金库”；二是用资产处置、出租收入设立“小
金库”；三是以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取
资金设立“小金库”；四是经营收入未纳入规定账簿核算设立
“小金库”；五是虚列支出转出资金设立“小金库”；六是以
假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；七是上下级单位
之间相互转移资金设立“小金库”；八是其他违法违规违纪设
立的“小金库”。
（责任领导，县政协副主席、财政局局长 张顺发）
4、县林业局：
侵占农村集体林地清理清查：一是中央专项“退耕还林”粮
5
食及现金补助资金；二是县委一号文件“特色林果业”种植补
贴资金；三是核查农村集体林地情况；四是清理公职人员及基
层干部违规侵占集体林地的现象。（责任领导，县林业局局长
6
标签： #实施方案
摘要：
展开>>
收起<<
XX县“三资”及惠民政策落实情况专项清理清查实施方案各乡镇场党委（支部）、县直机关各党（工）委、党组、总支、支部，各“访惠聚”工作队：为切实维护各族群众合法权益，进一步密切党群干群关系按照《XX“学讲话、转作风、促落实”专项活动系列整治清查工作责任分解》（伊州学转促发[2017]3号）、《自治州关于开展以农村集体土地为主的侵占“三资”专项清理清查行动方案》（伊州学转促办发[2017]10号）、关于印发《XX县“学讲话、转作风、促落实”专项活动系列整治清查工作方案》（巩学转促办发[2017]7号）文件要求，决定在全县开展“三资”及惠民政策落实专项清理清查工作，具体方案如下:一、清理清查目标以维护...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册