XX市中长期青年发展规划（20xx—2025）
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2024-01-15
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XX 市中长期青年发展规划（202x—2025）
青年是国家的未来、民族的希望，也是一座城市发展的潜
力所在、活力所在、力量所在。团结、依靠、赢得广大青年才
能赢得未来、开辟未来、创造未来。在 xx 市开启“十四五”规划，
全面推进“一百两千三区”发展战略的征程中，广大青年是最强生
力军和中坚力量。促进青年更好成长、更快发展，是着眼于培
养实现中华民族伟大复兴时代新人的引领性、战略性和基础性
工程，是 xx 经济社会高质量发展基础保障和关键所在。依据党
和国家有关政策法规和《中长期青年发展规划（20XX—2025
年）》《贵州省中长期青年发展规划（20xx—2025 年）》
《XX 市中长期青年发展规划（202x—2025）》，按照 xx 市
经济社会发展的总体目标和要求，结合我市青年发展实际，制
定本规划。
本规划所指青年，年龄范围是 14 至35 周岁（规划中涉及
婚姻、就业、住房保障、未成年人保护等领域时，年龄界限依
据有关法律法规的规定予以界定）。
一、总则
党的十八大以来，习近平 总书记站在党和国家前途命运的战略
高度，准确把握新时代青年和青年工作的新特点，明确了新时
代中国特色社会主义青年事业的发展方向，开创性地围绕青年
和青年工作提出了全面系统的战略思考、战略谋划、战略决策
和战略部署。习近平 总书记在十九大报告中明确要求，全党要关心
和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定
理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现
中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗
中书写人生华章！
市委、市政府认真贯彻落实 习近平 总书记关于青年和青年工作
的系列重要指示精神，高度重视青年工作，按照省委、省政府
和XX 市委、市政府的决策部署，大力推进青年事业发展，为全
市青年健康成长、全面发展积极创造有利条件，全力提供保障。
全市各级共青团组织坚持“党旗所指就是团旗所向”，深深植根青
年，充分依靠青年，一切为了青年，努力增强党对青年的凝聚
力和青年对党的向心力，做了大量卓有成效的工作。全市广大
青年在党的坚强领导和共青团组织的带领下，始终坚持“青春心
向党·建功新时代”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”，积极投身到经济建设、社会治理、文化建设、生态
文明建设和党的建设各项事业中，在 xx 打赢脱贫攻坚战和疫情
防控阻击战、深化改革开放、加强法治建设等重大工作中涌现
了一批先进典型，展现了新时代 xx 青年的责任担当和使命担当，
没有辜负党和人民的期盼与重托。
新起点，新征程；新时代，新要求。未来的 xx 要强，青年
首先要强；未来的 xx 要好，青年首先要好。xx 全面推进“一百
两千三区”
建设，青年的作用无可替代，青年的发展至关重要。面对
当前改革发展稳定的任务形势，必须清醒看到，全市青年发展
事业尽管取得了一些成绩，但与社会主义现代化建设的新要求、
与xx 高质量发展的新需要、与广大青年的新期盼相比，还存在
不少亟待解决的突出问题。主要是：青年思想教育的时代性、
针对性、时效性亟需增强；青年体质健康水平需要持续提升，
部分青年心理健康问题不断凸显；青年教育水平和质量不足的
问题依然突出；青年就业创业环境不优，农村青年职业发展基
础仍然薄弱；青年人才成长慢、流失大问题亟待破解；产教融
合、教城融合助力青年在 xx 发展的基础不牢、机制不畅、力度
不够问题没有得到真正解决；青年一代工作和生活压力不断增
大，在婚恋、社会保障等方面需要更多关心和帮助；统筹协调
青年发展工作的体制机制还不完善，各方面共同推进青年发展
的合力和机制有待进一步形成。
中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗
中变为现实。面对社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的
历史任务，要站在党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，
把青年发展摆在市委、市政府工作全局中的突出位置，整体思
考、科学规划、全面推进，努力形成青年人人都能成才、人人
皆可出彩的生动局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现
中华民族伟大复兴中国梦的 xx 篇章注入强劲、持续的青春智慧
和动力。
二、指导思想、根本遵循、总体目标
（一）指导思想
坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入
学习贯彻 习近平 总书记关于青年工作的重要思想和 习近平 总书记视察
贵州重要讲话精神、习近平 总书记“七一”
重要讲话精神。坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华
民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，以青年为本，充分照
顾青年特点和利益，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，
维护青年发展权益，促进青年全面发展，立足全局视野，深化
改革创新，积极引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社
会主义共同理想，积极响应党的号召，全身心投入到建设社会
主义现代化国家新征程中，为深入贯彻落实省委“一二三四”总体
思路，在“强省会”五年行动中勇担当、作贡献，加快推进“一百
两千三区”建设谱写新时代 xx 高质量发展新篇章贡献青春力量，
努力成为志存高远、德才并重、诚信实干、创新争先的xx 高质
量发展合格建设者和事业接班人。
（二）根本遵循
坚持党管青年的政治方向。站在为党做好青年工作的战略
高度，全面贯彻落实以 习近平 同志为核心的党中央关于青年工作的
决策部署，坚持党委对青年工作的集中统一领导，推动青年发
展工作逐步纳入政府事务。把思想政治引领融入服务青年之中，
让广大青年切实感受到党和政府的关心关怀，增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定全面建设社会主义现代
化国家的信念和决心。
落实以人民为中心的发展思想。树立青年优先发展理念，
切实尊重青年主体地位，充分照顾青年的特点和利益，优化青
年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，加强青
年社会保障，让青年有更多获得感，促进青年在投身中华民族
伟大复兴中国梦的实践中放飞青春梦想、实现全面发展。
坚持协同推进、分类实施。不断完善“党委领导、政府主责、
共青团协调、各部门齐抓共管”的工作机制，推动各职能部门结
合实际制定青年发展工作目标，实施服务青年发展的项目，把
青年工作融入全市发展各领域，构建阵地坚实、特色突出、覆
盖全面的青年工作格局。
坚持平台共建，资源共享。推动青年发展平台联合共建，
各方资源联动共享，依托职教城资源，推动政校企合作，促进
城产教景深度融合发展，不断完善现有工作机制。坚持深化改
革、创新工作机制，形成齐抓共管的强大合力，有效破解青年
发展瓶颈，全面提升我市青年工作服务质量和水平。
（三）总体目标
到2025 年，独具 xx 特色的青年发展政策体系和工作机制
更加完善，青年发展工作更加充满活力、发展环境更加优化，
城产教景深度融合，校区、街区、园区“三区联动”优势更加突出，
形成在全国具有较高享誉度的贵州（xx）职业教育品牌，全省
“黔匠”人才输送基地、全省乃至全国教育培训基地作用更加凸显，
全省青年友好型示范城市全面建成，基本形成全市关心支持青
年、青年有为回报社会的良好局面，广大青年思想政治素养、
社会贡献程度和全面发展水平明显提升，获得感、幸福感、安
全感明显增强，勇于担负起实现中华民族伟大复兴中国梦 xx 篇
章的历史重任。
十大领域青年发展目标：
1.青年思想道德教育：xx 青年对习近平 新时代中国特色社会
主义思想的认识进一步深化，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、
做到“两个维护”，积极践行社会主义核心价值观。政治素养、思
想道德水平和文明素质进一步提高，为实现中国梦而奋斗的共
同思想道德基础更加巩固。
2.青年教育：青年受教育权利得到更好保障，实现更高水
平的教育普及和更深程度的公平教育，义务教育巩固率达到
95％以上，全面实现教育现代化。到2025 年，高中阶段教育
毛入学率达到 96％以上，高等教育毛入学率达到 60％以上，新
增劳动力平均受教育年限力争达到 13.5 年以上。
3.青年健康：持续提升青年营养健康水平和体质健康水平，
到2025 年青年学生体质达标率达到 93％以上。加强对青年心
理健康问题的预防调适，提高青年身心素质整体水平。引导青
年形成健康生活方式，积极投身健康城市建设。
4.青年婚恋：青年婚恋观念及行为更加文明、健康、理性，
青年婚姻责任心和家庭责任感进一步提升，青年性健康教育和
优生优育理念进一步普及，青年相关法定权利得到更好保障，
青年婚恋家庭幸福感进一步提升。
5.青年就业创业：青年“双创”服务和保障体系更加完善，青
年就业比较充分，职业院校及高校毕业生就业保持在较高水平，
优化和丰富青年就业创业、专业技能培训体系，青年就业和劳
动权益保障体系更加完善、便利、阳光、高效，青年创业服务
体系更加完善、平台更多，创业活力明显提升。
6.青年文化：引导青年弘扬社会主义先进文化，传承中华优
秀传统文化、继承和弘扬贵州红色文化和革命精神、传承 XX 市
及xx 市民族文化、非遗文化、生态文化、屯军文化、乡土文化、
诚信文化等特色文化；完善青年文化活动场地，加强青年文化
活动引导，促进青年文化产业发展，丰富农村文化生活，推动
区域文化交流，提升青年文化自信，促进青年文化事业和产业
发展。
7.青年社会融入与社会参与：青年更加主动、自信地适应
社会。青年社会参与的渠道和方式更加丰富畅通，制度保障更
加健全，实现积极有序、理性合法参与。充分发挥共青团、青
联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导与引领
作用。青年志愿服务水平得到进一步提高。青年对外交流合作
不断拓展。
8.青少年合法权益的维护：贯彻和完善青少年权益维护的
法律法规和政策体系。青少年权益保护的工作体系和工作机制
更加健全，合法权益得到切实维护。侵害青少年合法权益的行
为受到有效打击和遏制。
9.预防青少年违法犯罪：建立xx 市青少年法治德育宣传教
育网络平台、教育基地和师资队伍，创新宣传教育机制和方式
方法，不断提升青少年法治德育宣传教育的水平和效果，不断
提高青少年知法懂法守法护法的水平和能力。建立健全全市预
防青少年违法犯罪联防联治体系，完善未成年人矫正教育体系、
提高矫正教育效果。积极探索推进未成年人司法改革，完善未
成年人司法制度体系，探索建立预防校园霸凌有关制度体系。
创新未成年人社会保护联动反应机制，构建全覆盖的未成年人
社会保护网络。
10.青年社会保障：完善青年社会保障体系和社会救助体系。
构建青少年群体应急服务机制，并在各类青年群体之间逐
步实现社会保障服务体系均等化。
三、发展措施
（一）青年思想道德教育
1.加强青年理想信念教育。深入开展共产主义、中国特色
社会主义和中国梦的学习宣传教育，重点开展 习近平 新时代中国特
色社会主义思想学习教育活动。充分挖掘红军过xx、杨顺清老
红军千里“挑夫”、甘沟周王氏英勇送信、xx“大三线”建设、改革
开放谱新篇等xx、xx 建设发展史先进事迹，依托xx 市社会主
义学院、xx 市文化馆、xx 市档案馆等阵地，打造“坚定初心跟
党走”“英勇无畏为人民”“奋勇拼搏战天地”“改革开放迎春风”“时代
征程再出发”
等五大 xx 红色基因传承研学路线，开发青少年理想信念阵
地教育课程，覆盖社会青年、中小学生、职业院校学生每年不
少于5千人；积极引导青年深入学习 X 新时代中国特色社会
主义思想，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、
方法论，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、凝心聚
魂，使共产主义成为青年矢志追求的远大理想，使实现中华民
族伟大复兴中国梦成为全市青年共同追求的奋斗目标，使中国
特色社会主义成为全市青年衷心拥护的发展道路，增强使命意
识和责任意识，自觉把人生追求融入党和国家事业；把xx 市社
会主义学院建设成为全市青年马克思主义教育培训基地，充分
发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用，
建设学生真心喜爱、终身受益的思想政治理论课，努力把 xx 青
年广泛培养成具有马克思主义信仰、拥护中国共产党领导、积
极参与社会主义建设的新时代青年。
牵头单位：市委宣传部、团市委。
责任单位：市委组织部、市委党研室、市委党校、市教育
局、市文体广电旅游局、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
2.积极培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬“诚信实
干、创新争先”
的xx 城市精神，引导青年勤学、修德、明辨、笃实，爱国、
励志、求真、力行，使社会主义核心价值观内化为青年的坚定
信念，外化为青年的自觉行动。大力弘扬以爱国主义为核心的
民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把爱国主义教育贯
穿于国民教育和精神文明建设全过程，引导青年学习了解xx、
新中国史、改革开放史和社会主义发展史，继承五四运动以来
的革命文化传统，坚持爱国、爱党、爱社会主义相统一，自觉
培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。开展形式多样
的爱国主义教育实践活动，运用全市丰富的红色文化资源，打
造一批红色爱国主义教育基地、xx 市青少年国防教育基地，到
2025 年，建成位于xx 职教城区域内的市级青年红色爱国主义
教育基地 1个和各乡（镇、街道）红色爱国主义教育实践站点
12 个。丰富拓展xx“武术之乡”
系列文化活动，引导青年传承弘扬中华优秀传统文化。开
展青年国防教育，建设1个xx 国防教育基地，推动军地青年共
建共育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。深化民族团结进步
教育，推动各族青年交往交流交融，引导广大青少年树立正确
的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，自觉抵制宗教
极端思想，共同维护祖国统一，促进各民族共同团结奋斗，共
同繁荣发展。深化“文明实践日·相约星期三”活动内涵，组织青年
积极参与形式多样的群众性精神文明创建活动，推进社会公德、
职业道德、家庭美德、个人品德建设。组织成立xx 市“青年先锋
梦想团”，组织开展好省、XX 市“两红两优”选树表彰工作，选树
“xx 十大青年标兵”“十大青年志愿者明星”等。举办青春故事分享
会，讲好青年奋斗故事，传播好青春正能量，力争开展各类青
春故事分享会100 余场，引领社会文明好风尚。
牵头单位：市委宣传部、团市委。
责任单位：市委统战部、市人武部、市教育局、市民宗局
市退役军人局、市文体广电旅游局、职教城管委会，各乡（镇、
街道）。
3.分类开展青年思想教育和引导。深入开展“传承红色基因·
做合格接班人”“我的青春我的团”等学习实践活动，引导他确立
人生奋斗的远大志向，培养爱党、爱国、爱社会主义的深厚情
怀。面向职教学生，积极联合各职业院校，建立贵州（xx）职
教城院校“青春心向党·奋进新时代”青年联盟，广泛开展“与时代
对话”“与信仰对话”“与梦想对话”“建功新时代”
等主题活动，引导他们深刻认识马克思主义的真理性，坚
定走中国特色社会主义道路的信心和决心，团结奋进、拼搏创
新，为实现强国梦、振兴梦而奋斗，努力学好新知识、练好新
技能、建功新时代。面向国家机关、企事业单位青年，广泛开
展岗位建功活动，引导他们正确看待个人、集体、社会、国家
的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具
体问题。面向进城务工青年，注重解决思想问题与解决实际问
题相结合，为其排忧解难，帮助他们在改革发展大潮中树立正
确思想意识，矢志拼搏奋斗。面向农村青年，广泛宣传党和政
府的支农惠农政策，支持他们在乡村振兴进程中创业致富。面
向新兴领域青年，发挥好青年社会组织的联系和凝聚作用，引
导其增进政治认同和社会参与。开展人大代表、政协委员与各
领域青年面对面活动，将思想道德教育延伸至各领域的青年，
团结服务好广大青年群体。
牵头单位：团市委、市委宣传部、市教育局。
责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室、市委统
战部、市农业农村局、市工业和信息化局、市民政局、市人力
资源社会保障局、市文体广电旅游局、市科技局、市科协、市
残联、市妇联、市总工会、市工商联、职教城管委会，各乡
（镇、街道）。
4.强化网络思想引领。把互联网作为开展青年思想教育的
重要阵地，充分发挥青年学子“观察员”“通讯员”“评论员”的作用，
继续建强“青年网络文明志愿者”
队伍，在目前规模的基础上，积极吸引社会各领域优秀青
年加入，拓展队伍活动覆盖面，丰富活动内容。依托“xx 共青
团”
微博微信官方账号、xx 发布、抖动xx 等网络平台，大力开
展正面网络宣传，以青年喜闻乐见的形式引导形成正面的网络
舆论，通过广泛正能量作品加强对青年的政治引领、价值引领，
引导青年形成正确认知。以重要节日、重大事件纪念日为契机，
结合热点话题、敏感事件发声，弘扬主旋律、彰显正能量。积
极开展 xx“新时代文明实践网络传播行动”，每年组织广大青年
参与“青春·奋进·干净”“阳光跟帖”“文明上网”“生态文明网络行”等
网络主题公益和网络文明传播活动，共同营造网络社会新风尚。
鼓励支持互联网企业、社会组织、文化机构制作推广符合社会
主义核心价值观和青年喜欢的网络新媒体文化产品，减少和防
止青年沉迷网络游戏。聚焦“建党 xx 周年”“乡村振兴青年行”“吹
响千亿产业青年集结号”“生态文明你我他”等主题，支持电影制
作企业、职业院校、文化机构和共青团组织在xx 联合拍摄反映
青年成长、职教师生学习生活、xx 改革发展的正能量网络微电
影，提升xx 青年网络正面影响力，唱响新时代共青团的网络好
声音。
牵头单位：市委宣传部、团市委、市文体广电旅游局。
责任单位：市委统战部、市教育局、市农业农村局、市商
务局、市科技局、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
（二）青年教育
5.提高学校育人质量。坚持立德树人，深化课堂教学与教
育教学改革，改善课堂教学，调动青年学生自主学习积极性，
完善知识结构，培养创新兴趣。以组织参与“挑战杯”
竞赛、中国青少年科技创新奖评选等科技创新竞赛及评奖
为载体，积极培养青年学生科学素养，健全科技活动开展的长
效机制，营造创新型应用型人才培养氛围。联合高校、职业院
校、科技馆等机构，每年组织开展中小学生科技体验活动。积
极探索以职教城实训中心为核心、多个企业和院校实训基地为
支撑的“1＋N”
贵州（xx）职教城实训、创新、技能实习基地网络，争取
举办贵州（xx）职教城校园技能及创新大赛。抓好《中共xx 市
委关于加强贵州（xx）职教城服务保障的意见》落实，大力推
进政、校、企三方联合的产学研长效合作机制，积极推广新时
代“师徒制”，实施“青年创新实践计划”，着力培养一支xx 青年产
业创新实践队伍。探索建立健全中小学社会实践主题活动开展
的长效机制及共青团“第二课堂成绩单”制度，广泛开展“好家风·
好校风”创建、“青少年主动承担家务”等活动。全面深化诚信教
育进校园行动，将诚信作为学生素质教育和教师素质能力的重
要内容。加强教师队伍建设，运用多元方式和渠道充实教师队
伍人数的同时健全严格教师准入制度，加大青年教师职业道德
教育和业务能力培训，实现乡村教师培训的全员覆盖。深化教
师评价管理体系改革，健全教育质量评价激励制度，形成富有
效率、更加开放科学的教师工作体制机制。提升教师队伍整体
素质，加强师德师风建设，健全教师荣誉制度，增强乡村教师
职业吸引力。加强教师教育培训工作，逐年提高青年教师学习
培训比率。健全青年教师访学、挂职锻炼、社会实践制度。深
入开展文明校园、绿色学校创建，抓好“遵纪守法、文明守礼”等
内容的课堂教学。
牵头单位：市教育局。
责任单位：市委宣传部、市发展改革局、市民政局、市人
力资源社会保障局、市文体广电旅游局、市公安局、团市委、
市科协、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
6.科学配置教育资源。
统筹推进教育均衡发展，继续实施好教育精准帮扶，推动
公共教育资源向少数民族地区、教育薄弱地区倾斜，严格落实
城镇小区教育设施配建要求，全力解决城乡学位配给不平衡不
充分矛盾，完善教育资源配置与应用监督管理机制。认真执行
义务教育学校建设标准、学校配置（设施设备）标准、教师收
入标准和生均经费标准，提升薄弱学校办学水平与教育质量，
实现城乡一体化的公平教育与优质教育。通过“网络课堂”、探索
与XX 市区示范性中小学结对、xx 市城乡中小学联建等形式，
积极提升各中小学办学理念和师资水平。加大优质学校培育和
引进。完善学生资助政策，健全资助体系、完善资助方式，依
据不同教育阶段及不同教育对象健全教育资助体系，完善贫困
家庭学生、进城务工青年、进城务工人员随迁子女、少数民族
青年和残疾青年等特殊青年群体帮扶救助机制。广泛发动社会
各界力量积极参与教育帮扶，探索开展结对帮扶等模式，深化
感恩教育和思想交流，激励困难学子感恩奋进、健康成长。普
及高中阶段教育，继续实施中等职业教育免（减）学费。落实
并完善进城务工人员随迁子女接受义务教育和在流入地参加升
学考试政策。重点保障教育投入，持续压缩党政机关行政经费
8％用于教育事业发展，确保一般公共预算教育支出只增不减，
确保在校生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。
牵头单位：市教育局、市委宣传部、市财政局、市民政局
市人力资源社会保障局。
责任单位：市发展改革局、市民宗局、团市委、市残联，
各乡（镇、街道）。
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XX市中长期青年发展规划（202x—2025）青年是国家的未来、民族的希望，也是一座城市发展的潜力所在、活力所在、力量所在。团结、依靠、赢得广大青年才能赢得未来、开辟未来、创造未来。在xx市开启“十四五”规划，全面推进“一百两千三区”发展战略的征程中，广大青年是最强生力军和中坚力量。促进青年更好成长、更快发展，是着眼于培养实现中华民族伟大复兴时代新人的引领性、战略性和基础性工程，是xx经济社会高质量发展基础保障和关键所在。依据党和国家有关政策法规和《中长期青年发展规划（20XX—2025年）》《贵州省中长期青年发展规划（20xx—2025年）》《XX市中长期青年发展规划（202x—2025）》...
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