XX市人社局2022年优化营商环境提升方案
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2024-01-15
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XX 市人社局 2022 年优化营商环境提升方案
一、工作目标
按照 11 月19 日全市优化营商环境提升动员大会上对优化营商环境工
作提出的新任务、新目标和局党组的安排部署，各指标牵头专班要争取综
合排名进入全省前 3名、全国前 30 名；单项指标排名争取全省第 1名、
进入全国前 10 名；市场主体满意度达到 100％，围绕全省位次“保五争三
抢第一”目标，确保我局两项牵头指标进入全省第一方阵。
二、工作任务
为贯彻落实市委主要领导提出的最优指标“三个标准”，彰显优化营商环
境工作的人社担当，各指标牵头专班要努力争取我局劳动力市场监管和人
才流动便利度两项牵头指标在省市营商环境评价中进入第一方阵，确保实
现“保五争三抢第一”目标。同时，要做好开办企业、缴纳税费、公共教育满
意度等指标的配合工作，助力我局 12 项配合指标全部取得好位次。
（一）劳动力市场监管
1.创新就业服务方式。
方法措施：加快信息建设，强力推动“互联网＋公共就业”系统应用，推
进信息服务智慧化，加强人力资源信息归集，建立全市统一的信息系统，
推进信息互联互通和数据共享，实现供求双方即时匹配、智能匹配。实行
“一网通办”的服务模式，定期为企业发布用工需求、开展招聘辅导，为劳动
者提供就业信息、职业培训。
提升目标：实现业务经办、公共服务、监管监测、数据应用四位一体，
涵盖 280 余个业务模块，50 余项单位服务事项、20 余项个人服务事项，
满足内、外网业务经办需要。构建覆盖市县乡村四级，辐射全域的公共就
业服务体系，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合。
局责任科室（单位）：就业促进办公室牵头，职业能力建设科、就业
促进服务中心、人才交流中心、失业保险处、公共业务部配合落实
前沿经验：为方便企业了解各类就业补助政策及办理相关事项，上海
市人力资源社会保障局按照“在网上业务办理平台探索实现一次性完成所有
惠企政策的申请及办理”的思路，开发了就业政策“点单式申请”平台，助力
企业降低政策获取成本，优化营商环境。“点单式申请”平台主要有三个特点：
一是惠企政策“菜单式呈现”。企业在登录平台后，可以在一个界面内点
击查询所有惠企政策的办事指南。同时，系统会根据企业在人社数据库中
的基本信息自动初筛得出某个具体企业可能符合申请条件的惠企事项。通
过就业惠企政策的菜单式呈现，既实现了企业对所有惠企政策的集成式获
知，降低了政策获取成本，又避免了企业因为政策理解把握不准可能导致
的漏申请、错申请等情况发生。
二是惠企政策“点单式选择”。在了解惠企事项详情后，企业可直接在界
面内勾选拟申请的事项。系统内嵌互斥算法，当两类及以上项目不能同时
申请时，系统会自动进行提示，企业可依据本单位实际情况选择合适的惠
企政策申领组合。
三是惠企政策“一站式办理”。目前，上海已经将所有全程网办的就业惠
企惠民政策通道进行了整合，统一从“点单式申请”平台进行接入，企业可在
平台内通过系统辅助引导的方式，直接办理各项政策申请。
2.服务特殊群体就业。
方法措施：加强同教育、公安等部门业务协同和就业信息共享，做好
就业保障和服务。推动取消应届高校毕业生报到证，对非公单位接收应届
高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的
环节。
提升目标：实现离校未就业高校毕业生实名登记 100％，就业率90％
以上；实现“互联网＋就业创业”应用四级全覆盖、业务全联通。
局责任科室（单位）：就业促进办公室牵头，就业促进服务中心、人
才交流中心配合落实
前沿经验：XX 事业单位 202X 年空缺岗位专项招聘高校毕业生。近日，
XX 省印发《关于深化实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（下称
《通知》），加大对促进高校毕业生就业等的政策支持力度。
《通知》明确，各级事业单位 202X 年空缺岗位主要用于专项招聘高
校毕业生，可面向 XX 高校及XX 籍高校毕业生开展专项招聘；落实就业创
业各项补贴、扶持及税收优惠政策；优化应届高校毕业生就业服务，推动
取消应届高校毕业生报到证，对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所
在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
XX 省支持有条件的地方，对中小微企业招用应届高校毕业生（含离校
2年内未就业的高校毕业生），可给予 1000 元／人一次性吸纳就业补贴。
此外，对小微企业吸纳离校 2年内未就业高校毕业生就业的，按规定给予
社会保险补贴。
3.推进劳动保障诚信体系建设。
方法措施：健全劳动保障守法诚信激励和失信惩戒机制，持续开展劳
动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布工作，健全用人单位劳动保
障守法诚信档案。推进人力资源和社会保障、发展改革、住建、水利、房
管、市场监管、银行等部门相关信用信息系统互联互通，实现对企业守法
诚信信息互认共享，加强协同监管，引导企业依法诚信用工，加强对失信
企业的协同监管和联合惩戒，构建我市劳动保障监察“一处失信、处处受限”
的失信惩戒格局。
提升目标：劳动监察领域企业守信率达到 100％。
局责任科室（单位）：劳动保障监察局
前沿经验：福建省每年组织开展一次企业劳动保障守法诚信和用人单
位工资支付行为诚信等级评价活动，健全信用体系制度。
福建明确制定立案“五步法”（立案调查、案件审理、案件处理、公示公
布、动态管理）、严把“四个关”（证据关、审核关、公布公示、更新关），
进一步完善诚信信息收集汇总、初步评价、结果告知、征求意见、企业申
诉、社会公布等程序，确保过惩相当。同时，研究探索规范信用修复退出
机制。
福建也通过日常巡查、书面审查、双随机抽查、举报投诉专查以及专
项检查等事中事后监管方式，收集企业信息作为企业工资支付诚信等级评
价的依据，尤其是加强在建工程项目保障农民工工资支付检查，制定涉及
建筑、非建筑类别检查事项清单记录，全面掌握用人单位工资支付行为，
建立企业信用档案，实现对用人单位分级分类精细化监管。
同时，为规范落实诚信违法信息公布，福建还制定印发《关于进一步
规范劳动保障监察诚信信息报送工作的通知》，进一步完善福建省诚信信
息报送工作；着力推动信用信息共享互认，守信联合激励和失信联合惩戒
机制覆盖重点行业领域，实现信用信息跨地区、跨部门、跨领域归集、共
享、公开和应用。
每年上半年，福建将上一年度用人单位工资支付行为等级评价结果及
时推送省公共信用信息等平台进行公示，实现“互联网＋诚信等级评价＋信
用监管”模式。目前，福建省正在继续深化创建在建项目领域“无欠薪项目
部”活动，推广开展“无欠薪”承诺宣誓，助力诚信福建建设。
4.做实基层调解，推动纠纷处置重心下移。
摘要：
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XX市人社局2022年优化营商环境提升方案一、工作目标按照11月19日全市优化营商环境提升动员大会上对优化营商环境工作提出的新任务、新目标和局党组的安排部署，各指标牵头专班要争取综合排名进入全省前3名、全国前30名；单项指标排名争取全省第1名、进入全国前10名；市场主体满意度达到100％，围绕全省位次“保五争三抢第一”目标，确保我局两项牵头指标进入全省第一方阵。二、工作任务为贯彻落实市委主要领导提出的最优指标“三个标准”，彰显优化营商环境工作的人社担当，各指标牵头专班要努力争取我局劳动力市场监管和人才流动便利度两项牵头指标在省市营商环境评价中进入第一方阵，确保实现“保五争三抢第一”目标。同时，...
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