XX市全面加强农村道路交通安全工作实施方案
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2023012812：XX 市全面加强农村道路交通安全工作实
施方案
XX 市全面加强农村道路交通安全工作实施方案
为贯彻落实《XX 省人民政府办公厅关于全面加强农村
道路交通安全工作的意见》（X〔2022〕X号）精神，有效
预防和减少农村道路交通事故，全力助推乡村振兴，坚决
确保全市道路交通安全形势稳定向好，结合 XX 实际，特制
定本方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻习近平总书记关于农村道路交通安全的重要指示
精神，全面贯彻中央、省委、省政府关于农村道路交通安
全工作的部署要求，认真落实乡村振兴战略和省第十二次
党代会精神，坚持“人民至上、生命至上”，践行“以人民为
中心”的发展思想，进一步压实责任、健全机制、夯实基础，
推进农村道路交通安全治理体系和治理能力现代化，提升
农村道路交通本质安全水平。通过持续不断地努力，到
2026 年，全市“党政同责、部门履责、社会共治”的农村道路
交通安全综合治理体系更加完善，公路安全防护能力明显
提升，交通参与者安全意识明显增强，道路通行秩序明显
好转，亡人道路交通事故明显下降，较大及以上道路交通
事故得到根本遏制。
二、工作任##paidbegin##务
（一）健全农村道路交通安全责任体系
1.强化属地管理责任。县市区人民政府（管委会）和
乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对农村道路交通安
全工作的组织领导，建立健全农村道路交通安全监管责任
体系，落实县级人民政府负总责，乡镇人民政府负主责的
工作机制，厘清农村道路交通安全监管职责边界，细化责
任分工。每年 12 月底前，结合辖区实际优化制定下一年度
农村道路交通安全管理规划并组织实施。乡镇人民政府
（街道办事处）要牵头落实各项交通安全工作措施，督促
辖区村（居）委会履行交通安全宣传、劝导职责，形成“主
体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村道路交通
安全管理格局。各级人民政府主要负责人是本行政区域农
村道路交通安全的第一责任人，其他负责人对分管范围内
的农村道路交通安全工作负领导责任。各级人民政府应当
推动党委编委核增领导职数1名，负责道路交通安全委员会
办公室（以下简称“道安办”）有关日常工作，有力推进道安
办实体化运行，进一步发挥道安办平台作用，切实加强对
本行政区域农村道路交通安全工作的协调、指导、监督、
检查，统筹推动乡镇交通安全力量建设发展，共同参与道
路交通安全工作。〔牵头单位：市道安办，责任单位：各
县市区人民政府（管委会）〕
2.强化行业监管责任。各级人民政府相关部门应当按
照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必
须管安全”“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”以及“谁主管
谁牵头、谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，依法依规
履行农村道路交通安全监管职责。公安交警部门要依法查
处超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾毒驾以及无驾驶证
驾驶证与所驾车型不符等道路交通违法行为。交通运输部
门要依法查处无从业资格证驾驶营运车辆，使用非法改装
车辆从事道路运输，旅游包车未取得包车证或持空白包车
证等道路运输违法违规行为。市场监管部门要依法查处农
村道路交通安全领域无照、超许可范围从事生产经营活动
等违法违规行为。交通运输、住建、城管、商务、工信、
市场监管、农业农村、教育行政、文化和旅游等行业主管
部门，应当加强对管辖领域内运输企业、校车运营企业、
货运源头企业、机动车生产销售企业以及学校、旅行社等
道路交通关联企业（单位）的安全监管，建立健全安全巡
查、动态监管、分级评价、隐患治理等制度，督促相关企
业、单位全面落实企业安全生产主体责任。发展改革、财
政等综合部门应当加大对农村道路交通安全工作的支持力
度，在道路交通项目审批、财政保障方面发挥积极作用。
各部门应当强化协同共治，加强部门间信息数据共享，完
善跨部门、跨领域联合惩戒机制，不定期开展联合执法，
严查严处道路交通违法违规行为，共同解决农村道路交通
安全管理重点难点问题。〔牵头单位：市发改委、市财政
局、市交通局、市住建局、市城管局、市商务局、市工信
局、市市场监管局、市农业农村局、市教体局、市文旅广
电局、市公安局交警支队，责任单位：各县市区人民政府
（管委会）〕
3.强化企业主体责任。道路运输、货物源头、校车运
营等企业（单位）对本单位安全生产负全面责任，建立健
全以企业法定代表人、实际控制人、实际负责人为第一责
任人的交通安全工作责任制和有关安全生产制度，分层级
明确生产岗位、从业人员安全管理职责，强化安全风险管
控、安全教育培训和隐患排查治理，做到安全责任到位、
投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。应急管
理、交通运输、住建、城管、教育、公安交警等有关部门
负责督促道路运输、货物源头、校车运营等企业（单位）
落实安全生产主体责任。交通运输部门牵头负责“两客一危”
动态监督管理工作，确保“两客一危”车辆卫星定位装置安装
率、上线率以及安全提示率达 100％；督促“两客一危”企业
建立和实施内部处罚纠错制度，将农村班线客车逐步纳入
动态监控管理范畴，确保 2025 年底前，农村班线客车纳入
动态监管比率达 100％。教育部门牵头负责校车动态监督管
理工作，督促校车运营单位建立和实施内部处罚纠错制度
确保校车安全提示率达 100％，定期向公安交警部门推送动
态监管系统记录的校车交通违法数据。公安交警部门依法
对推送的动态监控系统记录的“两客一危一校”交通违法信息
实施处罚，加强“两客一危一校”车辆违法处理、检验、报废
和驾驶人审验工作，确保车辆违法处理率、检验率、报废
率和驾驶人审验率均达 100％。交通运输、住建等部门督促
辖区年出货量 15 万吨以上货运源头企业，安装配置称重和
视频监控设备并与治超信息平台联网，依法查处货运源头
企业为非法非标车辆装载、配载货物，放任超限超载车辆
出站（场）等违法违规行为。文化和旅游部门督促辖区旅
行社落实用车“五不租”制度（不租用未取得相应客运经营许
可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫
星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订
包车合同的车辆），依法查处旅行社向无相应许可资质的
客运企业等不合格供应商订购产品和服务等违法违规行为
〔牵头单位：市交通局、市住建局、市城管局、市教体局
市文旅广电局、市应急管理局、市公安局交警支队，责任
单位：各县市区人民政府（管委会）〕
（二）提升农村道路交通安全治理能力
4.推进农村派出所参与管理道路交通安全工作。各级
公安部门应当明确农村派出所参与管理道路交通安全工作
的职责和任务，建立健全农村派出所交通安全管理业务培
训、业务监管和考核评估等工作机制，每年将考核结果纳
入单位绩效评估。农村派出所要积极配合交警中队管理道
路交通安全，对未设置交警中队的，农村派出所要加挂交
警中队牌子，明确 1名分管所领导，至少 2名民警、2名辅
警，负责履行辖区道路交通安全管理职责；明确办公经费
实行专款专用，配备公安专网电脑、执法记录仪、酒精测
试仪等必要装备，下放部分公安交管业务，确保农村派出
所管交通工作顺利开展并取得扎实成效。〔牵头单位：市
公安局，责任单位：各县市区人民政府（管委会）〕
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2023012812：XX市全面加强农村道路交通安全工作实施方案XX市全面加强农村道路交通安全工作实施方案为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于全面加强农村道路交通安全工作的意见》（X〔2022〕X号）精神，有效预防和减少农村道路交通事故，全力助推乡村振兴，坚决确保全市道路交通安全形势稳定向好，结合XX实际，特制定本方案。一、指导思想和总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于农村道路交通安全的重要指示精神，全面贯彻中央、省委、省政府关于农村道路交通安全工作的部署要求，认真落实乡村振兴战略和省第十二次党代会精神，坚持“人民至上、生命至上”，践行“以人民为中心”...
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