xx市大力推进清廉乡村建设实施方案
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2024-01-15
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xx 市大力推进清廉乡村建设实施方案
为贯彻落实《中共 xx 自治区委员会关于大力推进清廉 xx
建设的意见》（xx〔2022〕x号）、《中共 xx 市委员会办公
室印发〈中共 xx 市委员会关于谱写清廉 xx 建设 xx 篇章的实施
方案〉的通知》（xx〔2022〕x号）精神，切实推动我市全面
从严治党向基层延伸拓展，做实乡村基层党风廉政建设，服务
保障乡村振兴战略实施，根据《自治区农业农村厅关于印发大
力推进 xx 清廉乡村建设实施方案的通知》（xx〔2022〕xx
号）的工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加
强党对乡村振兴战略实施的全面领导，围绕“建大港、壮产业、
造滨城、美乡村”四轮驱动战略，把清廉乡村建设融入“美乡村”
全过程各方面，以农村基层党风廉政建设和乡村振兴战略部署
为主线，抓住村“两委”干部（含驻村“第一书记”，下同）这个关
键，面向基层群众这个主体，坚持标本兼治，突出源头防治，
通过进一步完善基层监督机制建设、增强思想文化支撑、强化
监督制约保障，切实解决群众身边的腐败和作风问题，推动清
廉思想、清廉制度、清廉文化融入乡村建设各领域和全过程，
打造政治清明、干部清正、社会清朗的清廉乡村，为我市高水
平实施乡村振兴战略提供坚强保证。
二、工作原则
（一）坚持统筹推进，服务大局。紧紧围绕党中央、自治
区党委和市委各项决策部署，将清廉乡村建设与村级基层组织
建设、乡村产业培育、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡风文明建设
以及创新基层社会治理等工作有机结合起来，统筹推进，为全
市经济社会发展提供和谐有序、充满活力的基层社会环境。
（二）坚持上下联动，形成合力。形成全市一盘棋、分头
分部门抓落实的良好格局，按照自治区和市委“党委政府主抓、
部门配合落实、纪委监委协助监督”工作要求，强化督促检查，
注重经验推广，充分发挥职能部门主观能动性，加强协调配合，
结合各自实际，开拓创新、注重实效，各司其职、各负其责，
凝聚工作合力，共同推进清廉乡村建设。
（三）坚持突出重点，分步实施。坚持一切从实际出发，
以问题为导向，在推动村“两委”干部作风转变、规范小微权力运
行、加强农村财政收支与集体“三资”监管、巩固拓展脱贫攻坚帮
扶领域长效监督机制、推进乡风文明建设等方面重点突破，分
步分类推进，研究相应可行管用的举措，探索形成一批行之有
效的工作制度机制，打造各具特色的清廉乡村建设示范点。
三、工作目标
坚持系统施治，以政治清明、政府清廉、干部清正、社会
清朗为主要内容，全面落实谱写清廉 xx 建设 xx 篇章部署要求，
大力推进清廉乡村建设。到2022 年底，清廉乡村建设取得明显
成效，基层党组织管党治党的责任意识不断增强，村“两委”干部
执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，基层党员干
部
违纪违法问题存量进一步减少，增量得到有效遏制，党内
正气持续上升，社会风气持续上扬，崇廉敬廉的乡村文化氛围
更加浓厚，打造出一批各具特色的清廉示范村，扎实有序推进
乡村发展、乡村建设、乡村治理等乡村振兴各项工作，建设文
明村风、良好家风、淳朴民风的美丽乡村。
四、工作举措
（一）实施清廉干部队伍提升工程，打造风清气正的基层
政治生态
1.强化基层党组织建设。以加强组织体系建设为重点，突
出强化各级党组织对清廉乡村建设工作的全面领导，增强农村
基层党组织的政治功能和组织功能。扎实开展“五基三化”攻坚年
行动，推进农村党支部标准化规范化建设，开展党组织设置摸
底调研，规范行政村党组织设置。实施“头雁提升”行动，开展村
“两委”换届“回头看”，采取“市级抓示范、县级抓兜底”的办法抓好
村党组织书记轮训，开展“红湾启航·领雁论坛”活动训强村党组织
书记，选优配强管好村级党组织带头人。推进村级党组织规范
配备纪检委员或纪委书记，推动积极有效履行监督职责。（责
任单位：市委组织部）
2.强化纪律作风建设。加强村“两委”干部纪律作风教育，充
分发挥党建和廉洁工作站职能作用，督促村党组织把政治纪律
和政治规矩的学习纳入“三会一课”重要内容，把政治纪律和政治
规矩的学习及执行情况作为村“两委”干部考察考核重要内容。深
入开展法治宣传教育，大力宣传村“两委”干部在履行职责过
程中有可能触犯的职务犯罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款
罪等相关法律知识和党纪政纪规定，增强村“两委”干部依规依纪
依法办事意识和治理能力，坚决防止和纠正在贯彻落实中央、
自治区和我市有关乡村振兴部署中“有令不行、有禁不止，上有
政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通”等行为。村“两委”
干部要严格落实政治纪律，密切联系群众，严明工作纪律，注
重自身形象。各相关部门要开展常态化督查，畅通群众反映清
廉乡村建设问题举报渠道，建立重要时间节点提醒教育、监督
检查、通报曝光机制，指名道姓公开曝光典型案例，形成高压
态势，推动村“两委”干部作风整体持续好转。（责任单位：市委
组织部、宣传部、政法委，市民宗委、民政局、司法局、人力
资源和社会保障局、生态环境局、文化广电体育旅游局、审计
局、农业农村局、乡村振兴局，市纪委监委驻市委宣传部纪检
监察组、驻市农业农村局纪检监察组）
3.强化干部日常管理。严格落实村“两委”干部任职县级联审
机制，选优配强村“两委”干部队伍。加强村党组织评星定级结果
运用，将村“两委”干部履职情况与年度考核对接，将村干部基本
报酬、评先评优与星级评定结果挂钩，充分调动村“两委”干部工
作积极性和主动性。推进乡村法治文化阵地建设，营造浓厚法
治氛围，引导村“两委”干部尊法学法守法用法，树牢规矩意识和
提升拒腐防变能力。推行基层干部廉洁承诺、辞职承诺制度以
及廉洁履职负面清单，加强村“两委”干部廉洁档案规范化管理。
实践运用好监督执纪“四种形态”，对村“两委”干部存
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xx市大力推进清廉乡村建设实施方案 为贯彻落实《中共xx自治区委员会关于大力推进清廉xx建设的意见》（xx〔2022〕x号）、《中共xx市委员会办公室印发〈中共xx市委员会关于谱写清廉xx建设xx篇章的实施方案〉的通知》（xx〔2022〕x号）精神，切实推动我市全面从严治党向基层延伸拓展，做实乡村基层党风廉政建设，服务保障乡村振兴战略实施，根据《自治区农业农村厅关于印发大力推进xx清廉乡村建设实施方案的通知》（xx〔2022〕xx号）的工作部署，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对乡村振兴战略实施的全面领导，围绕“建大港、壮产业、造...
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